平党组发〔2009〕3号

-1-平党组发〔2009〕3号关于印发《2009年全县组织工作要点》的通知各乡镇党委、部门党（工）委、直属总支、支部：现将《2009年全县组织工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共平罗县委组织部2009年2月2日抄报：市委组织部，县委-2-2009年全县组织工作要点2009年全县组织工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和区、市组织工作会议精神，以加强执政能力和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，不断加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设，以改革创新的精神推动组织工作不断发展，为全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县提供坚强的组织保证。一、深入学习实践科学发展观，加强领导班子和干部队伍建设1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照区、市党委的部署，牢牢把握和认真贯彻学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，在全县广大党员特别是党员领导干部中，广泛开展“继续解放思想、创新发展理念”大讨论活动，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步提高广大党员干部抓发展促和谐的能力，切实解决影响和制约全县改革发展和群众反映强烈的突出问题，破解发展难题，确保学习实践活动真正取得实效。2、加强领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全区领导班子思想政治建设座谈会精神，以提高领导水平和执政-3-能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导干部作风为重点，强化理论武装，加强领导干部日常管理监督，教育引导领导干部努力增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，不断提高领导科学发展的能力和水平。3、扎实做好干部教育培训工作。发挥组织部门牵头抓总作用，整合各行业、各部门培训资源，深入持久地开展好十七大和十七届三中全会精神的学习培训，重点抓好科级领导干部、党务干部、村干部、社区干部、后备干部、少数民族干部的培训。举办全县党务知识竞赛，提高党务干部整体素质。开展高层次系列化专题讲座，邀请国内、区内知名专家学者来平讲课。继续选派乡镇、部门党组织书记参加区、市组织部门举办的专题培训班，选派40名优秀村党支部书记赴外地学习培训。抓好科级干部学分制管理和干部教育培训学风建设，把学分完成情况和干部学风情况，作为考核干部、使用干部的重要内容和依据。4、拓宽干部培养锻炼渠道。继续落实新提拔干部到信访局挂职锻炼制度。通过上挂下派等方式，有计划地选派一批机关事业单位青年干部到上级机关跟班学习，到乡镇、企业、社区、新农村建设示范村挂职锻炼，提高实际工作能力。-4-二、以“三级联创”活动为载体，加强农村基层党组织建设5、深入开展农村党组织和党员“创业行动”。在抓宣传发动、项目筛选、创业培训和资金扶持上下功夫，充分发挥农村新社会组织的作用，拓宽发展集体经济和提高党员致富能力的渠道，培育一批创业典型村和党员创业典型。制定《发展村集体经济奖励办法》，建立以奖代补创业扶持机制，奖励创业成效突出的村级党组织和党员创业先锋。力争到2009年底，全县70％的村拥有相对稳定的集体经济增收项目，50％以上有劳动能力的农民党员拥有年收入1万元以上的致富项目。6、加强村干部队伍建设。选择条件成熟的村级党组织，开展公开竞聘村党支部书记试点工作。抓好选派优秀大学毕业生到村级组织任职工作，注重从农村致富能人、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。通过“两推一选”、“公推直选”等方式，进一步优化村“两委”班子结构，选好配强村“两委”班子，努力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村干部队伍。建立村干部档案，制定村干部绩效管理考核办法，加强对村干部的管理。进一步落实村干部待遇，解除村干部的后顾之忧。7、创新农村党组织设置形式。试点成立地缘型、趣缘型、业缘型党组织，大力推行“村村联建”、“村居联建”党组织。开展农村社区化管理试点工作。不断探索和完善“分村联治”党组织设置形式。适应农村专业合作经济组织和社会化服务组织发展的需要，推广在专业合作经济组-5-织、各类协会和产业链上建立党组织，积极推行“支部＋协会”等做法，充分发挥党组织在引导农村各类组织健康发展方面的重要作用。8、抓好村级组织活动场所建设。本着“新建一批、改造一批”的原则，加强村级组织活动场所建设，推进信息化、制度化、规范化进程。力争到2009年底，全县60％以上村级组织活动场所整体上达到“面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”的标准和要求。注重“建、管、用”相结合，把村级组织活动场所建设成为集党员活动、教育培训、村民议事、便民服务、文化活动为一体的综合性阵地。9、高度重视后进村党支部整顿转化。坚持因村制宜、分类指导的原则，继续实行一名县级领导联系、一个乡镇领导包抓、一个乡镇站所包村、一名干部驻村任职、一个部门结对帮扶、一个企业合作建设、一个项目发展带动的“七个一”措施，对确定的后进村党支部进行集中整顿，切实解决制约后进村发展的突出问题，提升村级党组织整体工作水平。三、以扩大党建工作覆盖面为重点，加强社区、新社会组织、企业、机关、学校党的建设10、进一步加强社区党建工作。拓展社区党员服务站功能，严格落实社区党组织“延时服务”，深入开展“社区共建日”活动，努力构建党建共建、事务共管的社区党建工作新格局。继续深化“特色社区”、“星级社区”和“社-6-区党建工作示范区”创建活动，完成4个社区党员活动阵地建设，力争90％以上的社区党员活动阵地达到规范化建设标准。进一步落实《关于提高城镇社区工作者待遇的指导意见》，建立和完善社区工作者待遇和社会保障制度。认真做好社区党组织换届工作。11、继续加强新社会组织和非公企业党建工作。建立新社会组织基本情况数据库，制定《加强新社会组织党建工作实施意见》，按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求，争取在今年5月底以前，完成符合条件新社会组织组建党组织任务。调整选派非公企业党建工作指导员，认真落实党建工作指导员月度例会制度和考核制度，抓好规模以上非公企业党组织的巩固、规范和提升，使党的组织进一步向规模以下非公企业延伸。集中整顿破产、改制企业党组织，分类做好瘫痪企业党组织的撤销、合并、改选等工作，妥善解决所属党员的分流管理问题。围绕企业生产经营开展提合理化建议、节能增效竞赛、我为企业分忧愁等主题实践活动，稳定企业党员队伍，帮助企业积极应对金融危机。启动“诚信、文明、生态、活力”企业评选活动，总结推广“四型”企业创建活动成果，不断扩大非公企业党建工作覆盖面和影响力。12、切实加强机关、学校党建工作。着眼于加强机关效能建设，不断深化“三服务一推进”活动，按照“八有”标准抓好机关党员活动阵地规范化建设和“学习型、规范型、效能型、廉洁型、和谐型”机关创建活动，使机关党-7-建和经济建设目标同向、工作同步。着眼于巩固“两基”和创建“教育强县”成果，在创新活动载体上下功夫，使学校党建工作有大的起色。适时召开机关、学校党建工作现场会，总结推广创建“五型”机关和学校党建工作经验，树立一批典型，推动机关、学校党建工作的深入开展。四、建立完善各项机制，积极推进党内民主建设13、开展县党代表大会代表任期制试点工作。研究制定《中共平罗县委关于开展县党代表大会代表任期制试点工作的意见（试行）》，建立健全县党代表大会闭会期间代表参与重大决策、参加监督评议、列席党委会议、联系党员群众、开展视察调研活动等具体制度和办法，建立县党代表大会代表联络工作机构，加强对党代表的联系和服务，从制度和机制上为党代表开展工作、履行职责、发挥作用创造条件。14、切实保障党员民主权利。完善领导班子落实民主集中制的各项制度，在农村和社区全面推行“民主议政”活动，进一步规范以“一事一议”为主要内容的民主决策机制，引导广大党员增强党性意识、主体意识、民主意识，提高议事能力。大力推行党务公开，扩大公开内容，创新公开形式，提高公开质量，切实保证党员对党内事务的了解和参与。五、抓好党员教育服务管理，大力加强党员队伍建设15、深入开展党的先进性建设“双争三定四评”活动。修订完善“五个好”党组织和“红旗”党支部考评细则，结合各级党组织行业特点，深入开展争先创优活动。全面-8-推行党组织和党员承诺制，在党委（总支）成立党员服务中心，积极为党员群众提供学习培训、信息咨询、志愿服务。规范“四评”活动程序，增强操作性；合理运用评议结果，使之转化为党组织和党员践行先进性的动力。16、创新党员教育管理方式。为新建、改造村级组织活动场所配齐电教设备和办公设备，实现月月有党课。在机关事业单位党组织中开展“党员讲党课”活动。探索建立党员“政治生日”制度。在有条件的乡镇和村建立农村党员网校和党员电教中心示范户，推行基地式培训，切实提高培训的针对性、时效性和培训质量。建立和完善农村、社区、企业党员服务站，在社区、窗口服务行业推行“一站式”、“窗口式”服务，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等争先创优活动，使党员的知识、技能在服务群众、发展生产中充分发挥。17、抓好远程教育和党员电化教育工作。进一步加强农村党员干部现代远程教育站点建设，逐步向社区延伸终端接收站点。继续抓好现代远程教育“学用年”活动，抓好远程教育教学资源库建设，巩固和延伸电教播放网点，全力打造农村远程教学网、党员电化教育站点、农村信息站点“三位一体”的党员网络教育平台。继续办好“在党的旗帜下”电视栏目和“平罗党建网”，加强党建工作宣传。18、做好发展党员和党费收缴工作。重点抓好在生产和工作一线、青年农民、农民工和新的社会阶层中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍的活力。严格落实发展党员“345”工作制，严把“培养、考察、谈话、-9-审批”四个关口，实行发展党员工作推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，确保发展质量。认真执行党费收缴管理有关规定，做好党费收缴、管理和使用工作。19、加强流动党员和离退休党员的教育管理。积极探索建立城乡一体、双向互动、协查联管的党员动态管理机制，及时摸清流动党员状况，做好《流动党员活动证》的发放使用和组织关系转接等工作，加强流动党员教育、管理和服务。进一步改进离退休党员组织生活会活动形式，为离退休党员发挥余热创造条件。20、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。继续加大“农村党员致富基金”和农村党员“双带”资金的投入，扶持农村党员发展创业项目。加大对老党员、生活困难党员、下岗失业职工党员的关怀、帮扶工作。充分整合部门的党建资源优势，继续开展“支部联建、党员结对”活动，探索完善统筹城乡基层组织建设的有效途径21、不断完善党建工作的体制机制。完善和落实党建工作领导责任制，强化党组织书记抓党建第一责任人的责任。继续推行党员领导干部党建工作联系点制度，坚持抓党建工作跟踪问效制度。制定完善基层党组织书记抓党建工作述职制度、党建工作督查通报制度、目标管理制度、工作例会制度、亮点工作观摩评比制度，营造抓党建工作的良好氛围，确保基层党建工作各项任务落到实处。制定《党建工作内页资料指导目录》，规范党建工作文书档案，切实加强党建工作制度化、规范化建设。强化党建带群建工作，加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。-10-六、深化干部人事制度改革，着力提高领导水平和执政能力22、推进干部选拔任用工作的规范化建设。认真抓好“一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件”在干部选拔任用工作中的贯彻落实，严格执行干部选拔工作的原则、条件、标准和程序，坚持和完善选拔任用、考核奖惩、交流回避、辞职免职、试用期等制度，使干部工作进一步制度化、规范化。23、优化领导班子和干部队伍结构。坚持在加快县域经济社会发展中发现干部、识别干部，加大经济型、开拓型和35岁以下优秀年轻干部的培养、选拔和使用力度，高度重视“一把手”的选配。注重培养选拔少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部，有计划、有重点地加大干部交流力度，从年龄、知识、专业结构等方面逐步优化领导班子