攀枝花市城市建设发展规划

攀枝花市城市建设发展五年规划（2003——2007年）为认真贯彻落实党的十六大和攀西资源开发会议精神，根据《攀枝花市国民经济翻番规划（2003—2007年）》对城市建设发展的要求，结合建设部、建设厅“十五”计划和中长期发展规划及《攀枝花市城市总体规划》、《攀枝花城市发展战略研究》，特编制攀枝花市城市建设发展五年规划。一、指导思想建立开放、创新、发展的城市建设管理经营新体系，以人为本，与时俱进，高起点、大手笔、快节奏地推进攀枝花现代化大城市建设，为全市经济快速发展营造良好的城市服务环境。以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实省八次党代会、市七次党代会及市七次人代会和攀西工作会议精神，坚持以经济建设为中心，围绕“经济总量要争取年年升位，人均GDP五年争第一”、实现全市经济总量五年翻番的奋斗目标，抓住国家加快城镇化发展，实施西部大开发战略的历史机遇，进一步解放思想，转变观念，开拓创新。树立五个城市发展意识：即品牌意识、精品意识、审美意识、生态意识、前瞻意识；确立五个城市发展理念：即以人为本理念、环境优先理念、特色城市理念、文化城市理念、经营城市理念。把“连、延、拓、控、改、分、新、精、大、快、高、严”十二字城市建设基本要求，整合、融汇贯通，抓住重点，突出点、线、面上的标志性工程建设；新区开发与旧城改造并举，建设与管理并重，建设与经营互动；开放城市建设、管理、经营市场，营造全民参与的良好氛围；树立“新观念、新作风、新城建”，全力以赴把城市建设好、管理好、经营好，实现城市建设五年大发展。二、奋斗目标加快具有南亚热带风光的山水园林城市、川滇交界的区域性中心城市、以资源利用为主的现代化大城市的建设进程，实现城市建设一年一小变、三年一中变、五年一大变、十年彻底变，全面提高城市综合竞争力，建设“最宜人居”和“最宜发展”的生态家园。到2007年，攀枝花城镇化水平达60%，建成区面积达54km2，人均城市道路面积达7.6m2，城市排水管网密度达7km/km2，自来水普及率达98%，燃气普及率达87.6%，每万人拥有公共车辆达11标台，人均居住面积达15m2，日清扫面积达400万m2，城市生活垃圾无害化处理率达50%，万人拥有城市公厕1.8座，亮灯率达98%，建成区绿化覆盖率达42%，绿地率达40%，城市公共绿地面积达990公顷，城市人均公共绿地面积达7m2，城市中心区人均公共绿地达5m2。城市空间布局、基础设施建设、生态环境质量、城市管理体系等方面形成与现代化大城市指标体系一致的发展格局，城市步入科学有序的发展轨道。2004年实现省级园林城市目标，2005年建成国家卫生城市，力争2007年基本建成“数字攀枝花”城市、国家山水园林城市。三、发展战略为了确保城市建设发展五年奋斗目标的实现，我们必须全面推进“1234”城市建设发展战略。即：围绕一个总体目标开展各项工作，把攀枝花建设成为具有南亚热带风光的山水园林城市、川滇交界的区域性中心城市、以资源利用为主的现代化大城市；着力两个超前：城市规划和城市设计适度超前，建设独具特色的山地城市；实施三大工程：城市建设工程、城市管理工程和经营城市工程，把城市建设、管理和经营有机地联系起来，使城市发展步入可持续发展的良性循环；强化四项管理：建筑业管理、房地产业管理、公用事业管理和建材业管理，构建开放的管理和服务体系，政府引导，市场竞争，推进建设事业的全面发展。“1234”城市建设发展战略是一个突出重点、综合全面的工作指导方针。总体目标是核心，居于战略之首，确定了战略的主攻方向和最终目的；两个超前体现了城市规划与城市设计在城市建设中的龙头作用，为战略推进提供了技术质量保障；三大工程是实现目标的重要战役，决定战略的成败；四项管理突出行业管理特点，促进市场开放，强化行政服务，是实现战略的重要措施。我们要按照“1234”城市建设发展战略，总揽全局，抓住重点，分项推进，全力以赴实现战略意图，夺取城市建设发展的全面胜利。（一）围绕一个总体目标开展各项工作我们的总体奋斗目标是力争到2015年把攀枝花市建设成为具有南亚热带风光的山水园林城市、川滇交界的区域性中心城市、以资源利用为主的现代化大城市，这既是客观形势发展的需要，也是全市人民的共同愿望。要实现总体目标，就必须按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，开展各项工作。（二）着力城市规划和城市设计两个超前城市规划确定城市的规模和发展方向，对城市发展进行宏观控制；城市设计贯穿于城市规划的全过程，具有鲜明的层次性，它是城市规划的延伸和具体化，是深化的环境设计。因此，要高标准地编制各项规划，树立特色城市设计意识，注重城市特色的塑造，使山地、建筑、绿化、水体等城市景观要素融为一体。要强化城市设计和建筑设计管理，吸纳国内外的先进设计理念，进一步开放设计市场，完善城市设计和建筑设计的招标、咨询和审查制度，建立充分体现攀枝花城市个性与特色的技术指标体系，以指导城市设计和建筑设计，遏制“克隆”现象在城市建设中的蔓延。（三）实施城市建设、管理、经营三大工程城市建设、管理、经营是一个系统工程。城市建设是城市管理和经营城市的基础，城市管理既是城市建设的延伸和发展，又是经营城市的关键，经营城市是城市建设和管理效益的综合体现。三者既相互独立又相互联系，互相促进，三者的有机结合把城市建设推向可持续发展的道路，为城市经济和社会发展提供新的动力。为此，我们必须要高质量推进城市建设，高水平强化城市管理，高效益搞好城市经营。1、城市建设工程城市建设要结合净化、绿化、美化、亮化和文化工程，不断完善城市综合功能，改善人居环境，提高综合竞争力，推动社会经济的发展。（1）城市道路建设。按照全市交通网络建设的统一规划，抓好城市道路建设。以打造快捷、方便、舒适、安全的城市道路交通网络为目标，以解决“行车难、出行难”为目的，以解决交叉路口堵塞、两岸路网联系不够等瓶颈问题和交通方式单一为重点，加快城市道路网络建设。改造完善中心区“五纵三横”客流走廊（五纵：冶金路、大梯道、红星街、建设街、临江路；三横：江南三路一段、新华街、人民街），合理疏导人流，畅通车流；构筑市区“三纵二横二连”交通网络（三纵：大河路经渡口大桥到长寿路、炳仁路、攀密路；二横：沿金沙江两岸快速通道；二连：通过城市干道连结高速公路和市区环线，通过跨江桥梁增强金沙江市区两岸交通互连），有序组织车流，快捷进出市区；规划建设沿江轨道快速交通（沿金沙江南岸攀枝花火车站——客运中心轻轨；改造完善攀枝花火车站——格里坪的市区铁路）。通过五年艰苦奋斗，初步形成市区“3010”捷运网络：即30分钟市区，从市中心出发30分钟内可以到达市区任何一个工商贸易集聚地；10分钟出行，从市区任何一地出发10分钟可以进入快速通道出行。为构建一个集地面道路、轻轨、空中索道等方式为一体的现代化城市立体交通体系打下坚实基础，为全市社会经济发展提供良好的城市交通服务。加快城市智能交通设施建设。按照国家智能交通建设的标准，结合我市城市道路的实际，编制智能交通建设专业规划，用五年时间基本实现城市道路电子智能化交通管理。（2）小区开发建设。小区开发建设要按照新区开发与旧城改造并举的原则推进。新区开发是扩大城市规模，拓展城市空间的有效途径；旧城改造是改变城市落后面貌，完善城市综合功能的重要手段；旧城改造促进新区开发，新区开发带动旧城改造，从而加快现代化大城市建设进程。小区开发要按照城市分区规划和城市设计要求，体现各分区特点，以建设示范小区和健康住宅为目标，不断完善中心区，扩大建城区，提升城市整体形象。在新区开发上，要以小康标准为基础，结合别墅式、庭院式、公寓式和经济适用房及廉租房的开发建设，完善住房类型，以适应不同消费群体的需要。旧城改造要以配套完善市政公用设施、美化市容市貌、净化环境为目标，重点抓好城市道路网络和绿化景观的建设，树立城市品牌，努力把炳草岗建设成为以政治、文化、金融、商贸为主的现代化大城市中心城区。（3）山水园林城市建设。城市生态环境建设要以“出门见青山，抬头见蓝天，江河常碧水，城市像花园”为标准，按照山水园林城市总体规划，结合城市净化、绿化、美化、亮化工程，以“一区、一带、一圈”为建设重点（一区即市区绿化；一带即江河沿岸绿化景观带；一圈即环城生态绿化圈，包括市区视野区荒山绿化、二滩和大黑山森林公园、攀枝花苏铁自然保护区等），建设“最宜人居”的山水园林城市。市区绿化建设。要以建公共绿地、居住区绿地、防护绿地为主，形成点、线、面相融合，垂直绿化和平面绿化相结合的绿化体系。重点建设城市主干道绿化景观和中心公园，因地制宜建造人工湖、人造瀑布、小游园及街头绿地，营造风景林、生态林，把攀枝花建成湖面和绿地星罗棋布、城市建筑和城市森林相互交融的具有山地特色的花园城市。江河沿岸绿化景观带建设。金沙江横贯市区东西是我市城市景观难得的天然资源，要充分利用这一资源优势，精心打造百里景观绿化江段。以创造市民休闲、娱乐的生活岸线为目的，全力实施净化、绿化、美化、亮化、文化工程，适当点缀亭、台、楼、阁和现代雕塑，使两岸青山、现代建筑和沿江城市干道相映成趣，形成“昼夜两种景、一里一景观、船在江中行、人在画中游”的具有山地河谷特色的沿江景观带。环城生态绿化圈建设。以“三年种上树、五年绿起来”为目标，动员全市各方面力量大力开展植树造林荒山绿化活动，使市区视野区荒山全部披上绿装。同时，要建设好二滩、大黑山两个森林公园和红格温泉生态旅游度假区，保护好苏铁自然保护区，努力构建我市环城生态绿化圈。初步形成“满目青山衬蓝天，江河绿水映彩虹，城林园宅融一体，一步一景观不穷”的山地城市绿化景观。（4）市政公用基础设施建设。市政公用设施的建设，要以配套完善城市综合服务功能为目的，以满足城市居民日益提高的生产、生活需要为目标，加快市政公用设施的新建、改建进程。到2007年市政公用设施服务水平接近现代化大城市标准，为提高城市综合竞争力打下坚实的基础。城市给排水设施建设。在保证现有供水规模和质量的基础上，逐步实施供水设施的新改（扩）建工程，扩大供水规模，进一步改善原水水质，提高生活饮用水质量，试点建设直接饮用水系统。按照统一规划、合理布局的原则进行供排水管网建设改造，实行供排水一体化。按照“小型、分散”的要求，加快污水处理厂建设，到2007年城市生活污水处理率达到40%以上。城市民用燃气设施建设。优化民用煤气管网布局，确保供气安全，提高服务质量，逐年提高城市民用燃气普及率，到2007年城市民用燃气普及率达87.6%。同时，大力开发和利用太阳能、电力等清洁能源，形成多种能源互补的共用格局。城市公交客运设施建设。树立公共交通优先发展意识，继续培育和规范城市客运市场。重点强化城市公交客运的中心主导地位，调整完善公交线路布局，配套完善城市公共客运设施，提高城市公共客运服务质量，使公交行业成为城市的一个重要窗口，为市民营造良好的出行环境。到2007年全市每万人拥有公共车辆11标台。市容环境卫生设施建设。以净化城市环境为目的，加大垃圾处理厂建设和清扫保洁工作力度。加速城市公厕建设，提高城市公厕档次。改善小区垃圾收集方式，配套建设生活垃圾中转站，尽快改变小区环境卫生面貌。到2007年垃圾无害化处理率提高到50%，建成区清扫率达到80%以上。市政管线走廊和配套设施建设。在抓好地面市政公用设施建设的同时，按照统筹规划、适度超前的要求，搞好供水、排水、供气、供电、通讯等五大市政管线走廊建设，以解决城市道路经常开“拉链”的问题，提高市政公用设施的服务功能。加强城市公共停车场建设，配套完善无障碍设施、路灯等市政设施建设。城市亮化工程建设。按照城市“亮化”工程规划，大力开展城市“亮化”工程。到2005年基本完成城市主干道、主要建筑物、构筑物及绿地景观的亮化工程建设；2007年初步实现城市亮化。（5）城市文化景观建设。认真编制城市公共环境艺术规划，挖掘整理昌意降居若水、南丝绸之路、三国志、回龙洞及迤沙拉村等历史文化和民族风情，提炼现代工业文明、工业移民和多民族共融共荣等现代人文资源，梳理和培育攀枝花城市文脉，并通过雕塑、艺术墙