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1膘尔托阔依乡2014年开展“平安边界”建设工作计划膘尔托阔依乡“平安边界”工作，在县党委、政府乡人民政府的正确领导下，以科学发展观和党的十八大精神为指导，以构建社会主义和谐社会和服务新农村建设为目标，坚持“属地管理”的原则，紧紧依靠边界地区的乡镇，充分发挥各有关部门的职能作用。通过开展“平安边界”建设活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系，使边界地区干部群众的法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷妥善化解，影响边界治安的突出问题得到有效整治，边界地区的居民和睦相处，生产生活秩序正常，边界管理工作落到实处。结合我乡实际，现将膘尔托阔依乡“平安边界”建设工作要点安排如下：一、提高思想认识，明确工作目标处理边界纠纷过程中，坚持从党、国家和集体利益出发，讲政治、顾大局，切实维护广大人民群众根本利益；以稳定为重点，以科学持续为发展原则，坚持互谅互让，促进共同发展；坚持实事求是，依法管界，重事实、重证据、重程序、讲原则、讲风格；坚持加强沟通协作、多作换位思考，共同维护边界地区稳定。二、加强领导，充实工作队伍2各乡镇要相应成立领导小组，形成由主要领导负责、分管领导指挥、业务人员组织实施，边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，并制定切实可行的实施方案。要明确界线管理机构，落实边界管理人员，把行政区域界线管理工作任务列入边界联防联治和边界管理联席会议制度的内容，做到管理队伍健全，工作任务明确，责任落实到人，管理处处到位。三、加强宣传力度，确保家喻户晓各村要正确理解创建平安边界与建设和谐社会主义社会的关系。通过各种媒体加大宣传力度，尤其是向边界地区干部群众宣传创建平安边界的重要意义、内容和要达到的目的。宣传党委、政府、相关部门及其工作人员在活动中的职责和任务，各乡镇要高度重视支持，有关部门要积极协同配合，调动边界地区干部群众共同参与创建平安边界的积极性。要通过广泛宣传，积极争取各级领导对平安边界工作的重视与支持，使建设活动深入人心，得到边界地区居民的理解、支持与配合，为建设平安边界线创造有利条件。四、完善制度（一）建立定期座谈沟通制度民政所要建立定期座谈沟通制度，共同研究“平安边界”建设工作的有关事项，协商解决界线管理工作中出现的问题，积极调查处理争议和纠纷。3（二）完善区域界线联合检查制度在坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则基础上，进一步完善区域界线联合检查制度，严格遵循国务院办公厅转发民政部等部门《关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》精神，坚持5年一次的联合检查制度，对影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由双方共同协商适时进行联合检查。五、落实工作任务，明确各自职责县民政局与各乡镇要定期分层次签订责任书，落实好行政区域界线日常管理的责任，实行定期走访，增进友谊，加深相互理解。六、严格管理，确保安全（一）加强界桩及其它标志物的管理界桩要做到外形醒目、标示明确。要及时清除周围的遮挡物和威胁安全的物体，对松动的界桩予以加固，对边角磨损的予以修补，对字迹模糊的予以刷新；对损毁、移位的界桩，应在原位置予以补设、复原；因自然环境变化、行政区划调整、建设及开发等原因需要移动、增设或注销界桩的，报请双方政府协商一致后，共同测绘，共同实施。界线方位物要维持原貌，因自然原因或生产、建设等原因致使标志物发生变化，造成界线走向不明确的，双方民政部门要组织修测，确定新的标志物，并报行政区域界线的批准机关备案。4（二）加强界线档案资料管理，维护边界权属尊严行政区域界线管理中形成的联合检查记录、工作图、音像制品、界线标志记录、批准文件、备案材料以及其他与界线管理有关的材料，是依法进行界线管理的重要依据，要按照有关档案管理的法律法规要求立卷归档、妥善保管。做到资料齐全，查阅方便，制度完善。七、妥善处理边界争议及纠纷，切实维护社会稳定因行政区域界线与实地认定不一致而引发的争议，双方部门应报请乡人民政府，依据“必须遵守法定线的尊严，有利于人民的团结、社会稳定、经济发展”的原则共同协商处理。八、加强沟通，共同发展，建设和谐平安边界各乡镇要加强沟通、走访、通报边界动态。与毗邻乡签订创建平安边界协议书，每年要召开1-2次创建平安边界联席会议，研讨创建平安边界开展情况，交流经验，促进工作。签订毗邻友好协约，定期走访，加深理解，共建平安边界，促进边界地区人民增进友谊，加深感情，达到边界地区共同发展，为建设和谐平安膘尔托阔依乡做贡献。