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政策性农业保险业务培训禄丰县财政局教科文（涉外金融）股2013年3月主讲内容：•▲政策性农业保险的主要内容。•▲财政部门在政策性农业保险工作中的主要任务、相关要求、注意事项。（一）什么叫政策性农业保险？政策性农业保险是按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，由各级政府运用财政补贴等手段，引导、鼓励和支持种植户、农民专业合作组织等参加保险，通过运用市场化手段防范和化解农业生产经营风险，提高抵御自然灾害的能力，减少农业灾害损失，促进农业发展、农民增收、农村稳定的一种保险制度，是我国继取消农业税、实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等政策后的又一项重要的强农惠农政策。一、政策性农业保险的概念（二）政策性农业保险有哪些？目前，涉及农业及农民的保险业务非常广泛，主要有以下几方面：1.种植业保险：主要有水稻、玉米、油菜、青稞、甘蔗、橡胶、大豆、小麦、棉花等保险。2.养殖业保险：主要有能繁母猪保险、能繁奶牛母牛保险、牦牛、藏系羊保险等。3、森林火灾保险：具体分为公益林、商品林火灾保险。（三）我县政策性农业保险的实施情况•1、2007年我县启动实施第一轮能繁母猪保险。2012年，全县实际投保能繁母猪36989头，投入保费221.93万元，其中，投入财政保费补贴177.55万元，农户自缴保费22.19万元。当年县人保财险支公司支付保险理赔资金146万元。•2、2011年我县开始启动政策性种植业保险试点工作，实施品种为仅为水稻、油菜两个品种。•2012年,我县种植业保险品种扩大到玉米。全年实际投保：•（1）水稻：93,125亩，投入保费116.41万元，其中：投入财政保费补贴104.77万元，农户自缴保费11.64万元。当年县人保财险支公司支付保险理赔资金37.16万元。•（2）玉米：10,000亩，投入保费135万元，其中：投入财政保费补贴121.5万元，农户自缴保费13.5万元。当年县人保财险支公司支付保险理赔资金122.17万元。•（3）油菜：30,000亩，投入保费41.4万元，其中：投入财政保费补贴37.26万元，农户自缴保费4.14万元。根据今年的旱情持续发展情况，估计将发生大规模的灾害损失，理赔金额及工作量也将十分大。•3、2011年12月，我县启动森林火灾保险试点工作。当年投保公益林156.91万亩、商品林234.94万亩，投入保费156.74万元，其中：财政拨付保费补贴资金142.64万元，各乡镇垫缴林农应缴保费资金14.10万元。当年县人寿保险支公司受理森林火灾案件6件，理赔金额为52.2万元。•4、2013年，省州下达我县的政策性农业保险工作任务为：•能繁母猪保险：4万头•水稻保险：11万亩•玉米保险：6万亩•油菜保险：3万亩•森林火灾保险：391万亩？二、政策性农业保险的主要内容：•（一）保险范围•1.纳入中央财政补贴的：•种植业：水稻、玉米、油菜、青稞、甘蔗、橡胶。•养殖业：能繁母猪、能繁奶牛母牛、牦牛、藏系羊。•森林：公益林、商品林•2、纳入省级财政补贴的：•种植业：香料烟、澳洲坚果。•（二）投保方式•1、种植业：由省农业厅、省财政厅统一招标，确定自2012年开始，以人保财险云南分公司为主承保，太平洋财险、中国人寿财险、阳光财险、平安财险、大地财险、华泰财险等6家财产险公司云南分公司为成员组成的共保联合体，安诺保险经纪公司为代理人，以县为单位，由县农业局组织统一投保。•2、养殖业：由省农业厅、省财政厅统一招标，确定自2012年开始，以人保财险云南分公司为主承保，太平洋财险、中国人寿财险、阳光财险、平安财险、大地财险、华泰财险等6家财产险公司云南分公司为成员组成的共保联合体，安诺保险经纪公司为代理人，以县为单位，由县畜牧局组织统一投保。•3、森林火灾：2011年，由省林业厅、省财政厅统一招标，确定以人保财险云南分公司为主承保，太平洋财险、中国人寿财险、阳光财险、平安财险、大地财险等5家财产险公司云南分公司为成员组成的共保联合体，安诺保险经纪公司为代理人，以县为单位，由县林业局组织统一投保。（三）保险金额•1、种植业保险：补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则，以全省不同地区调查测算的、各个作物生长期内所发生的直接物化成本为依据，包括种子、农药、化肥、农膜、机耕和灌溉等非人力成本，以保障投保户灾后能够恢复生产。全省统一标准为：•（1）水稻：保险金额260元/亩。•（2）玉米：保险金额275元/亩。•（3）油菜：保险金额230元/亩。•（4）青稞：保险金额240元/亩。•（5）甘蔗：保险金额500元/亩。•（6）橡胶：保险金额3000元/亩。•（7）香料烟：保险金额400元/亩。•（8）澳洲坚果：保险金额500元/亩。•2、养殖业保险：•（1）能繁母猪：保险金额1000元/头。•（2）奶牛：保险金额6000元/头。•（3）牦牛：保险金额3000元/头。•（4）藏系羊：保险金额300元/只。•3、森林火灾保险：•公益林、商品林每亩均为400元。（四）保费组成•1、保险费率：（1）种植业：•水稻：综合费率为7.5%。•玉米：综合费率为6%。•油菜：综合费率为6%。••青稞：综合费率为9.5%。•甘蔗：综合费率为9.5%。•橡胶：综合费率为1.5%。•香料烟：综合费率为9.5%。•澳洲坚果：综合费率为9.5%。•（2）养殖业：•能繁母猪：综合费率为6%。•奶牛:综合费率为6%。•牦牛:综合费率为8%。•藏系羊:综合费率为8%。（3）森林火灾：公益林、商品林综合费率均为1%0。2、单位保费•（1）种植业：•水稻：19.5元/亩。•玉米：16.5元/亩。•油菜：13.8元/亩。•青稞：22.80元/亩。•甘蔗：47.50元/亩。•橡胶：45.00元/亩。•香料烟：38.00元/亩。•澳洲坚果：47.50元/亩。•（2）养殖业：•能繁母猪：60.00元/头。•奶牛：360.00元元/头。•牦牛:240.00元元/头。•藏系羊:24.00元元/头。•（3）森林火灾：•公益林、商品林均•为每亩0.40元。3、保费分担办法•（1）种植业：所有品种均为中央财政补贴40%，省级财政补贴15%，州财政承担10.5%，县财政承担24.5%，农户承担10%（水稻1.95元/亩、玉米1.65元/亩、油菜1.38元/亩）。•（2）养殖业：•能繁母猪：中央财政补贴50%，省级财政补贴15%，州财政承担4.5%，县财政承担10.5%，农户承担20%（农户12元/头）。•奶牛：中央财政补贴50%，省级财政补贴20%，州财政承担6%，县财政承担14%，农户承担10%。•牦牛、藏系羊:中央财政补贴40%，省级财政补贴50%，农业经营者及农户承担10%。（3）森林火灾：公益林：中央财政补贴50%，省级财政补贴25%，州财政承担7.5%，县财政承担17.5%。商品林：中央财政补贴30%，省级财政补贴32.5%，州财政承担6.75%，县财政承担15.75%，林农承担15%（0.06元/亩）。三、政策性农业保险业务操作流程•（一）投保•1、保费收缴•2、统一承保•3、补贴核拨•（二）理赔•1、出险报案•2、查勘定损•3、理赔处理•4、赔款支付（一）投保环节•1、保费收缴•农户承担保费由县畜牧局、农业局、林业局根据年度投保计划，统一部署各乡镇组织收缴，直接汇缴保险承保机构指定账户；•2、统一承保•保险承办机构根据各乡镇经办机构出具的农户投保花名册及农户承担部分保费缴交收据，“见费出单”，办理统一承保手续；•3、补贴核拨•县财政局根据保险承办机构出具的投保明细清单及汇总表、保费收据、资金划拨申请，审核后直接将财政保费补贴资金统一拨付至保险承办机构指定账户。▲种植业保险投保环节的关键•1、政策性种植业保险投保工作，由县农业局根据各年度州级下达的投保计划分配下达各乡镇，各乡镇组织辖区内农户按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，以村委会和村民小组为单位做好投保工作。•2、投保清单必须落实到户，登记造册，并注明村委会、村民小组、姓名、身份证号码、面积、投保人银行账号等基本信息。投保户的姓名必须与该户投保家庭的惠农一卡通的姓名保持一致。惠农一卡通的基本信息要及时更新，确保无误。•3、各乡镇财政所配合各乡镇农技中心做好政策性种植业保险的投保、理赔等各项工作，及时提供辖区内惠农一卡通的基础信息资料。•4、各乡镇投保工作由各农技中心统一办理，并将投保情况造册登记后及时上报县农业局，由县农业局代表所有参保农户进行统一投保。（二）理赔环节•1、出险报案•发生保险责任列明的灾害事故后，承保的保户应及时通知村民委员会，村委会应及时查清灾情，并向保险经办机构及时报案。种植业、养殖业保险报案时直接拨打中国人民财产保险公司禄丰县分公司出险报案电话（95518，4125518，13577816177。•2、查勘定损•发生灾情接到报案后，保险公司应在及时进行转报案的同时，要迅速组织现场查勘，及时了解灾情，采取措施降低损失。•（1）农作物损失要坚持定损先定责的原则，首报先确定受灾原因、受灾地点、受灾标的面积、是否在保险标的范围内和责任范围内（在恢复生长期间，进行二次或多次查勘观测，收获前定损）。•（2）对统计的损失情况要通过行政村或村民小组进行损失公示，在公示的同时，进一步明确损失率到达和达不到30%（含30%）以上的承保农户分别有哪些，便于进一步确认赔偿农户和确定损失。对损失率低于30%的，要向农户明确不在赔偿范围，并请农户和农技员确认签字。•（3）如发生大面积保险灾害时要迅速启动大灾应急预案。无法及时到现场查勘的，委托各乡镇农技站到现场取证（照片）确定受损面积，再由定损小组做定损论证。••（4）查勘结束后，查勘人员应及时对查勘结果登记造册，制作赔款清单，并由保险公司、农技中心、村委会等参与评估核实的人员签名，加盖保险公司、农技中心、村委会三方公章认可，并在受灾村委会（或适当场合）公告公示，接受群众监督。3、赔偿处理•保险作物在保险期限内发生保险责任范围内的损失，且保险责任损失率达到20%（含20%）以上，保险人在保险金额范围内，每次保险事故免赔率为10%。•（1）定损办法•受损面积：根据损失时原始查勘记录和损失清单，对发生损失的投保地块采取随机抽样或实际丈量的办法核定。•损失程度：根据投保地块作物受损面积大小，随机选择若干个抽样点，按实际抽样地受损植株全损总数与保险单约定的抽样地作物总株数的比例计算确定实际受损程度，核定该地块水稻田的损失率。•损失率=单位面积植株损失数量（或平均损失产量）/单位面积平均植株数量（或平均正常产量）。•损失率以承保农户为单位确定，超过损失率20%（含20%）以上的按相关赔偿标准分别计算到每户的损失，按不同的损失作物分别填写损失分户清单，按行政村汇总确认损失后，以行政村为单位签署损失赔偿协议书进行处理；•投保面积小于其种植面积时，可以区分投保地块与非投保地块的，以投保清单上确定的投保面积为赔偿金额计算标准；无法区分投保地块与非投保地块的，按投保清单确定的投保面积与种植面积的比例计算赔偿金额。投保清单载明的投保面积大于其种植面积时，以种植面积为赔偿金额计算标准。•（2）赔偿办法•赔偿标准:保险作物发生保险责任范围内的损失，分期进行赔付，具体赔偿标准如（见附表）：•赔偿计算:赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积×（1-免赔率）•对损失的确定由人保财险公司为主负责农作物灾害损失的查勘定损确认，基层农技推广安排专业技术人员配合做好损失评估工作。（3）索赔材料：•被保险人向保险机构提出索赔时，应提交以下资料：•1、出险通知书（以行政村为单位）•2、投保单复印件、承保分户清单；•3、索赔申请书（以行政村为单位）；•4、损失确认书及损失清单（损失分户清单须填写完整种植户的身份证号及相关信息）；•5、保险人授权委托书。领款机构单位加盖公章。•6、农业技术部门出具的灾害事故鉴定证明。3、理赔处理•保险公司：？4、赔款支付•保险赔款统一由投保人（县农业局）委托县财政局通过惠农一折通系统，从县农村信用联社直接支付兑现到受灾农户的银行账户。具体