损害群众利益典型案例分析

一、学习《损害群众利益典型案例分析》新风正气必定压倒歪风邪气——几起违反中央八项规定精神的典型问题【案情背景】党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚强意志和求真务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神要求，切实采取措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员干部无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上造成恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪检监察机关对群众反映的几起典型问题进行了严肃杏处，确保新风正气压倒歪风邪气。【案情简介】海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013年1月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府酒楼2次宴请个人朋友，1次宴请有关单位工作人员，共花费公款1．5万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管财政的负责同志进行诫勉谈话。琼中县委、县人大常委会分别免去该财政局局长党内和行政职务，并责令其个人上缴招待费用。广东省珠海金融投资控股有限公司银企合作交流座谈会公款大吃大喝问题。2013年1月4日晚，国有企业珠海金融投资控股有限公司总经理等人以晚餐会形式，邀请珠海金融界有关负责人在横琴召开银企合作交流座谈会。晚餐共17人参加，酒水、菜品共消费37517元。其中，红酒12瓶，共23706元；菜品、饮品共13811元。珠海市委、市纪委给予珠海金融投资控股有限公司总经理党内警告处分，免去其职务，责令参会者自负晚餐超标费用。陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012年2月中旬，经白河县委常委、办公室主任同意，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车l台，供县委书记使用，直至2013年1月15日媒体曝光后，才将借用车辆退还公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予县委常委、办公室主任党内警告处分。江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴厦门开务虚会问题。2012年12月，鸿山街道80余名干部花费38万余元赴厦门召开务虚会，其间参观了福建省漳州市南靖县5A级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体违规行为，街道党工委书记负有主要领导责任。无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。湖北堵赤壁市地税局春节期间乱发钱物问题。2012年12月5日，赤壁市地税局局长主持召开党组会议，研究决定为全局干部职工发放春节物资补助每人4000元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别给予赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资补助全额清退收回。江西省上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013年1月20日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，摆宴席52桌，在社会上造成不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以免职处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。【分析点评】回顾中央八项规定出台后的实践，可以说最大的特点、亮点，就是不折不扣、扎扎实实的行动。新一届中央领导集体以落实八项规定作为改进工作作风的切入点，并以身作则为全党作出表率，是行动；各地区各部门纷纷制订实施办法，推行简朴简洁行政，是行动；海南、广东等6省对党员干部铺张浪费问题进行查处，中央纪委监察部公开进行通报，也是行动。正是因为上下联动、闻风而动，才有了新风扑面、群众认可的良好局面。中央八项规定所要纠正和规范的行为，有些是大家司空见惯的陋习，有很大的顽固性和反复性。因此，现在就有人担心，这样的行动能坚持多久，会不会出现“一阵风”的现象?有这种担心是可以理解的。近些年来，作风建设经常讲，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部门却反弹回潮、纠而复发，其主要原因是我们党内的一些同志思想上不以为然、习以为常；行动上等待观望、虚晃一枪；监督上失之于宽、失之于软。很多违规违纪之事，就是这些不良习惯性思维、习惯性做法所致。比如，有的同志认为生活小事不值得兴师动众去抓，但他们却忘了“为山九仞，非一日之功”的道理。这6起典型违规问题与那些腐败大案相比，确实显得“小”，但这样的“小事”积少成多、越积越多，就会严重损害党群干群关系，党的形象在群众心中就会打折缩水，党的执政基础就有松动的危险。“不以规矩，不能成方圆。”现在虽然有了中央八项规定这个好的“规矩”，但要善始善终、圆满成功，使之成为“方圆”，就必须重在落实、重在行动。各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆进去，以身作则，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起，查处一起，综合运用纪律处分和组织处理等手段，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上予以退赔，还要依据相关规定对有关领导进行问责。要针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进长效机制建设，推动各级领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使落实中央八项规定精神在全党成为自觉行动。二、学习中共铜梁县委十三届四次全会决议精神中国共产党铜梁县第十三届委员会第四次全体会议于2013年12月30日至31日召开。县委常委会主持会议。全会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会、中央城镇化工作会、中央农村工作会和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会以及县第十三次党代会精神，听取和讨论了陈勇同志代表县委常委会所作的《解放思想、深化改革、扩大开放，为加快建设幸福美好新铜梁而努力奋斗》主题报告，审议通过了《关于明确发展重点加快建设四大发展区的意见》、《关于进一步简政放权加快镇街经济发展的实施意见》，总结了县委十三届三次全会以来县委常委会的工作，研究部署了2014年和今后一个时期全县经济社会发展和改革工作。唐川同志就全县经济工作作了总结和安排部署。全会充分肯定了县委十三届三次全会以来县委常委会的工作。一致认为，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发展观为指导，团结带领全县广大党员干部群众，着力打基础、兴产业、求突破，全县基础设施不断完善，发展平台不断夯实，产业结构不断优化，城市形象不断提升，社会民生不断改善，党的建设不断加强，各项工作都取得了新的进展，为全县未来发展奠定了良好的基础。全会认为，当前铜梁发展机遇与挑战并存、希望与困难同在。党中央吹响了全面深化改革的新号角，市委赋予了铜梁城市发展新区的新使命，铜梁自身拥有提速跨越的新优势，区域竞争格局变化带来了新挑战。全县上下必须清醒认识发展新形势、抓抢新机遇、直面新挑战、勇担新任务，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，在推动经济社会发展上不观望、不徘徊、不动摇。会议指出，思路决定出路、定位决定地位！当前和今后一个时期，全县发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会和县第十三次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬改革创新精神，坚持科学谋划、准确定位、产业分区、突出重点、差异发展的原则，紧扣打造重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障的科学定位，大力实施工业强县支撑战略、农业特县基础战略、商贸活县先导战略、旅游兴县突破战略、环境立县永恒战略，实施改革引领、创新驱动、民生优先、项目推进的科学路径，按照一年打基础、两年见成效、三年大变样的工作目标，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，努力建设工业迅猛发展、农业特色鲜明、城市魅力彰显、旅游亮点纷呈、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的幸福美好新铜梁。全会强调，加快建设幸福美好新铜梁，必须创新思想动力机制，大力弘扬“开放包容、创新实干”的“龙马精神”，龙腾虎跃拼命干、龙飞凤舞愉快干、龙凤呈祥和谐干；必须创新工作运行机制，全面加强制度建设，切实做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。必须创新督查倒逼机制，大力推行“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的“四个一”工作法，严格落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼镇街、镇街倒逼部门、督查倒逼落实的“八个倒逼”工作机制，按照“工作目标制、目标项目制、项目责任制、所有工作督查制”的要求，快节奏、高效率推进各项工作。必须创新考核激励机制，大力实施扩权强镇、差异发展战略，进一步完善分类指导机制，制定有针对性的发展政策和考核标准，促进各镇街各显其能、加快发展。必须创新选人用人机制，严格按照习总书记“二十字”好干部标准和市委孙书记“五看”尺子，选好人、用好人，切实做到为发展配干部、凭实绩用干部，打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。全会要求，加快建设幸福美好新铜梁，必须把握方向、突出重点，始终做到“十个坚持”：坚持把加快发展、协调发展、科学发展作为第一要务；坚持把改革开放作为第一动力；坚持把工业强县作为第一方略；坚持把招商引资作为第一抓手；坚持把项目推进作为第一举措；坚持把树好形象作为第一追求；坚持把改善民生作为第一任务；坚持把埋头苦干、真抓实干作为第一精神；坚持把密切党群干群关系作为第一法宝；坚持把党的建设作为第一保障。全会指出，2014年是铜梁经济大发展之年、民生大改善之年、重塑形象之年、全面深化改革之年，也是三年大变样的基础之年。全县上下要切实以工业经济发展年、城市建设提质年、旅游发展突破年、招商引资促进年、干部作风转变年五个主题活动为抓手，全力推进各项工作再上新台阶。一是要坚定信心、全力突破，要充分发挥投资的关键作用、突出消费的基础作用，通过深入开展主题年活动，夯实工业化和城市化基础平台，扩大招商引资成效，推动一批重大项目建设，培育一批商贸旅游消费热点，拉动经济稳步较快增长。二是要实事求是、底线思维，要兼顾需要与可能、当前与长远，兼顾质量、效益和生态环境，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不干脱离实际的事情；要高度重视防范和化解地方政府性债务风险，做到债务要有数、规模要有度、债务要分类、管理要有规、用债要有方、结构要调整、偿债要有责，确保当期可承受、长远可持续。三是要统筹兼顾、突出重点，要兼顾个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹推进工业发展、城市建设、商贸旅游发展、文化繁荣、民生改善和生态保护等重点工作，努力实现全面协调可持续发展。四是要改革创新、增添动力，要从最紧迫的事项、群众最期盼的领域、最突出的问题、最易于达成共识的环节改起，胆子要大、步子要稳，既不“抢跑”，也不懈怠；用改革的精神、思路和办法破解发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善，最大限度凝聚改革创新合力。五是要科学分区、联动发展，要按照全县一盘棋的理念，将全县28个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区，实行分类指导和差异考核，推动四大发展区差异发展、协调发展、共同发展。全会指出，党是中国特色社会主义事业的领导核心，是改革发展的决策者和执行者，必须始终坚持和强化党对全面深化改革和经济社会工作的领导。全县各级党组织和广大党员干部要始终把学习党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会精神摆在突出位置，在思想上、政治上、行动上听党话跟党走，与中央、市委、县委保持高度一致，做到有法必依、有令必从、有禁必止，坚决杜绝“上有政策、下有对策”。要切实增强学习的自觉性和紧迫感，不断提高驾驭经济建设和解决改革发展难题的能力，更加富有成效地开展工作。要最大限度凝聚改革共识、汇集发展力量，凝聚起全县人民关心、理解、支持、推动铜梁改革发展的强大合力。要深入开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，牢牢守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、思想