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·1·企业简介中国水电建设集团十五工程局有限公司（秦海国际工程总公司），简称中国水电十五局，前身为陕西省水电工程局（集团）有限责任公司，现为中国水利水电建设集团公司全资子公司。具有国家水利水电、公路工程、房屋建筑工程三项施工总承包一级资质和公路路基工程、桥梁工程、隧道工程、起重设备与安装四项专业承包一级资质和市政公用工程施工总承包二级资质，以及对外承包工程资质和经济技术合作经营权。中国水电十五局现有职工4267人，其中各类专业技术人员2296名，包括教授级高级工程师15名，高级工程师248名，一级注册建造师85名，二级注册建造师75名。拥有国内外一流的工程机械设备2000余台，总资产21亿元。公司创建六十年来，累计修筑各类拦河坝、水电站、泵站100余座，隧洞100余公里，供水管道500余公里，公路近500公里，大中型桥梁、渡槽50余座，房屋建筑50万平方米。特别是先后在国内外修建了近90座土石坝、混凝土坝。仅百米以上的大坝就有22座。公司早期承建的陕西石头河水库为当时全国土石坝第一高坝，筑坝技术荣获全国科学大会奖；承建的新疆克孜尔水利枢纽、陕西汉中汉江桥闸、西安黑河金盆水利枢纽、新疆乌鲁瓦提水利枢纽和参建的淮河入海水道工程、黄河公伯峡水电站、黄河小浪底水利枢纽先后荣获“中国建筑工程鲁班奖”。在新疆乌鲁瓦提水利枢纽工程、新疆哈密榆树沟水库、西藏小江当干渠和阿里地区狮泉河镇供水工程、青海黄河公伯峡水电站大坝、陕西东雷抽黄北干二级站、西安黑河金盆水利枢纽、云南大水沟水库等工程建设及机械制造中创造了17项中国企业新纪录，昆明掌鸠河引水供水倒虹吸工·2·程最高水头415米、管径2.2米，堪称亚洲之最。公司参与了长江三峡、黄河小浪底、公伯峡、李家峡、淮河入海水道、南水北调、京沪高速铁路等国家重点工程建设。在全国各地独立或作为主力承建了一批大型水利水电工程、高速公路、大跨度桥梁和高层建筑工程，并以优良的业绩赢得各方赞誉。公司还远赴伊拉克、突尼斯、毛里求斯、几内亚、马里、老挝、阿尔及利亚等国家和地区承担了水利水电、公路、市政等工程建设，在澳门特别行政区长期承担汽车包修业务。公司通过IS09001—2008国际标准质量管理体系认证，ISO14001—2004国际标准环境管理体系认证，GB/T28001—2011职业健康安全管理体系认证和GB/T50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》认证。连续18年竣工工程优良率保持100%。从上世纪九十年代初就跻身中国建筑施工综合实力百强企业，“九五”以来先后荣获“全国先进建筑施工企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国质量管理先进企业”、“全国守合同重信用企业”、“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国企务公开先进单位”、“全国劳动合谐企业”等称号500余项。董事长：王增发总经理：梁向峰地址：西安市高新区科技路16号电话：（029）88758160传真：（029）88758100邮编：710065·3·管理手册发布令依据GB/T50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》、GB/T19001—2008《质量管理体系要求》、GB/T24001—2004《环境管理体系要求及使用指南》及GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》，局编写了《质量、环境、职业健康安全管理手册》，简称《三合一管理手册》，建立局质量、环境、职业健康安全一体化的管理体系。本手册是局质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的纲领性文件。现予以发布。《三合一管理手册》包含了局质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系的要素和《工程建设施工企业质量管理规范》的相关内容，规定了执行范围和对程序文件、控制要求及控制过程之间相互关系的要求，是对顾客及社会的郑重承诺,是开展我局质量、环境、职业健康安全管理活动的准则，也是全体员工岗位工作的行为规范。各单位、各部门、各级管理人员、生产作业人员要认真学习和理解《三合一管理手册》，严格按照要求开展活动，自觉遵守管理方针、努力实现管理目标。本管理手册自2012年3月5日实施。原管理手册同时作废。此令总经理：梁向峰2012年3月5日·4·管理方针和管理目标发布令本局管理方针和管理目标已经确定，现予以正式发布。1、管理方针：科学管理诚信守法优质高效安全健康保护环境持续改进管理方针含义：科学管理：局质量、环境和职业健康安全管理要依据GB/T50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》、GB/T19001—2008《质量管理体系要求》、GB/T24001—2004《环境管理体系要求及使用指南》及GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》等标准要求，达到科学化、规范化管理，做到管理强局，进而实现经济强局。诚信守法：在生产和服务活动中严格遵守国家、地方的法律、法规。诚实守信，依法经营。优质高效：每一项工程都要精心施工，保证合格工程。争创优质工程。以规范的管理确保工程质量的实现，以高质量的产品回报社会，实现对顾客的承诺。安全健康：在生产和服务活动中把职业健康安全放在首位，通过采取相应措施，确保员工身体健康及公共财产安全。保护环境：在生产和服务活动中关注环境、保护环境，实现对相关方和社会的承诺。持续改进：在管理体系的运行过程中，实现工程质量、环境绩效和职业健康安全绩效的持续改进。2、管理目标:（一）质量目标1、顾客满意率追求100%；2、工程产品合格率达到100%；·5·3、创优工程单元工程优良率≥80%；4、每年新增1～2项新工艺。（二）环境目标：环境目标：节约利用资源，控制环境污染，实现达标排放。环境指标：1、固体废弃物分类管理，定期处置；2、施工污水排放达到地方环保部门要求；3、钢材利用率≥95%；水泥利用率≥95%；4、降低噪声污染，减少施工粉尘，达标排放。（三）职业健康安全目标目标：全力遏制人身伤亡事故科学防范重大机械事故保障全体员工身心健康实现最佳健康安全状态指标：1、法规普及率达到70%以上；2、员工因工死亡率≤0.02人/亿元产值；3、员工因工重伤率≤0.5人/亿元产值；4、员工职业病患病率≤1.0‰；5、员工健康安全满意率≥70%。质量、环境和职业健康安全三合一管理体系方针、目标和指标为局质量、环境、职业健康安全管理的宗旨和方向，是向顾客和社会的郑重承诺。因此，全体员工要认真学习，全面贯彻执行。此令总经理：梁向峰2012年3月5日·6·管理者代表任命书兹任命副总经理田习学同志为局职业健康安全管理体系、环境管理体系管理者代表，总工程师何小雄同志为局质量管理体系管理者代表。并分别授权履行以下职责：负责全局质量、环境、职业健康安全及管理体系的建立、实施、保持和持续改进；实施质量、环境、职业健康安全管理方针，实现各项目标和指标；协调解决体系运行中的有关问题；贯彻执行适用的法律法规；负责质量、环境、职业健康安全管理有关事宜和对外联络；定期向总经理报告质量、环境、职业健康安全管理体系的运行情况和改进建议。总经理：梁向峰2012年3月5日·7·1目的和适应范围1.1目的为了证实本局有能力稳定地提供满足顾客和法律法规要求的产品，确保质量、环境和职业健康安全管理体系有效运行并持续改进，增强顾客、社会、员工及其他相关方的满意度，特发布实施《质量、环境、职业健康安全管理手册》，以下简称《三合一管理手册》。1.2范围《三合一管理手册》规定局质量、环境、职业健康安全管理体系覆盖的产品范围包括水利水电工程、公路工程、工业和民用建筑工程、地基处理工程、铁路工程、机电设备安装工程、市政工程、起重设备安装工程等施工与服务。《三合一管理手册》规定局质量、环境、职业健康安全管理体系适用于局国内所有的生产、生活、办公场所，涉及的部门及单位见管理体系组织机构图。1.3应用由于本局主要是从事水利水电工程、公路工程、工业和民用建筑工程、机电设备安装工程、地基处理工程、市政工程、起重设备安装工程等施工与服务的企业，产品是依据顾客提供的设计图纸、技术规范建造的。不涉及对产品的设计及开发，不承担设计责任。因此，本手册删减了GB/T50430-2007第10.3施工设计、GB/T19001-2008标准中第7.3设计与开发条款。以上条款的删减，不影响本局持续稳定地提供顾客满意和符合法律、法规要求的产品的能力。2规范性引用文件（1）GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》（2）GB/T19000-2008《质量管理体系基础和术语》（3）GB/T19001-2008《质量管理体系要求》（4）GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》（5）GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》（6）与作业活动、产品质量、环境保护、安全有关的法律、法规和其他要求3术语和定义3.1本手册采用GB/T50430-2007、GB/T19000—2008、GB/T24001—2004和·8·GB/T28001—2011标准中的术语。3.2本手册引用的专业术语采用国家标准、行业标准规定的术语和定义。3.3缩略语三合一管理体系——质量、环境、职业健康安全管理体系的简称。PDCA——P：策划；D：实施；C：检查；A：改进。4质量、环境和职业健康安全管理体系要求4.1总要求按照GB/T50430-2007规范、GB/T19001—2008、GB/T24001—2004、GB/T28001—2011标准，结合本局实际情况及相关法律法规要求，建立文件化的质量、环境、职业健康安全管理体系，加以实施和保持，并持续改进其有效性。4.1.1确定管理体系所需过程及其应用局管理体系所需的过程如图1所示。图1为以过程为基础的管理体系模式，包括管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四个大的过程及其子过程，对每个过程进行充分、系统、有效的管理，应用PDCA循环方法，持续改进管理体系及其过程。项目经理部要根据顾客要求及工程的复杂程度，识别工程施工过程的难点和重点要求，针对所涉及的质量控制点、环境因素和危险源，确定过程的顺序和相互作用，对特殊过程、关键过程加以控制。图14.1.2确定过程顺序和相互作用本局产品实现过程的顺序为：以顾客要求及法规要求作为输入，通过实现过程·9·的策划（7.1）、与顾客有关的过程（7.2）、采购（7.4）、生产和服务提供（7.5）、监视和测量设备的控制（7.6）完成产品实现过程，向顾客提供满意的产品和服务，以顾客满意为输出，整个过程在监视和测量下完成。产品实现过程的顺序及关系如图2所示。对工程项目要确定施工有关过程的顺序和相互作用，并明确各管理过程中的主要活动及岗位职责，包括对项目经理部的控制要求和对质量控制点、环境因素和危险源进行控制所需的准则、方法和资源。图2产品实现过程顺序及关系图4.1.3确定过程有效运行和控制所需的准则和方法4.1.3.1通过工程信息确定各施工过程所发生的质量、环境因素和危险源，并采取满足验收准则、相关法律法规和顾客要求的措施。编制各项操作规程、规章制度和管理方案。利用过程控制、顾客满意度的测量、合规性评价、内部审核和管理评审对施工管理与服务进行有效的监视和测量。4.1.3.2对每一个工程项目都要进行质量、环境因素和危险源的识别与控制。4.1.4确定获得必要的资源和信息，以支持过程有效运行和对过程的监控4.1.4.1根据施工内容及重要性，对项目经理部的人力资源、设备、材料、文件、施工区、生活区进行有效控制。4.1.4.2明确对工程分包、劳务分包、交叉作业的控制要求。4.1.5监视、测量和分析这些过程4.1.5.1利用收集的信息，对管理过程的有效性做出判断，并采取适当的措施加以控制，以实现所策划的结果，达到顾客和相关方满意。4.1.5.2通过过程控制、内部审核、管理评审等措施的实施，确保质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。通过对施工过程、采购控制、环境因素、危险源等APCD与顾客有关的过程（7.2）生产和服务提供（7.5）监视和测量装置的控制（7.6）产品实现的策划（7.1）采购（7.4）产品实现顾客要求法规要求顾客满意的工程监视和测量