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编者按：党的十六大报告作出了“党内民主是党的生命，是党的基本原则在党内生活中的具体体现。”的重大论断。党的十七大报告作出了：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”十七届四中全会《决定》强调“以加强党内基层民主建设为基础”，又明确提出了“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用”等一系列新思想、新论断。为了总结推进机关党内基层民主建设新经验，研判机关党内基层民主建设新形势，探索更好地推进机关基层党内民主建设新路径，按照市直机关工委和南充市机关党的建设研究会《2012年党建调研工作方案》的部署，4月19日下午，由市直机关工委和南充市机关党的建设研究会牵头，市党群系统机关党委主办，市金融系统和科技系统机关党委协办的南充市直机关推进机关党内基层民主建设座谈会在市委2号楼2楼会议室召开。市直机关工委全体领导出席了会议，市党群系统、金融系统和科技系统所属基层党组织负责人共计30余人参加了会议，市委办副主任杜正和主持会议。与会党组织负责人结合实际，就如何推进机关党内基层民主建设及本单位在推进机关党内基层民主建设中采取的好的做法、取得的好的经验踊跃交流发言，现将发言内容摘登如下，供大家学习借鉴：市直机关推进机关党内基层民主建设座谈会发言摘登市委办公室党支部——积极探索党内基层民主的实现形式市委办公室党支部紧紧围绕打造“政治上的先进机关、工作上的示范机关、作风上的表率机关”的奋斗目标，以尊重党员主体地位为核心，以保障党员充分行使民主权利为主线，以健全党内基层民主制度体系为重点，积极探索党内基层民主的实现形式，丰富发展党内基层民主的内容，有效激发了广大党员的政治热情，机关党员的先锋模范作用得到充分发挥，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，为更好地服务领导、服务基层、服务群众提供了坚强保障。一、抓学习，不断增强党员民主意识。我们始终把党内民主教育作为党员经常性教育的重要内容。建立“学习求深、悟之求透、用之求效”的学习标准，通过党课、专题培训等多种形式，做到“干什么，学什么；缺什么，补什么”，增强了教育的针对性和实效性，形成了学政治打思想基础、学业务打工作基础、学先进争先创优的良好氛围。坚持集中学习和个人自学相结合的方式，重点开展党员权利和义务教育，有效激发了党员的责任感，调动了党员参与党内事务的积极性。密切联系实际，着力服务实践，围绕市委重大决策部署，精心筛选与经济社会发展紧密相关的调研课题，多次组织党员干部深入基层调研，掌握了第一手资料，对调研中发现的问题，研究提出解决方案，有效服务市委科学决策。二、重服务，有效保障党员民主权力。我们始终把保障党员民主权力作为衡量和判断党内基层民主发展状况的重要标准。积极畅通党员了解和参与党内事务的渠道，认真落实“三会一课”等党内生活制度，发挥党员在党内生活中的主观能动作用，构建了形式多样的党内交流平台。定期召开秘书长、办公室主任办公会议，对重点工作推进情况、重要人事任免等重要事项，及时向办公室全体党员干部职工通报情况。严格实行民主推选先进党员和党员干部，充分调动支部党员在评选先进和推选干部中的积极性和主动性。坚持党支部书记与党员、党员与党员之间经常性的交心谈心，认真开展批评与自我批评，并根据干部职工思想状况、生活作风、工作状态进行一对一交心谈心，及时协调解决党员干部职工生活和工作中的实际困难，营造了民主和谐的组织氛围。三、建机制，着力提高民主决策水平。我们始终把机制建设作为提高支部内部民主决策水平的重要保障。不断完善征求党员群众意见制度，大力推行党员议事等做法，使党支部决策充分体现党员群众意愿。探索建立了党内决策听证制度，对于涉及办公室的重大事项或与党员密切相关的重点问题，广泛征求支部党员意见，提高了决策质量和水平。坚持重大事项集体研究决定，不断完善党支部议事规则和决策程序，有效避免了工作差错，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持发展党员预审制、公示制、票决制和入党介绍人资格审查制，坚持成熟一个、发展一个，扩大了党员发展工作中的民主，提高了党员发展的质量，从源头上保证了党员先进性。四、拓渠道，全面加强基层民主监督。我们始终把拓宽监督渠道作为加强基层民主监督的重要举措，坚持关口前移、预防在先，努力实现常态监督，无缝监督。积极扩大监督主体，坚持把党内监督与党外监督结合起来，充分利用和引导新闻舆论监督，拓宽党员群众反映意见和建议的渠道，把办公室党员干部职工“八小时外”的活动作为党员干部职工日常考核的重要内容，将党员干部职工的道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中，制定了相应的处罚规定，规范了党员干部职工日常行为。同时，我们加大了党员干部职工违纪违法行为的追究和处置力度，该追究的严格追究，该处置的严肃处置，保障了党内民主监督取得实实在在的效果。市委政研室机关支部书记——切实尊重室内党员主体地位加快推进党内基层民主建设推进机关党内基层民主建设，首先要保障机关全体党员依照党章规定平等地参与党的领导、管理党内事务的权利，落实好党员的参与权、知情权、决策权、监督权。市委政研室积极落实上级党委要求，着力构建民主机制，切实保障党员权利，推进了机关党内基层民主建设。尊重党员声音，保障党员的参与权。尊重党员主体地位，首先要尊重党员的意见，倾听党员的声音。政研室在制定年度工作计划、目标考核要求、重要文稿撰写等方面，都充分听取党员干部意见和建议。在制定年度工作计划前，首先召开中层干部会议，征求年度工作建议，确定重点研究课题，明确调研目标任务，经全体干部会议讨论确定，今年我室要完成“南充两化互动发展指标体系研究”和“南充外向型经济发展研究”等重大课题和24个一般性调研课题。在制定干部年度考核目标前，让全体干部充分发表意见，并在全室干部会上公开讨论，明确了“53211”（每人年内完成课题调研5个以上，在《南充日报》等市级报刊发表文章3篇以上，在《决策与务实》、《南充调研》刊发文章2篇以上，在省委政研室《调查与决策》刊发文章1篇以上、争取获得市级以上领导批示1篇以上）工作目标。在重要文稿成稿之前，要召开多次会议研究讨论，让每名文秘人员对文稿发表意见，多次修改几易其稿，力求文稿质量能够体现全室干部的最高水平。我室《南充建设百万人口特大城市支撑体系研究》报告，全体文秘人员集中讨论十多次，总共修改了27稿，报告也得到市委主要领导批示。实行全员票决，保障党员的选择权。党内民主，从某种意义上讲就是让全体党员在党内当家作主。近年来，我室在评先评优、干部推荐等方面实行全体党员干部直接投票决定，保障党员充分表达自己的真实意愿，确保了全体党员平等直接或间接地决定和管理事务的权利。在决定重要事项时，由室主要领导召集召开全体党员干部会议，提出需要票决的事项，介绍事项的详细情况，但不提出倾向性意见，由全体干部讨论并票决。比如，我室承办的市委机关刊物《决策与务实》杂志改版转型，学习方向、栏目设置、刊物风格等，都经全体党员干部投票决定，刊物转型成功也证明了全室党员的眼光。在重要人事推选时，室领导班子不提名候选人，不提前打招呼，全部交由全体党员干部根据自己意愿和被任免干部平时表现来投票决定。我室的党支部换届，按照规范程序并实行差额选举，由全体党员无记名投票产生，室领导班子一概“尊重党员选择、尊重选举结果”；中层干部竞岗，在竞争演讲后全体干部当场投票表决，由室领导班子聘任；年终评先评优，一律由每名干部无记名投票，并当场验票宣布结果。推行事务公开，保障党员的监督权。知情权是党员行使各项民主权利的基础和前提，而实行事务公开是保障党员知情权的重要途径。我室通过多种方式公开室内事务，接受党员监督，营造了和谐机关氛围。定期通报全室综合情况，采用会议、通知、发放文件资料、公示栏、等多种形式，公开本单位党员群众关注的重大事项和热点、难点、重点问题，让全体党员干部及时了解工作部署和工作运行情况，了解单位总体运行状态和基本财务状况，营造“阳光民主、廉洁民主”的监督氛围。定期召开党员民主生活会，把民主评议党员与党员组织生活会合二为一，实行面对面的批评与自我批评，营造“言者无罪、言失不究”的监督导向。不断完善事务公开各项制度，如公开意见建议收集办理和反馈制度、定期通报制度、文件查阅制度、信息报送制度、每周例会制度、监督检查制度、责任追究制度等相关工作制度等，通过明细的制度措施，鼓励党员主动监督，营造“弘扬民主、保护民主”的监督环境。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。我室将进一步在机关党内基层民主建设方面进行探索，使机关党内基层民主的思想认识不断深化、制度体系不断健全、机关环境不断改善、主体意识持续提高。市妇联党支部——充分尊重党员主体地位扎实推进机关党内民主近年来，市妇联按照党的十七大“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求，大力加强妇联机关党内基层民主建设，不断丰富党内基层民主的内容和表现形式，最大限度地激发了妇联机关党支部的创新活力，从而推动南充妇女事业又好又快发展。一、扎实推进机关党内基层民主建设。一是完善党内相关制度。建立并完善了“三会一课”、民主评议党员、支部民主生活会、党员监督、党员承诺践诺、党员奖惩等党内制度，为推进机关党内基层民主建设提供了强有力的组织和制度保障。二是大力推进党务公开。为进一步扩大机关党内基层民主，保障党员民主权利，推进党风廉政建设，市妇联积极推进党务公开，推行阳光党务，定期将党内文件和重要事项向党员进行传达学习，对涉及妇联年度工作计划、人事任免、发展党员、表彰惩处、创先争优等党员重大活动，都会组织党员讨论或充分听取党员意见，并定期不定期把机关支部党员基本情况、党费收缴、党员干部结对帮扶、党支部和党员承诺践诺等情况通过宣传栏、妇联网站、媒体等方式进行公开，以实现党员对党的事务的广泛参与和有效监督，提高了党务公开的质量。三是机关党支部换届选举实行“公推直选”。市妇联近两届机关党支部换届选举都实行了“公推直选”，对机关党支部新一届委员采取无候选人直接选举产生，支部书记由市妇联党组推荐书记候选人，在党员大会上实行等额选举。支部委员由党员大会在符合参选条件的党员中直接选举产生。通过推行“公开直选”，进一步激发了全会党员干部的民主意识，增强了为党组织工作的服务意识，引导其正确使用民主权利，使党员主体地位的观念内化为自觉认识。四是坚持重要事项党员票决制。凡是对机关干部的推荐和任用、发展党员、表彰惩处、党建工作计划等重要事项的决策，都采取了党员无记名投票方式进行表决。二、努力搭建妇女参与基层民主政治建设平台。一是规范设立“12338”热线3条专线。在全省率先开通市、县（市、区）妇联“12338”妇女维权服务热线，去年7月又将市妇联“12338”维权热线升级建成法律咨询、心理咨询、信访维权3条专线，由30余名律师、心理咨询师、妇联维权干部、巾帼志愿者共同值守。专线设立近一年来，为近百名妇女提供了法律咨询服务，为73名妇女提供了心理疏导服务，协调解决信访维权问题82个。二是建立妇女儿童权益纠纷调解组织。联合司法行政部门在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、维权岗挂牌成立了“妇女儿童权益纠纷人民调解委员会”、“妇女儿童权益纠纷调解工作室”，依托“妇女之家”建立“袁婆婆调解室”、“李二嫂聊天室”、“陈大姐聊天室”等个性化调解机构11个，近两年来参与调解矛盾纠纷5000多件。三是进一步完善维权工作网络。预防和制止家庭暴力投诉站（点）实现了全覆盖，伤情司法鉴定中心、法律援助律师团和工作站（点）、保护中心、妇女维权合议庭、妇女维权窗口、留守（流动）妇女平安之家等维权服务平台都做到了规范运行，切实为妇女群众提供近在身边的服务。近两年来，运用维权服务平台接待来访、受理来信、接听来电2000余件，协调推动查处典型侵权案件近50件。三、充分调动妇女群众参与基层民主政治建设。南充是四川省第二劳务输出大市，随着工业