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强基固本责任落地监管协同全方位防控企业安全生产风险——2016年安委会安全工作报告**2015年，建筑公司围绕局下达的年度安全环保控制考核指标和年度安全生产工作会上确立的10项重点工作，坚决落实问责机制，践行安全生产“红线意识”，切实履行主体责任，强化安全预防管理，深化隐患排查治理，理顺应急反应程序，确保了建筑公司安全生产形势的持续稳定。为了确保建筑公司“十三五”安全生产平稳开局、持续发展，我代表公司安全生产委员会做“强基固本，责任落地，监管协同，全方位防控企业安全生产风险”的报告。2015年度安全环境和职业健康目标完成情况1、安全生产：建筑公司2015年度没有发生生产安全责任事故，安全生产形势平稳。2、环境管理：建筑公司2015年度没有环境污染与破坏事故，施工现场环境保护满足相关方要求。3、职业健康：2015年度，建筑公司大部分员工安排进行了健康体检，没有发现和发生职业危害事件。4、安全监督：2015年度，建筑公司安全检查覆盖率100%，重大隐患整改率100%。一、2015年安全生产工作回顾：1、加强领导，健全体系，强化安全生产主体责任强化各级领导安全生产职责，按照中交布署的企业一把手“五个一”活动要求,公司***总经理主持召开了安全生产月动员大会，带头履行安全职责，开展安全生产大检查活动安排和安全生产应急预案演练活动；安全生产月期间带队对***技术中心阳逻试验基地项目部进行了安全检查；牵头制定了建筑公司《标准化实施图集汇编》和《安全管理工作标准》等。强化业务部门安全生产主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本原则，各业务部门积极主动抓安全。安监部与公司各部门签订了安全生产责任书，严肃履职尽责。与BIM中心编制完成了《标准化实施图集汇编》。工管部加强了项目安全策划，加强了特种设备安装、拆除的过程管理和安全监控系统应用，在生产组织调度时，正确处理安全与进度的矛盾，坚持安全第一。财务部加强了安全生产专项费用的管理。工会牵头组织参加了局第二届安全技能比武活动。一年来，各业务部门主动履行本业务范围内的安全生产职责，为企业安全生产做了大量卓有成效的工作。2、开展隐患排查整改闭合，安全隐患动态受控根据每月危险性较大分部分项工程实施情况，安监部对所有项目进行了形势多样的各类安全生产检查和安全隐患排查活动。重点跟踪了：南充码头房建项目外架拆除和幕墙施工、技术中心阳逻项目外架拆除、反力墙施工等危大工程的施工，确保施工的安全、顺利进行。全年对基层项目检查27次，下发隐患整改通知单及企业负责人带班检查记录19份，排查各类安全隐患37处，并对重点隐患及时下达了督办通知，督促各隐患整改责任单位和责任人按期完成了隐患整改。3、注重业务能力，打造过硬的安全管理队伍为了进一步提高业务知识能力，建筑公司安全监督部通过建立安全QQ群等不同信息平台对专职安全管理人员进行全方位、全覆盖的安全管理与技术技能培训，及时收集上传更新了的安全法律法规、制度规范等，让我们的安全员及时掌握最新的安全信息，也让他们快速掌握公司的安全管理体系，帮助他们快速成长。截止至目前，建筑公司共有专职安全管理人员11名，安全工程专业本科毕业生2名，有3名专职安全管理人员持有国家注册安全工程师执业资格、年龄结构分布在22-40岁之间。目前建筑公司总共有持证“三类人员”数量如下：建设厅A证5人，B证24人，C证41人，“三类人员”全部持证上岗，现急需增加持有《安全员岗位证书》人员，希望相关部门引起重视。4、加强安全教育培训，营造良好的氛围建筑公司高度重视安全教育培训工作，将安全教育培训贯穿于项目施工的始终，全面提高员工与协作单位的安全素质，变被动安全为主动安全，从“要我安全”到“我要安全”。各个项目部根据项目实际，通过入场安全教育、日常安全教育、安全专项教育、各项安全活动等开展了形式多样的安全教育培训活动。（1）、安监部在安全生产月期间利用各种形式组织全体员工学习新《安全生产法》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》及《企业安全生产应急管理九条规定》等。通过学习进一步强化了一线员工的安全意识和责任意识，筑牢安全底线。(2)、安监部组织各个项目部的专职安全员进行了一期安全知识培训，针对建筑企业常用安全生产法律法规、特种设备、安全生产管理、安全生产事故报告和调查处理、安全生产费、消防安全及施工标准化等方面进行了详细的讲解，强化了项目部专职安全员的安全意识，提高了安全管理水平。（3）、公司本部为进一步加强消防工作，提高消防安全意识和扑救初级火灾的能力，邀请武汉市消防中心主任对建筑公司本部成员进行了消防知识讲座。（4）、为提升员工安全意识，建设安全文化，建立安全制度，安监部为公司员工编制和印发了《员工安全文明手册》，手册做成了口袋书的样式，方便携带，可随时翻阅。其中安全生产内容以漫画形式讲述，将安全生产管理常识、现场施工作业安全、现场施工禁令等问题生动展现出来，更直观，更易于理解。（5）、为配合公司全面推进安全教育培训视频化工具包的应用，做好项目工具包操作人员的培训和视频课件的优化改进工作，督促相关项目对安全教育培训视频化工具包的规范使用，公司安排4人参加了局组织的安全教育培训视频化工具包操作应用培训。目前建筑公司西南研发中心项目配备了安全教育培训视频化工具包。5、组织安全生产专项督查，深化隐患排查治理2015年，按照国家、部委、中交要求，先后开展了“打非治违”、“反三违”、“安全生产月”、“两防三反”等活动，特别是在全国第十四个“安全生产月”活动期间，紧扣“加强安全法治，保障安全生产”的主题，周密部署了安全生产法律法规宣贯、事故案例警示教育、安全文化建设、安全生产大检查及应急预案演练等六项活动。6月份，组织了全公司安全大检查，公司主要领导带队、相关职能部门参加，对4个项目（单位）进行了督查，开具隐患整改通知单7份，查出隐患整改项8个，提出安全管理建议17条。6、开展应急演练提高应急能力本年度，建筑公司安监部修订并下发了***建筑公司综合预案及防触电事故、防洪防汛、高处坠落等专项预案。各个项目部有针对性的对编制的应急预案进行了演练：阳逻、南充项目部开展了消防安全演练及物体打击应急救援演练等，通过演练检验了“应急预案”的可行性，应急小组的反应速度和组织能力、应急物资的准备情况、应急人员的协调配合、社会力量的救助的速度等。演练发现问题并对《应急预案》进行改进，促使其进一步的完善。三、存在的问题及原因分析1、安全技术管理不够精细。项目安全技术管理存在主体责任分工不明确、不按照方案施工的现象。特别是在安全专项方案管理上，没有按照《安全专项施工方案管理办法（暂行）》分类界定范围进行划分，安全专项施工方案过多、过滥，方案编制敷衍了事。2、安全管理人员整体素质需要提高房建施工安全主要存在的问题是“三多一少”：施工场地楼栋多，交叉作业多，施工队伍人员多，安全监督人员配备少。根据目前国家对安全员的人员配备要求严，对安全员的素质要求高的特点，建议按照正常配备标准配齐安全管理人员，利用各种信息平台和教育培训、考核提高安全队伍整体执业水平。3、“三级”安全教育及安全技术交底需要加强施工现场班组多，人员流动性大，个别杂工进场时间不足1天，“来也匆匆，走也匆匆”，存在没有接受安全教育和安全技术交底的现象或代替签名的情况。施工队零星工程在外面请的杂工工作时间短，个别杂工安监部在巡视过程中难以发现。需要加强分包单位的人员管理和监控，加强人员进场管理和门禁管理。4、现场人员安全意识比较淡薄施工人员违规作业，甚至个别管理人员看到现场违规作业没有及时制止，不理不睬、不以为然，安全意识淡薄。需要加强继续教育，现场对工人监管力度需要加大。四、2016年安全生产工作安排2016年，我们要牢固树立“红线”意识，紧紧围绕中交下达的年度安全环保控制考核指标，强基固本，责任落地、监管协同，全方位防控企业安全生产风险，坚持预防为主、标本兼治、夯实基础，努力实现公司安全生产形势的持续稳定。重点做好以下工作：1、充分认识外部安全法规环境的新变化2016年，以下几个方面的新变化，将给我们安全生产工作带来实质性影响，需要我们抓好培训宣贯，提前谋划。一是追究刑事责任的事故等级在下移，2015年较大等级的事故被追究刑事责任的案例已多次出现。例如清华附中体育馆坍塌事故调查处理情况等，大家会后要好好看看会议材料的案例警示。二是住建部从2015年就已经实施了较大等级事故企业停牌一年（吊销资质和安全许可证）的行政处罚，目前公司很多项目都是用的局资质，希望大家引起足够重视。三是？2、强化主体责任，监督管理协同，全面落实《***安全生产部门（岗位）责任制》2015年，公司将按照中交“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和安监部门抓“两头”、业务部门管“中间”的责任体系格局，严格按照《***安全生产部门（岗位）责任制》和根据中交和局安全责任体系的定位，修订公司安全生产责任制和相应的考核问责办法。在绩效考核和事故问责上要避免“一刀切”，不能一出事情就都是项目部的责任、都是安全部门的责任。我们在责任追究时，既要加强力度，也要加强精度。在以往的事故分析会中，经常出现“棍扫一大片”的情况，认为事故责任人处理得多、处理得重，就是把工作做好了。其实这反而是一种不负责任的表现。要根据事故原因分析和责任认定，该是谁的责任就追究谁的责任。3、推进项目前期安全策划，强化安全风险管控2016年，新开工项目要按局《施工项目策划管理办法》，充分识别项目安全风险，在项目策划的同时开展安全策划。动态辨识、分析危险有害因素及重大危险有害因素，制定有效控制措。通过项目管理及技术方案策划，合理配置项目安全管理资源，落实安全管控措施。要贯彻执行局《安全专项施工方案管理办法》，按照分级管理原则，及时审定、发布A类、B类方案，执行方案报批、审核程序，避免方案编制敷衍了事的现象。同时，要按国务院、住建部要求继续开展落实施工方案专项行动，严格按照方案组织施工生产，杜绝不按方案施工的现象。4、完善安全管理制度体系，强化制度执行力岁末年初，局先后修订下发了29项安全生产的规章制度。制度的生命在于落实，在这里，我要求公司各项目部组织新的规章制度的学习宣贯，按照安全生产责任制的要求，将规章制度规定的工作纳入本单位、本部门工作计划，确保安全管理制度得到有效落实。公司将结合实际对本单位管理制度进行修订，结合公司2015年安全检查中发现和存在的带普遍性的问题，抓住新的安全生产管理制度修订宣贯契机，进一步完善安全监管体系，加强过程监管。5、狠抓安全教育培训，提高全员安全生产的技能和意识安全教育培训不到位是最大的隐患。2016年，我们要继续在安全教育培训的实效性上下功夫。一是在安全管理队伍中开展“管理体系再梳理、业务流程再培训”活动，纠正了项目安全管理人员业务流程不熟悉、管理体系不顺畅、日常管理无重点等问题。二是要用好房建危险作业单元视频化工具包。三是适时组织分包商负责人参加局举办的年度分包商负责人安全生产培训班。四是分批、分层组织项目生产经理（安全总监）、安全部长、专职安全员参加局或公司举办的新版安全管理制度宣贯和业务流程的培训。6、强化分包单位安全管理,积极推行四项准入制度落地要落实《***分包工程安全生产管理办法》，按照专业分包、劳务分包的不同类别有针对性地加强安全管理，争取分包安全管理依法合规。要求公司安监、合同、工程、人力资源部门要加强协作。从项目投标和分包招议标环节着手，严把准入关，做到“三个强化”——强化分包合同管理，严禁转包、违法分包、挂靠和包而不管等行为；强化分包单位负责人安全教育培训，每年组织一次分包单位现场负责人安全培训，将取得***分包单位负责人安全生产培训考核合格证作为合格分包的必备条件；强化对分包单位施工方案执行、施工机具及设施进场把关、作业人员进退场动态登记、突发事件应急处置等关键环节的安全监管。今年要积极推行分包单位、现场作业人员、设备和临时设施准入制度落地。7、抓好薄弱环节，开展专项整治活动公司