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1真情关怀谱写和谐曲爱心保险架起彩虹桥建立和完善计划生育利益导向机制是坚持以人为本理念深入贯彻科学发展观、构建和谐社会在人口和计划生育工作中的具体体现。三年来，我县紧紧围绕“奖励、保障、扶助、优惠”，积极兑现上级国家、自治区、柳州市各级奖扶政策，还结合实际出台和实施了一系列利益导向政策和措施。自2009年全面推行计划生育家庭爱心保险后，利益导向机制不断趋于健全完善。2011年，我县全县累计有3184户独生子女户和二女结扎户办理了爱心保险；办理率达95%；为1989户独生子女家庭发放了独生子女奖励费；635个奖励扶助对象得到每年720元的扶助金;10324人次享受了财政出资办理的新农合；205名计生家庭子女享受了中考加分优待，以上这些政策推动了我县新时期人口和计划生育工作的健康发展，有效地促进了计生工作整体水平的提高。一、响应新政策，化解难题寻突破点我县爱心保险之所以做得较好，根本原因是在政策与现实的不断磨合中深化认识和得到启示的。1、既要计生，更要生计。我县实行计划生育以来，广大计划生育家庭为国家做出了重大贡献，但是有一个大问题是：计划生育家庭的子女和父母一旦出现重病、意外伤残或死亡等风险势必造成比其他家庭更大的痛苦和困难，对独生子女、双女户家庭而言，孩子的夭折使2整个家庭陷入绝望和痛苦的深渊，成年独生子女病残、伤亡对于家庭来说更是灭顶之灾。化解家庭风险是人口计生部门应尽的职责。政府对计生受灾家庭势必应承担一定的责任和义务，予以更多的关注和扶助。因为爱心保险把政府计划生育政策措施落实同为计生家庭分忧解愁有机结合，关注民生疾苦，能为政府分担一些应尽的社会职责。2、锦上添花，不如雪中送炭。在推行爱心保险之前，我县很多人不愿去结扎和领独生子女证，其根本原因是奖励额度太少，在农村经济不断发展、农民收入不断增加、物价不断升高的情况下，奖励费所应达到的鼓励少生快富、稳定低生育水平的效应已经起不到作用。如果将资金集中起来，对计生家庭发生天灾人祸实行有效的救助，则能发挥更好的作用。3、老有所养、幼有所扶。国家奖励扶助政策的实施，使计生家庭老有所托。而0-18岁是正是生命的脆弱期，成为计划生育家庭最担心的事。开展爱心保险，正是填补了群众这一迫切需求的空档，为独生子女、双女户家庭送上一道“护身符”，能使受灾户得到补偿，有效化解受灾家庭面临的困境。4、既然是花钱，就“钢要用在刃上”，使政府的资金投入发挥最佳的保障效应。按照《条例》规定独生子女保健费120元发放到群众手中，所起的作用微其甚微。开展爱心保险，全县仅仅开支9.552万元，却能改善计划生育家庭的基本医疗保障条件，提高计生家庭抵御意外风险的能力，使遭受不幸的家庭得到经济上的有效救助和精神上的爱心抚慰。2011年，我县实际帮缴9.552万元，赔付却达201254.52万3元，赔付为210.69%。二、完善机制献爱心，好事办好促和谐自2009年全面推行计划生育家庭爱心保险以来，我县从建立和完善“三项机制”入手，确保爱心保险覆盖面广、赔付率高，最大限度维护了计划生育家庭利益。2011年，全县爱心保险投保达3184户，农村独生子女和双女户家庭投保率达95%，赔付20.1254万元，赔付率达210.69%。我们的主要做法是：1、立足“动”字，建立倡导机制。一是思想调动。2009年开办之初，我县先后两次召开专门会议，各乡镇所长专题讨论研究，达成了共识，确定了全面推行。二是试点带动。2009年11月召开了全县推行爱心保险工作会议，专题部署相关工作，为全面推行制定了一整套参考模式。三是年终绩效考核推动。2009年开办当年，我县将爱心保险列为计生年度考核内容，明确投保率达90%以上予以目标考核总分加5分，有力地推动了全县爱心保险的投保进度，全县当年投保家庭就达903户。2、突出“重”字，建立保障机制。一是领导重视。县委、县政府高度重视和支持爱心保险工作开展，将其列入了对《乡镇的年度人口和计划生育工作目标管理综合考评方案》中，县领导亲自协调相关部门，确保经费投入和工作配合到位。二是加强考核。在年度目标考评中，我县突出爱心保险考核项目。三是保障经费。2009年，我县采取了县、乡、群众各自筹10元的办法，乡级部分从计划生育专项经4费统一直接划拨；当年办理率达70%；2010、2011年上级将此项经费直接纳入财政预算，更调动了我县的工作积极性，2010、2011年更是达到80%、95%。3、紧扣“抓”字，建立监管机制。一是紧抓宣传。我县印制了1万份《爱心保险宣传单》发放到群众手中；上门进行了面对面地讲解；与电视台和新闻网站对重大赔案进行专题报道，2011年我县共有4篇爱心保险稿件在自治区、柳州市、三江县网站发表，三江电视台还对一起理赔作了详细报道，取得了很好的宣传效应和社会反响。二是强抓理赔。与保险机构先后下发了《爱心保险理赔流程》、《理赔服务规定》等，开通了理赔绿色通道，规范和简化了理赔手续，让投保家庭出险后能得到最快捷的关爱。三是真抓服务。督促保险机构做到主动服务，即一旦出险能第一时间出现在投保对象面前；开展上门服务，即赔付金额15000元以上的县计生局领导、保险公司登门造访，1.5万元以下的乡领导计生办送赔款上门；实行限时服务，即一般案件七天结案给付，需上报案件十五天内给予答复。实现了群众保险权益的最大化。2011年，全县赔付18.5万元用于救助了50户发生大额赔案的计划生育家庭。三、细雨和风本无声，爱心点滴汇真情计划生育家庭爱心保险已经开展三年多了，在实践中我们深深体会到，开展这项工作确实能解决一些实际问题，得到了广大计生家庭的肯定，群众满意的答复给了我们极大的鼓励和鞭策，使我们更加坚5定了抓好这项工作的信心。正如我县八江乡群众书写的一幅对联中所说：“政府买单、群众受益、一孩父母光荣；爱心保险、子女平安、计划生育真好。”我们的主要体会是：1、计划生育家庭解了忧。全县开展爱心保险以来，着实为计生家庭解决了一些实际困难。如八江乡布央村双女户村民吴海群因煤气中毒，我县计生局、计生协和保险公司领导及时到位并送上30000元赔付金，使这个家庭走出了困境。2010年，老堡乡让口村独生子女的父亲因病去世，因其死亡时还投保协议尚未满3个月，保险公司不愿赔付，我局韦副局长及计生协会覃会长专门到保险公司协调5次，终于使其得到应得的15000元赔付金。一年来，全县累计有3184户参加爱心保险的计划生育家庭获得赔付金18.54万元；为许多家庭化解了燃眉之急。2、党群干群关系更融洽。开展爱心保险，既解决了计划生育家庭的一些实际问题，又通过利益导向的潜移默化作用，引导群众从根本上转变生育观念，是当前群众生育意愿与国家生育政策矛盾下改善党群干群关系的一种“柔和剂”、“融化剂”。许多受益群众激动地说道：“感谢政府，感谢计划生育的好政策，今后我们要向亲戚、朋友宣传计划生育政策的好处，不要违反计划生育。”3、农村独生子女领证率得到提高。据乡镇同志反映，开办爱心保险以后，一些原来不愿领取独生子女证和不愿结扎的双女户群众，得知爱心保险能够带来这么多实惠，纷纷到乡镇要求领证办理爱心保险。2011年，我县独生子女领证人数由2010年的提高到，双6女结扎户从2010年的2003户提高到2217户。符合政策生育率由去年的89.91%提高到今年的89.96%。4、基层计生工作多了一个抓手。爱心保险连着千家万户，乡村干部开展计生工作多了一个有效的抓手，干群关系有了顺畅的沟通渠道，工作方式由生硬的执法形象逐步融于服务、关爱、维权之中，有效地消除了隔阂，消融了对立，有利于生育政策措施的贯彻落实。