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晋城--侯马煤层气输气管道工程端氏--沁水II标段施工安全应急预案编制：审核：批准：=山西省工业设备安装有限公司2013年2月28日11.总则山西晋城--侯马煤层气输气管道工程端氏--沁水II标段位于沁水县端氏到郑庄,其主要包括管道安装线路、顶管穿越、河流穿越、南大阀室建设安装、天然气煤层气穿越及水保工程。特别是地下管道错综复杂，开挖时危险很大，这就要求我们在施工前详细了解地下管道情况，将危险降低到零。事故发生往往是人的不安全行为、物的不安全状态所导致的，主要原因是管理上的漏洞，形成了各种隐患和危险因素。要控制、避免和消除事故，搞好环境保护，保证人身不受伤害，必须彻底改善现场管理方法。HSE管理体系运用了系统管理方法，从单一管理扩展到一体化管理，强调管理的程序化和规范化。为了达到规范施工，满足设计和业主要求，有效地防止施工作业中的各种伤害，保护员工的安全和健康，防止对环境造成污染和破坏，创一流施工业绩，工程项目线路施工中全面推行HSE管理。为使业主及工程监理了解本项目部有关职业健康、安全与环境（HSE）的规定,满足标书要求，特编制本计划书。本项目所有员工都应当熟悉本计划书中的内容,并自觉遵守。本计划书适用于该工程施工过程中的职业健康、安全与环境（HSE）管理工作。2.承诺、方针和目标2.1承诺：①任何所谓“重要”的活动都不能作为损坏“安全、环境、与健康的借口”；②为日常的HSE管理提供必要的人、财、物等资源支持，不断改进员工的工作环境，实现可持续发展的HSE目标；③对职工进行HSE培训，提高员工安全、环境与健康意识，使每位员工都积极参加HSE活动；创建文明、清洁生产企业，实现可持续发展；④定期开展风险评价，搞好隐患治理；⑤承包商、供应商的HSE表现与我们息息相关，关注和期望承包商、供应商的HSE良好表现，并把它视为公司HSE管理的一部分；⑥坚持预防为主，落实应急措施，预防和控制火灾、爆炸、伤亡、环境污染等事故的发生；⑦落实HSE责任制，建立监督、检查、评审制度，实现HSE管理持续改进；⑧表彰和嘉奖对改进HSE表现有功人员；⑧广泛听取员工和其他相关方面的意见和建议，倾听他们的声音，满足他们的合理要求；⑩积极与政府有关部门及合作者协作，持续改进HSE管理工作；22.2方针：安全第一预防为主全员参与尊规守法以人为本保护健康预防污染保护环境科学管理持续发展2.3目标：①特种作业人员100%持证上岗；特种设备100%检验合格；②项目经理、安全员持证上岗；③污染物达标排放；④工程施工不破坏周边自然环境，不影响社区居民正常生活；⑤自开工至竣工，杜绝人身伤亡事故和重大机械设备损坏事故、不发生火灾事故及其他重大事故，轻伤率控制在8‰以下，重伤率控制在1‰以下，严格控制各种习惯性违章。3.组织结构、职责、资源和文件控制3.1组织结构项目HSE管理组织结构示意图协调负责人邓惠军项目经理：王洪滨项目副经理：魏宝山项目总工程师：张卫东材料负责人王秀敏质量负责人杨志俊技术负责人张静春文控李明生班组HSE负责人周彦李杰施工管理吉如意成员33.2职责①项目部经理职责1）项目部经理是项目部HSE工作第一责任人，对项目部HSE工作负全面责任；2）负责组织项目部HSE管理体系的建立及实施运行；3）主持召开项目部HSE管理例会，及时解决HSE工作中的重大问题；4）加强员工的HSE培训和教育，不定期参加班组每周HSE活动；5)定组织HSE监督检查，及时进行隐患治理，不断改善员工的工作条件；6)组织事故的调查、分析和处理，并及时上报。②项目部副经理职责1)协助经理搞好HSE方针、目标落实。2)全面负责日常生产全过程中的HSE体系的运行。3)组织各业务部门履行HSE职责。4)定期组织有关部门召开HSE现场分析会议，掌握生产过程中的动态信息，及时向项目经理汇报。5)负责检查指导HSE的实施，及时解决运行过程中存在的问题。6)负责改善野外劳动、生活卫生条件，落实保障员工健康的措施。③项目总工程师职责1)协助项目经理搞好HSE方针、目标的落实工作。2)负责项目内各部门之间的协调，处理相关的HSE方面的问题。3)协助经理对突发事件现场抢险进行指挥。4)负责检查指导HSE的实施，及时解决运行过程中存在的问题。④HSE安全员职责1)宣传、贯彻有关HSE文件，教育员工遵守HSE标准。2)组织召开各部门HSE管理会议，制定HSE管理计划。3)服从上级安排，支持HSE监督员的工作，采纳正确建议和意见。4)负责组织HSE管理自检活动，抓好事故隐患整改，纠正“三违”行为。5)在正常生产过程中，随机抽样评价HSE实施效果。6)负责收集、分析、评价HSE体系运行信息，及时向经理和领导小组提交书面报告。7)负责员工HSE管理知识的教育培训、特殊工种考核、取证及持证上岗工作。8)协助经理搞好对突发事件应急措施的制定和监督实施。4⑤各业务部门职责1)宣传、贯彻有关HSE文件，教育员工遵守HSE标准。2)组织召开本部门HSE管理会议，制定HSE管理计划。3)服从上级安排，支持HSE监督员的工作，采纳正确建议和意见。4)负责组织本部门HSE管理自检活动，抓好事故隐患整改，纠正“三违”行为。5)协助进行员工HSE管理知识和技术规范的教育培训、特殊工种考核、取证及持证上岗工作。6)协助HSE管理部门搞好突发事件的现场指挥抢险工作。⑥施工队长职责1）保证上级各项HSE标准、制度在本施工队的贯彻执行，对本施工队的HSE工作全面负责；2）负责组织对员工的各类HSE教育，提高全员HSE意识；3）定期召开本施工队HSE例会，及时解决HSE贯彻执行中的有关问题；4）督促、参加并指导班组每周HSE活动及班前讲话；5）定期进行HSE的监督检查，及时制止违章行为，严格落实隐患整改，不断改善员工工作条件；6）发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。⑦HSE监督员职责1)参与制定有关HSE目标计划、技术措施，监督检查执行情况；2)负责组织员工进入现场前的HSE教育；3)监督、检查、参加、指导班组每周HSE活动及班前讲话；4)深入现场巡回检查，对各种直接作业环节进行HSE监督，及时纠正违章和失职行为，督促检查隐患整改，遇有紧急情况有权令其停止作业；5)及时向领导反映问题，提出建议，为领导HSE决策提出建设性意见；6)参加本单位（项目部）HSE检查及事故的调查处理；7)负责有关HSE管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报工作。⑧班组长职责1)保证上级各项HSE标准、制度在本班组的执行，对本班组的HSE工作全面负责；2)负责组织员工的岗位HSE教育和班组每周HSE活动，学习有关HSE操作规程；3)认真做好每日班前讲话，针对当日施工生产任务，交清相应的HSE措施，并在工作中5监督执行；4)负责检查班组内各岗位作业中的HSE执行情况，发现违章和隐患及时处理；5)做好有关HSE防护设施、防护用品的检查维护工作，使其经常处于完好状态；发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理予以积极协助。⑨HSE兼职监督员职责1)协助领导和配合上级部门做好HSE管理工作。2)督促检查本部门职工执行HSE情况。3)负责隐患治理的全过程控制。4)做好每日检查并作好HSE记录。5)负责HSE资料传递、收集保存工作。⑩员工职责1)严格遵守自己的安全承诺，严格遵守各项HSE管理制度及本岗位操作规程，不违章作业，对本岗位的HSE工作负直接责任；2)积极参加班组每周HSE活动及每日班前讲话，自觉接受HSE教育培训，增强自身HSE意识及防护能力；3)上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材；4)有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务；有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止；5)正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；6)发生事故，要果断正确处理，及时向上级报告，并保护现场。3.3资源①资金项目部按不少于工程造价的5‰及其它有关规定优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。②人力资源项目部为HSE管理体系的有效运行配备足够的人力资源。项目部管理人员已接受HSE基础知识培训，获得中石化HSE岗位培训证书，公司对拟参加该项目施工人员再进行人均40学时的HSE基础知识培训。1)项目部HSE监督员的配备比例应不小于10‰，每个作业队至少配备1名兼职HSE监督员；62)HSE监督员必须经过培训，具备必须的HSE管理技能，经考核合格后持证上岗；3)HSE监督及管理人员，应予以登记。③物力资源1)项目部为HSE管理部门、HSE监督员，提供办公场所、办公用品，并配备必要的监测仪器、防护用品、通讯器材和交通工具等。2)施工人员配备合格的工服、安全鞋、雨衣、雨鞋、手套、护目镜、安全帽和耳塞等。3)施工所需的其它物品根据各工种需要配备。4)为经批准到现场的来访者提供有效的安全帽和其它所需安全防护用品。3.4文件控制文件管理执行公司HSE管理体系之《文件和资料控制管理程序》。4.HSE策划与风险评价事故是可以预防的，分析险情，抓好隐患治理是防止事故发生的必由之路。我们在项目施工前进行HSE策划，通过风险评价，确定危险因素，制定有效措施，以完善、有效的HSE管理体系来支持现场的生产运行管理。HSE策划与风险评价，按照公司《环境因素识别与影响评价控制程序》和《危险源辨识和风险评价控制程序》进行，下图是项目部和施工队HSE策划和评价的示意图。4.1项目开工前，对施工区域内的地理位置、自然环境、社会环境等进行全面调查。9.5-14.2风险分析和削减措施根据项目工程的实际情况，对施工作业实施风险辩识和分析，制定并采取有效的风险控制和削减措施，把风险控制在尽可能低的程度。对隐患及时进行治理，避免或减少实施实施反馈计划检查计划检查反馈项目部施工队7事故发生。①气候环境影响风险分析：1)施工作业经常面临风暴、雷电等恶劣天气，容易发生洪水等自然灾害，不仅影响施工生产安全，更重要的是容易对人员、设备造成伤害和损害。削减措施：2)HSE管理部要及时掌握和记录施工区域内的天气变化情况，严格执行“雨季八防”安全施工技术措施。3)雨后施工，要先仔细检查施工场地，待确定无险情后，方可进场作业。4)加强对项目部人员的防灾、防突发事件知识宣传与教育培训，配备必要的应急物资。5)针对当地的高温干燥天气，采取必要的防暑降温措施，做好消防工作。6)雨后乡村道路承载能力差，车辆运输时要采取必要的措施，防止压坏道路，影响施工。7)执行本公司《破坏性灾害抢险救灾应急预案》。②野生动植物影响风险分析：1)本工程有部分树林，可能存在如毒蘑菇、老鼠、毒蛇、野蜂等对人身安全构成威胁的有毒植物和攻击性动物。削减措施：2)应避免发生火灾，烧伤人员、设备和野生植被。3)教育项目部人员不滥杀野生动物，不乱砍乱伐树木，避免破坏植被，保护生态环境。4)砍伐树木时，要采取必要的安全措施，防止树倒伤人，砸坏设备。5)教育项目部人员增强对攻击性动物的自我防护意识，采取适当的自我保护措施。6)若发现毒蛇，不要打蛇，要尽量避开，避免破坏当地生态平衡。7)教育项目部人员不随便食用不明种类的植物。③工农纠纷的影响风险分析：1)作业带经过农田、道路及种植区，施工中必定对他们造成不同程度的毁坏和损失，处理不当易引起工农纠纷。削减措施：2)作业人员自觉遵守施工程序，最大限度地降低农业损失。83)教育施工人员爱护农田、村庄等基本建设项目，珍惜农民的劳动果实，建立良好的工农关系。4)所有施工人员应在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地和进出施工便道之内进行活动，避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰。5)在居民区施工采取适当的措施，确保人畜安全，并尽量降低噪声，避开中午和晚上居民休息时间，避免出现噪声等扰民现象。6)若与当地百姓发生纠纷，应及时上报，严禁和当地百姓打架斗殴。④施工人员及设备及地下管线影响风险分析：1)施工人员心理、生理条件是否满足工作要求，使用起重机械、气瓶、焊接设备、车辆等时存在风险。削减措施：2)掌握项目部人员的心理状况，做