推进以加强执政能力建设为重点的党的建设新的伟大工程

推进以加强执政能力建设为重点的党的建设新的伟大工程蔡长水著名党建理论专家前言同志们，今天我讲的题目是《推进与加强执政能力建设为重点的党的建设新的伟大工程》。主要是对当前，党的一些建设的一些重点问题，谈一些自己的看法。我们中国共产党执政的历史经验证明，也包括国外的一些执政党的历史经验证明，我们这个执政党，要巩固自己的执政地位，要推进社会主义事业的顺利前进，我觉得，必须要着力地来解决好，两个重大的历史性的课题。一个，就是要保证我们党自身不腐败，如果执政以后，党自身腐败了，经不起历史的考验，那么，执政地位，也就不存在了。这是一个重大的考验。就要保证党自身不腐败。第二个要求，历史性的任务，就是要求我们党有治党治国的能力和本领。没有这种能力，没有这种本事，执政能力的巩固，执政地位的巩固也是困难的。所以这个问题，也就是我们党的十五大以至十六大，突出地强调这个问题，就是我们要推进党的建设，新的伟大工程，他的目的，他的归结点，就是要提高我们党的领导水平和执政水平。要提高拒腐防变和抵御风险的能力。那么这样两个历史性的课题，应当说，是我们党的全部建设的结果，或者归宿。就是说，我们党的各个方面建设，无论是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等等，归根到底，就是要实现两个历史性课题，而实现这两个历史性课题本身，就要求我们党要加强执政能力建设。只有执政能力建设增强了，才能真正两大历史性课题，才能落实。所以，我们加强党的执政能力建设问题，对于我们执政的共产党来讲，是有特别重要的具有全局意义的这样一个任务，所以我们党各个方面的建设，最终，就要落脚到党的执政能力建设。有没有这个能力，治理和建设好这个国家，所以，我们今天强调，党的建设，就要以执政能力建设为重点.这个问题，在去年底，在中央组织工作会议上，胡锦涛同志，在中央讲话当中，对这个问题做了进一步的阐述，胡锦涛同志讲，实践证明我们党的执政能力如何，越来越成为巩固党的执政地位，开展中国特色社会主义事业新局面的关键因素。我们党是执政党，党的各个方面建设，最终，应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来，所以，胡锦涛同志讲，我们必须要以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织和作风建设，持之以恒地加强改善党的领导。因此，他明确地指出，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平，执政水平，是我们党要集中力量认真解决的一个重大课题。那么，我就按照十六大的精神，围绕执政能力建设问题，就当前的党的建设当中的若干重要的问题，谈几点体会，主要讲6点。一、当代中国共产党人所处的历史方位第一点，当代中国共产党所处的历史方位。这个历史方位问题，实际上是讲的今天我们党的建设的根本依据。就是我们今天党的建设的理论，政策，原则，领导方式，执政方式等等，根本的依据，就是要从我们今天党所处的历史方位出发，衷心想说明这样一个问题，那么，所谓历史方位，主要是指时代特征、历史条件和党所肩负的历史任务。因为，我们知道，我们党所领导的社会主义现代化事业，或者我们党的自身建设，都不能孤立地进行，一定要同一定的时代和社会历史条件联系起来，一定要根据时代的特点和历史阶段、社会环境来提出任务、制定路线和政策。我们党领导革命、建设和改革要这样，那么对加强和改进党的建设，也是要这样，就是总是要根据时代特征，根据一定的社会历史条件为依据，也就是说，国情、党情、事情，根据这样一个情况，来确定我们的政策。这个问题毛泽东同志在领导革命战争的时候，他教导我们说，说我们领导革命战争，必须要懂得革命战争的特点，要掌握革命战争的规律，那么，今天我们要加强执政党的建设，也必须要懂得我们党所处的历史特点和历史方位。认识和把握党的执政规律问题。那么，什么是我们当代中国共产党人所处的历史方位呢？这个问题，十六大报告里面，做了非常明确的概括。十六大报告指出，“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个历史性的重大的转变，说明了我们党今天处在这样一个时代和社会历史条件下来领导我们国家建设，来加强我们党自身的建设，这是我们今天考虑问题、制定政策的一个重要的出发点。那么这两个历史性的重大转变，说明什么问题呢？我思考，起码可以有这样6个方面。第一，时代主题变化了，由革命和战争，转变到和平与发展的主题，从整个世界来讲也好，从我们中国来讲也好，我们由过去的革命战争，转变到和平建设，这是一个重大的变化。第二个变化，党的地位发生了变化，我们党过去由一个领导革命战争的党转变为一个执政的党，由过去长期在战争年代，被压迫，被围剿的这样一个党，今天，成为一个领导整个国家，和社会生活的这样一个执政党。党成为国家和社会生活的领导者和组织者，党的地位发生了根本的变化。而且，执政党，是一个长期执政党，我们成为一个执政党，而且是一个长期执政党，这是第二个重大的变化。第三个重大变化，任务变化了，由过去领导革命战争夺取政权的任务，当时以武装斗争为中心，转变到领导社会主义建设，这样一个任务，以经济建设为中心。所以这个变化当中一个很重要的就是党所肩负的任务发生了变化。第四个变化就是党所处的内外环境发生的变化，也就是说我们党过去受到外部封锁这样环境，转变到全方位的改革开放，走向世界的这样环境。特别是我国，加入世贸组织以后，那么，有很多的这些规则，就是按照世贸组织的规则来进行活动。所以，一种全方位的开发，这是党所处的内外环境发生了很大的变化。第五个，党的领导经济的体制和机制，发生的变化。这就是由过去所实行的计划经济体制，转变到发展社会主义市场经济的体制。这个变化，也是历史性的。第六个，那么，由于上述这些变化，决定了我们党的队伍，也发生了重大的变化。党的队伍壮大了，党的新成员增加了，我们的干部队伍，进行着而且面临着一个整体性的新老交替，这些都是在新的历史条件下，党自身的队伍当中，发生了一些重大的变化。那么这种历史性的特点和历史方位的变化，就决定了我们党的历史作用、党的建设目标和任务、党的领导方式、活动方式都将发生新的变化。因而，为我们新的历史条件下，党的建设提出了一系列的新任务、新要求。所以，我觉得十六大对于历史方位做出这样一个科学的判断，他的重要意义就是为我们新的历史条件下，加强和改进党的建设，加强和改善党的领导，开启了崭新的思路。成为我们今天加强党的各个方面建设的一个根本性的依据。所以我们今天研究党的建设，我们应当紧紧地围绕这样一个历史方位，来思考，党的各个方面的建设。所以，我们今天，来学习和研究党的建设问题，一定要紧紧把握好这样一个历史方位的科学判断。这是我们学习执政党建设理论，要把握的一个重要的课题。应当引起我们的重视，很好地理解它，学习它，和实际工作当中，紧紧为围绕这个历史方位来加强党的各个方面建设。这是第一个问题。二、新世纪新阶段加强好改进党的建设的总体部署第二个问题，我想谈一谈，新世纪、新阶段加强和改进党的建设的总体部署。我们党的十六大在科学判断党所处的历史方位的基础上，提出了加强和改进党的建设的总体部署，这样就为我们今天党的建设，指明了方向、提出了任务、确定了目标。所以，我们今天来学习党的建设问题，一定要把握十六大给我们提出来的党的建设的总体部署，就是我们今天党的建设需要观察好落实好的一个问题。那么这个总体部署概括起来讲，就是一个总目标，一个总方针，一个总要求和6项主要任务。这两个一和6项任务，概括了十六大关于党的建设所提出来的基本的要求和基本的思路。那么具体说来，什么是今天我们党的建设的总目标呢？这个总目标，就是要通过我们全党的努力，要保证我们党始终是中国工人阶级先锋队，同时，是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力发展的要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国总广大人民群众的根本利益。这就是今天我们党所要实现的总目标。这个总目标，就是我们党章新修改，十六大修改的党章当中第一段总纲当中第一段话，总的起来讲就是概括了两个先锋队，一个核心，三个代表，这就是今天我们党的建设，所实行的总目标，这是一。总方针是什么呢？我们今天党的建设总方针，就是十六大提出来的党的建设，必须要按照党的政治路线来进行。围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力，凝聚力和战斗力。这个总方针就是按照我们党一贯的建党原理，就是党的建设要围绕党的基本路线，围绕党的中心任务来进行，做了进一步的展开和具体化。所以叫做三个来，按着政治路线要求来进行，要围绕中心任务展开，要朝着党的建设总目标加强党的建设，这样，提高创造力，凝聚力和战斗力。这是讲的党的建设的总方针。那么党的建设总的要求是什么呢？这个十六大也明确地提出来，叫四个一定。这就是说，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求，这就是说一定要，从理论上、从政治路线上，加强建设，这是一个。第二个，一定要坚持党要管党从严治党的方针，进一步解决好提高党的领导水平、执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，这两大历史性课题。这就是党的建设一个重点，按照从严治党的方针，来实现两大历史性的课题。第三，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式，执政方式，领导体制，工作制度，使我们党的工作充满活力。就是进一步要推进体制、制度、领导方式、执政方式的改革和完善。第四个就是一定要把思想建设组织建设和作风建设有机结合，把制度建设贯彻其中，既要立足于做好经常性的工作，又要抓紧解决突出的问题，这就是要从党的各个方面，思想的组织的作风的，制度的全面来建设党的而且要把制度建设，贯穿于党的建设的各个方面。这就是十六大提出来的我们在新的历史条件下，对党的建设的一个总体的要求。那么，接着就讲了6项任务。这个6项任务，概括起来讲就是要学习贯彻“三个代表重”要思想，提高全党的马克思主义理论水平，这是第一。第二，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。第三，要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。第四，要建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃的奋发有为的领导人。第五，切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。最后一条，第六条，加强和改进党的作风建设，深入开展分腐败斗争。这就是根据党的建设的新的要求，总的要求，提出这样当前党的建设的要全面因为党的建设6个方面的任务。那么这个党的建设的总体部署，包括了总目标、总方针、总要求和6项任务这样总的部署，应当说，就是正确地把握了我们党关于加强和改进党的自身建设的一些基本经验和前进的方向，揭示了党的建设的各个方面工作的内在联系和本质要求，这就确定了我们新时期新阶段党的建设的根本任务。这个总体部署，基本着眼点是以“三个代表”重要思想统领党的建设，在新的历史条件下继续解决好建设一个什么党，怎样建设党这个根本问题，继续解决好提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力这样两大历史性的课题，继续对改革开放和现代化建设的伟大实践中，提高党的执政能力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，使我们党始终与时代发展同步，与人民群众共命运。那么我想，这个总的部署，十六大提出来总的部署，这是我们新世纪新阶段党的建设的基本精神，主要内容和根本任务。所以我们一定要按照这样遵循这样一个总的部署，来加强我们党的各个方面的建设。这是我想说的第二个问题。三、党的执政能力建设与党的思想、组织、作风和制度建设执政能力问题，就是使得掌权者有没有本领和能力治理和管理国家的问题。这个问题，对于掌权者来讲，我觉得，古今中外，都不例外。我们从历史上来看，凡是统治者政治上比较开明，有治国之道的能力，一般来讲，这个国家，或者一定的时期，它就比较稳定昌盛在一定程度上，推进社会进步。相反，吏治腐败等，那么，必然会阻碍社会发