广东加工贸易调研报告

广东加工贸易调研报告[1]--现状调查：转型升级声声急[编者按]广东经济的起飞，源于大力发展加工贸易。加工贸易的发展，使广东在全国经济的排名中获得了多项第一：吸收外资最多的省份，经济总量最大的省份，外贸总额最大的省份，非农就业最多的省份……凭借加工贸易的翅膀，广东已初步达到了经济起飞和工业化的目的。然而，入世以来，按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，广东日益面临进行产业结构调整、监管机制改革、区域协调发展及实现加工贸易落地生根等一系列深层问题。目前，广东已进入了需要大力推动加工贸易转型升级的重要阶段。本报将从今日起陆续奉上广东加工贸易调研系列报告，内容涉及现状调查、政策调整影响、品牌之辩、转型升级战略等热点问题，敬请读者垂注。日前，记者南下广东调研该省加工贸易现状。期间捕获了一个颇具“地震”效应的信息：国家有关部门拟调整加工贸易政策方案，在叫停一批“两高一资”类产品加工贸易的同时，将纺织服装、鞋、箱包、家具、塑料及制品等绝大部分传统优势出口产品列为加工贸易限制类。虽尚为传言，记者仍明显感受到这一消息给广东这一全国加工贸易领军地区带来的强烈震动。加工贸易是改革开放之初特定历史条件下的权宜之计？还是全球化背景下中国实现工业化的一条有效途径？有关人士至今对此看法不同，并导致我国加工贸易政策的摇摆不定。“三来一补”、“大进大出”一直是加工贸易的“代称”，低档次、技术落后、低附加值，则又成为加工贸易的“原罪”。该不该继续发展加工贸易，如何发展加工贸易的话题，在新的经济发展阶段里持续发酵。此行之前，记者同样对加工贸易存有偏见。然而，通过一周的采访，虽不能说对加工贸易有了深入了解，记者却也对它产生了很多新的认识，形成了一些新的概念。深圳贸工局加工贸易处老处长周文汉的一句话，始终令记者回味：你了解加工贸易越深，理解就越会不同。站在面向未来的节点上发展加工贸易绝非简单的对错问题。事实是，加工贸易成就了广东经济的率先起飞。广东20多年的发展实践至少说明：加工贸易是参与国际分工的重要贸易方式，是欠发达地区承接世界产业转移、加快经济发展的一条捷径，是我们在全球范围内更加合理有效配置资源，更好利用国内国际两个市场、两种资源推动经济持续快速发展的一种有效模式。诚然，加工贸易在发展中确实存在一些问题，这也是历史、体制以及现实条件等多方因素共同使然。但用发展的眼光看，这个问题是可以“通过转型升级逐步得以解决”的。这一观点目前已在国内形成了相当的共识，即推动加工贸易从劳动密集型向资金技术密集型、从低端向高端不断地转型升级，这是加工贸易发展的必由之路。党的十六届三中全会、十六届五中全会以及“十一五”规划均明确提出了要继续发展加工贸易，引导加工贸易转型升级，为加工贸易的发展指明了方向。急迫性缘于四个“但是”回顾历史，广东加工贸易的产业结构调整先后经历了几个阶段：上世纪80年代中后期，由生产传统轻工业品为主的简单加工装配，扩展到零部件、机电产品的加工装配；90年代后期，发展到高新技术产品加工装配及属地化配套生产；进入新世纪后，逐步实现由OEM(贴牌加工)向ODM(委托设计生产)进而向OBM(自主品牌营销)转变的新阶段。特别是“十五”期间，广东加快了加工贸易对国外先进生产技术的消化吸收和二次自主创新，企业的技术水平和研发能力大大增强，产品结构从低附加值的劳动密集型产品，逐渐转向IT、机械、高新技术产品，并逐步形成了一批具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团，如深圳华为、中兴、TCL、美的、格兰仕等。2005年，广东加工贸易出口中，机电和高新技术产品所占比重分别达74.3%和4..1%。与辉煌成就并列的，是四个引人深思的“但是”：虽然，广东加工贸易产业结构升级进入了新的阶段，但是在国际制造业的分工链条中，从技术研发到产品研发和工艺设计、组装生产，再到终端的国际物流配送，广东加工贸易整体仍处于加工制造和零部件配套等中低端环节，附加值还不够高，核心技术、关键设备、品牌等环节大部分还由跨国公司母公司控制。可以说，广东的加工贸易企业主要还是充当“加工厂”的角色。虽然，广东加工贸易产业规模不断壮大，从1978年1160万美元的加工贸易出口额，发展到2005年的1750.7亿美元，增长了1.75万倍，对广东GDP直接贡献率达29.4%。但是，近年来加工贸易出口占该省出口总额的比重呈逐年下降趋势。2006年上半年，广东加工贸易出口占出口总额的比重已由原来的80%以上下降为69%。而一般贸易出口比重却逐年上升，已由2000年的19%上升至2005年的22.4%。虽然，广东加工贸易主体开始越来越多元化，但是仍没改变以外资为主的状况。1996年，广东民企加工贸易出口仅10万美元，到2004年已达6亿美元，增长6万多倍。然而，目前广东加工贸易企业中外商投资企业占80%的绝对比例，内资企业占20%，其中民企只占5%。内资加工贸易企业比例及规模偏低，反映出本地企业参与国际产业链分工的优势不足，不利于促进加工贸易的落地生根和本地民营经济的壮大，也不利于在国际产业分工中实现更大的增值。虽然，广东加工贸易产业布局开始向珠三角以外地区扩散，但是仍没改变珠三角过分集中、东西两翼和北部山区偏少的布局。直至2005年，珠三角之外地区的加工贸易出口总值仅占全省的2%。四个“但是”将目前广东加工贸易发展中的深层问题摆在眼前，转型升级迫在眉睫。思路决定行动广东省外经贸厅加工贸易处副处长汪涛与加工贸易打交道已有十几年的时间。提起加工贸易，汪涛有说不完的话。谈及广东加工贸易发展现状及问题的成因，汪涛表达了这样的看法：关键是对发展加工贸易在认识上的种种误解，导致了相关政策缺乏稳定性和连续性。加工贸易出口比重之所以逐年下滑，主要还是受政策和外部环境变动的影响。他分析指出，随着我国加入WTO，跨国公司在华投资已发生战略性转移，外商投资的战略已由原来大进大出的加工出口为主，转为以占领国内市场为主，加上全国全方位开放格局的加快形成，为广东加工贸易发展带来新的压力和挑战。此外，随着珠三角劳动力、土地、水、电等生产成本的提高，广东与内地省份相比，发展加工贸易的优势有所弱化。在此背景下，目前很多外企调整发展战略，把开拓广阔国内市场作为重点目标。与此同时，以加工贸易方式进口料件生产的产品须100%外销，以一般贸易方式进口料件生产的产品内外销则没有限制。因此，不少企业开始采取一般贸易方式而不是加工贸易的方式进口料件，而产品的目标市场也从以国际市场为主转为广大的国内市场与国际市场相结合。至于广东加工贸易主体的外资化现象，汪涛指出，因为改革开放之初，我国并不鼓励民营经济发展，而国有、集体企业的技术水平、外销渠道、市场及经营机制均不及外资企业，结果导致加工贸易的本土化水平不高，加工贸易的配套、人员及资本流动等主要在外企间进行，产业关联和技术的外溢效应对内资企业影响不大，加工贸易的发展方向和区域布局也很大程度上受外企自身发展战略和目标的制约。按事物发展规律，凡事都有一个循序渐进的客观过程，加工贸易转型升级也不例外。广东前期的加工贸易企业总体处于国际产业分工低端，技术含量不高，有其历史和现实原因：广东在发展加工贸易初期，经济落后、技术水平起点低，但劳动力资源丰富，只能以自己的成本和资源比较优势来参与国际分工，加工贸易以劳动密集型为主。但上世纪90年代中期以后，特别是跨入新的世纪，广东的加工贸易更注重引进、消化、吸收、创新，产业结构、外资来源结构、产品结构已不断优化，加工贸易整体水平有很大的提高。然而在广东已初步达到经济发展和工业化目的的今天，在面对一系列严峻问题的挑战和背负沉重负面舆论压力的今天，广东人已深刻认识到：必须抓住时机，加速推进加工贸易的转型升级。广东省常务副省长汤炳权对广东继续发展加工贸易的战略性思路进行了阐述：建立加工贸易支持服务体系，提升其产业价值链，推动加工贸易区域协调发展，发挥政策引导和市场调节作用，最终使加工贸易融入广东整体工业体系，占据国际产业分工链条的有利环节，推动广东经济持续快速健康发展。思路决定行动，加快广东加工贸易转型升级势在必行。广东加工贸易调研报告[2]--冷眼旁观：加速本土企业自主发展记者本次南行前，对加工贸易的认识基本停留在改革开放初期“三来一补”、“大进大出”的初级形态上。人云亦云，记者也一直认为加工贸易企业只是赚取一点微薄的加工费，生产着档次和附加值较低的产品，每天安于现状地使用别人的技术和设备，只知埋头苦干不知抬头看路，更谈不上自主创新和谋求自我发展。然而，现实扭转了记者的观念。在广东一周的采访，记者亲眼目睹了很多加工贸易企业正努力演绎着通过引进技术并进行消化、吸收和创新，实现自我飞速发展的感人一幕。他们设立自己的研发中心，拥有阵容强大的研发团队；过去他们的口号是“紧紧咬住，先拥有再完善”，现在他们高喊要“适时超越”。这就是以东莞生益科技股份有限公司为代表的新时期下大批广东加工贸易企业的真实写照。生益科技总厂长陈仁喜的一句话令人欣慰：“企业的发展，没有持续、有力的研发，难免后劲不足。我们对研发和技术创新的投入将不遗余力。”不可否认，加工贸易带来了资金、技术、管理、人才和市场。丰厚的资金是企业发展的基础，先进的技术形成企业发展的后劲，科学的管理保障了企业健康运行，对人才的培养造就了一批民营企业家，现成的市场铺就了企业的营销网络。综合这些要素，加工贸易正加速着国内企业自主发展能力的提升。用业内人士的话说：“加工贸易教你认识了什么是创新、什么是品牌，最重要的是它使国内企业进入了全球产业链分工的俱乐部，更快地熟悉国际游戏规则，从而实现自我发展。”技术外溢带动企业升级国务院发展研究中心外经部副部长隆国强长期从事加工贸易的研究。他有一个基本的观点：加工贸易是中国工业化的一条新道路。他认为，加工贸易不仅带来大量新产品和新技术，形成了新产业，而且通过加工贸易中技术与管理的“外溢效应”也促进了相关企业的技术进步与产业升级，提高了企业技术开发能力。据统计，近年来，我国技术有很大进步的加工贸易企业占29.9%，有一定进步的占61.5%。隆国强经研究发现，加工贸易的上述“外溢效应”主要通过三条途径实现：一是产品的扩散与竞争。由于大量加工贸易企业兼顾国内外两个市场，由这些企业带来的大量新产品投入国内市场后，一方面培育了国内需求，另一方面也为国内企业开发与生产同类产品提供了示范，移动通讯市场的扩张与制造业的发展最具说服力。二是加工企业对配套企业的订货要求与技术支持。这大大提高了国内配套企业的技术水平与产品质量，使其产品能够达到国际市场要求。三是技术与管理人员的流动，传播了先进的技术与管理经验。随着加工贸易不断发展和投资环境的改善，大型跨国公司越来越重视在华设立研发机构从事技术开发。截至2005年底，杜邦、本田、日立、三星等知名跨国公司仅在粤就已设立了研发机构243家。这些研发中心上连研发源头，下连规模生产企业和市场，为广东企业吸收和承接国外高水平技术的转移，增强科技创新能力提供了良好的研发平台。为国人熟知的深科技是当前世界第二大专业磁头生产商，其加工贸易出口占全部出口量的90%以上。公司战略规划与行政中心总监刘仁告诉记者，作为加工贸易企业，深科技能在国际市场上站稳脚跟，离不开自主科技创新。目前，外商开始逐步将很多研发、试验环节转给深科技，或让深科技参与。趟出自主发展之路记者经调查发现，目前广东很多加工贸易企业就是通过引进技术并进行消化、吸收和创新，实现了自我跨越式的发展。比如，TCL集团成长之路就是一条技术引进、消化、吸收、创新之路。通过多年的引进、消化和自主创新，TCL逐步研制出了超平彩电、音响电视等一系列新产品，并打响了TCL的自主品牌。在掌握了一系列外围技术的基础上，TCL逐步掌握了丽彩芯片设计技术、DPTV数码电视显示技术等15项核心技术，成为具有科技自主创新能力并在国内外具有影响力的大型企业集团。被业界称为创造了当今“电池神话”的深圳比亚迪股份有限公司也是通过加工贸易的方式，发展成为全球第二大充电电池制造商的。公司关务中心主任李慧告诉记者，比亚迪在开展加贸易的同时从未停止过自主创新。上世纪9