搜索
—1—中国建设工程项目管理的基本框架体系与新时期的发展趋势授课人：吴涛（中国建筑业协会秘书长、中国建筑业协会工程项目管理委员会常务副会长、天津大学国际工程管理学院教授、英国皇家特评建造师（FCIOB）、国际项目管理协会(IPMAA)）现代项目管理作为管理科学中的一个重要学科领域有着极其丰富的内涵。项目管理具有项目单件性、建设周期性、过程渐进性、组织临时性、目标明确性、管理集成性以及其成果不可挽回性的特点。它是运用系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。随着经济全球化和信息技术的迅猛发展与传播，项目管理理念被越来越多的国家和人士所接受。特别是工程项目管理对广大建筑业企业、业内人士、乃至我国社会经济建设都具有重要的推广和应用价值。当前，正值全党全国人民纪念改革开放三十周年之际，建筑业作为当初城市经济体制改革的突破口，面对国际化的武警水电部队第一期项目主任培训班专家授课材料之一—2—大环境，深入地了解研究中国建设工程项目管理的历史进程及其发展趋势，将对今后建筑业可持续发展起到一个良好的推动和指导作用。本文结合我国建筑业的发展和企业推广鲁布革工程管理经验，进行管理体制改革以来所形成具有中国特色的建设工程项目管理基本框架体系以及对我国加入WTO后工程项目管理的最新走向等方面进行了系统的总结和探讨。一、我国工程建设管理与建筑业的发展导述新中国成立以来，随着我国社会主义建设事业的迅猛发展，因此进行了数量更多、规模更大、成就更辉煌的建设工程项目管理实践活动。如第一个五年计划的156项重点工程项目建设管理实践活动，六七十年代的南京长江大桥工程、宝钢工程建设，以及九十年代以后的长江三峡工程、黄河小浪底都进行了成功的项目管理实践活动。特别是近三年来包括举世瞩目的奥运工程不少项目，如鸟巢、央视、上海环球大厦、青藏铁路等工程建设都在技术和管理上堪称世界领先。这说明，我国的工程建设项目管理有能力、有水平、有速度、有效率。中国改革开放30年来，建筑业作为国民经济赖以发展的基础性先导产业，一直处于支柱地位，据国家统计局资料，国内生产总值从1978年的3624亿元增加到2007年的246637亿元，按可比价格计算，平均增长率为9％以上。在这一时期，尤其是工程建设行业处于高速发展机遇期，建筑业增加值持续增长。以1989年－2006年为例，中国（不包括港、澳、台地区，以下同）建筑业增加值年均增长12.6％（扣除物价上涨因素），占GDP的比重由4.7％平均提高到7％以上，2007年—3—建筑业总产值已达到50018.62亿元。建筑业的从业人数从1989年的2407万人增加到2007年的3500万人，占全社会从业人数的5.3％。在对外工程承包、劳务合作与设计咨询方面也取得了可喜成绩。从1978年我国对外承包工程完成营业额3000万美元到1989年的22.12亿美元再到2006年的300亿美元，同比增长37.9%；新签合同额660亿美元，同比增长123%。截至2006年底，我国对外承包工程累计完成营业额1658亿美元，签订合同额2519亿美元。在美国《工程新闻记录》（ENR）评选出的“2007年全球最大225家国际承包商”中，中国已有49家承包商企业入围排行榜。2007年ENR“中国承包商60强”排名揭晓：排名企业名称总承包营业收入1中国中铁股份有限公司166108182中国铁建股份有限公司149368003中国建筑工程总公司126832044中国交通建设集团有限公司109543585中国冶金科工集团有限责任公司87492006上海建工集团总公司50210007中国东方电气集团公司23718298北京建工集团有限责任公司21425489浙江省建设投资集团有限公司211791210北京城建集团有限责任公司206485711广厦建设集团有限责任公司178950012中国化学工程集团总公司161730813上海城建（集团）公司146218814湖南省建筑工程集团总公司146096915江苏省苏中建设集团有限公司1381254—4—排名企业名称总承包营业收入16江苏第一建筑安装有限公司133029217江苏南通三建集团有限公司128712718四川华西集团有限公司125851919中天建设集团有限公司125766220广州市建筑集团有限公司122942521中国机械工业集团公司112351022广东省建筑工程集团有限公司111649323江苏南通二建集团有限公司102136024南通四建集团有限公司101389625山东电力基本建设总公司100218926大庆油田建设集团91090127广西建工集团有限责任公司90240428龙元建设集团股份有限公司88623829陕西建工集团总公司88261930青岛建设集团公司84253331浙江宝业建设集团有限公司80399432云南建工集团总公司79308633成都建筑工程集团总公司76800334安徽省建工集团有限公司76586635正太集团有限公司72733636福建建工集团总公司68123337中国中材国际工程股份有限公司65629538甘肃省建筑公司总公司62167339浙江展诚建设集团股份有限公司60627740陕西建筑工程（集团）总公司60520841通州建总集团有限公司59299942沈阳远大铝业工程有限公司59102043浙江省交通工程建设集团589615—5—排名企业名称总承包营业收入44中厦建设集团有限公司58237845河北建工集团股份有限公司53000046浙江国泰建设集团有限公司51129347黑龙江省建工集团有限责任公司50824848五洋建设集团股份有限公司50531049金坛市建筑安装工程公司50391850河北建设集团有限公司48021351中国石油工程建设（集团）公司46696052南通建设集团股份有限公司44655953苏州二建建设集团有限公司44150554浙江八达建设集团有限公司43183855江苏省华建建设股份有限公司42363656中达建设集团股份有限公司38630657鞍钢建设集团有限公司35406258江苏宏盛建设工程集团有限公司34600059中国水利水电对外公司32582760上海宝钢工程建设总公司317351注：以2006年总承包营业收入为依据(单位：万元人民币)2007年ENR“中国设计企业60强”排名揭晓：排名企业名称设计营业收入1中国石化工程建设公司5172882中国水电工程顾问集团公司4322753中国电力工程顾问集团公司3684864中国成达工程公司1827555上海现代建筑设计（集团）有限公司1539006中铁二院工程集团有限责任公司1392207中国水电顾问集团成都勘测设计研究院120975排名企业名称设计营业收入—6—8中国建筑设计研究院1174929铁道第四勘察设计院10370910广东省电力设计研究院9344511中国石油天然气管道工程有限公司8900012中煤国际工程设计研究总院8374713同济大学建筑设计研究院8358914中国移动通信集团设计院有限公司8214815中交第一公路勘察设计研究院有限公司7950016中铝国际工程有限责任公司7535117中国水电顾问集团中南勘测设计研究院6928718中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司6696619中国水电顾问集团西北勘测设计研究院6370820中国水电顾问集团华东勘测设计研究院6204221上海市政工程设计研究院6055622中国联合工程公司6027123中国电力工程顾问集团中南电力设计院5901624中国电力工程顾问集团西北电力设计院5753325中国海诚工程科技股份有限公司5738426中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院5666927中船第九设计研究院工程有限公司5594528中国电力工程顾问集团华东电力设计院5023729中国石化集团洛阳石油化工工程公司4990430中交第二公路勘察设计研究院有限公司4848731中冶南方工程技术有限公司4652032中国电力工程顾问集团东北电力设计院4557833中交第三航务工程勘察设计院4555834中冶赛迪工程技术股份有限公司4533435北京国电华北电力工程有限公司4484436江苏省交通科学研究院有限公司41016排名企业名称设计营业收入—7—37河南省电力勘察设计院3984538中国石化集团上海工程有限公司3920239中国中元兴华国际工程公司3822740中国寰球工程公司3731541河北省电力勘测设计研究院3608242中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院3411643中国天辰化学工程公司3124844广东省建筑设计研究院2985845中国电子工程设计院2870046北京国电水利电力工程有限公司2795947上海邮电设计有限公司2731448中国恩菲工程技术有限公司2616149上海市城市建设设计研究院2581050中国建筑西北设计研究院2486551上海市隧道工程轨道交通设计研究院2343352中冶焦耐工程技术有限公司2162953中交第四航务工程设计顾问有限公司2048154华森建筑与工程设计顾问有限公司2027055五洲工程设计研究院（中国兵器工业第五设计研究院）1993256中冶东方工程技术有限公司1919057武汉市建筑设计院1900058上海勘测设计研究院1802559中交第二航务工程勘察设计院有限公司1794360辽宁邮电规划设计院有限公司17800注：以2006年工程设计营业收入为依据(单位：万元人民币)二、建筑业推行工程项目管理的改革进程与“鲁布革”效应—8—位于云南省罗平县与贵州省兴义县交界处的鲁布革水电站，引水系统工程是我国利用世界银行贷款的第一个工程项目，世界银行规定必须采用招标方式组织建设。1982年，在国际招标中八家承包商进行了激烈的竞争，结果日本的大成建设公司以8463万元（比标底14958万元低43%）的标价中标。这与我国参加投标的水电14局形成了相当大的反差。大成公司是日本建设业界六大巨头之一，一万名左右的职工约90%是工程技术人员和管理人员，业务涉及设计、科研、施工、采购等工程建设全过程，是一个智力密集型企业。大成公司派了30多名管理人员和技术人员组成“鲁布革工程事务所”作为管理层。主要任务是组织施工，管理质量和工期，协调各环节的关系，组织材料，配件供应，为工程项目服务。为该工程提供劳务的仍是我国水电14局，该工程于1984年11月开工，1986年10月完成8.9公里的引水隧洞工程开挖，比计划工期提前了5个月，全部工程于1988年7月竣工。在4年多的时间内创造了著名的“鲁布革效应”。（一）引进学习阶段（1982年-1986年）（二）研究试点阶段（1987年-1992年）（三）总结推广阶段（1993年-1997年）（四）完善规范阶段（1998年-2002年）（五）国际化发展阶段（2003年-2007年）（六）工程项目管理进入了创新发展的历史阶段传统的管理体制存在的重要弊端可以概括为“三个落后”：一是对生产要素的占有方式落后；二是对生产资料的支配方式落后；三是施—9—工企业的生产要素固化，流动方式落后。项目法施工的基本内涵：一是国家把建筑业改革作为城市经济体制改革的突破口，对工程建设实行招标投标，促使施工企业进行内部配套改革以寻求适应市场的运行机制；二是企业勇于在改革中做了多方面有益的探索并借鉴鲁布革工程管理经验，从“精兵强将上一线”到“小分队承包”又进展到“按工程项目的内在规律组织施工，首先是生产要素组织劳动力的合理投入”。奥运工程建设实践“三大理念”，坚持管理与技术创新所取得了一系列举世瞩目的建设成就，标志着我国工程项目管理进入一个适应国际大环境的不断创新发展阶段。当今，经济全球化迅猛发展，科学技术日异月新，党的十七大提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。面对建筑业未来的挑战和创新发展的战略性思考，我们必须以不断改革的意识，不断进取的探索，不懈努力的实践，深省过去，立足现实，创造建筑业工程项目管理更为灿烂的明天。三、