建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施方案

1建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施方案实施方案牵头部门责任单位完成时间一、加强和改进反腐倡廉教育，建立反腐倡廉教育长效机制（一）深入开展理想信念和廉洁从政教育1、开展理想信念教育，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想信念。认真抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，通过上廉政党课、开展岗位廉政教育等，为推进反腐倡廉向纵深发展打下坚实的思想基础。局党组机关各处室，各直属单位2009～2010年2、开展学习实践科学发展观主题教育活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。局党组机关党支部、机关各处室，各直属单位2009～2010年3、认真学习党的反腐倡廉理论。党组理论学习中心组定期组织学习党的历代领导人关于反腐倡廉的重要论述和党中央关于反腐倡廉规定要求，打牢廉洁从政的思想政治基础。局党组机关党支部、人教处、监察室2009年（二）深入开展党的优良作风和纪律教育4、加强党的优良传统和纪律作风教育。大力弘扬党的优良作风，树立良好风气，进一步改进组织和个人作风方面存在的突出问题。局党组机关党支部、人教处、监察室，各直属单位2010年5、抓好党纪政纪条规和国家法律法规教育。认真学习以党章为核心的党纪政纪条规、国家法律法规和国家安监总局颁发的“九条纪律”、“双五条规定”，不断增强法制观念和纪律意识。局党组机关党支部、监察室、各处室，各直属单位2010年（三）积极推进廉政文化建设6、广泛开展社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，打牢廉洁自律的思想道德基础。局党组机关党支部、监察室，各直属单位2010年7、广泛开展廉政文化创建活动，推动廉政文化进企业、进社区、进机关、进基层、进校园、进家庭等“六进”、“六创建”活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。局党组机关党支部、纪检监察室、各直属单位2009年8、加强反腐倡廉宣传文化阵地建设。在常州安全生产政务信息网站（外网）开辟“纪检监察”专栏、在《常州安全生产》杂志开辟反腐倡廉专版、在纪检监察室设立“廉政书角”，各直属单位建立廉政宣传专栏。局党组机关党支部、监察室，各直属单位、协会2009年2实施方案牵头部门责任单位完成时间（四）改进教育方法，丰富教育内容，拓宽教育渠道9、总结和完善主题教育形式。每年根据党风廉政建设的形势任务，确定教育主题，有针对性地开展教育活动。局党组机关党支部、监察室2009～2010年10、开展党纪政纪条规和法律法规“学习教育月”活动。每年7月份为党纪政纪条规“学习教育月”，集中组织学习党章等党纪政纪条规和法律法规，搞好对照检查，纠正在执行纪律规定上存在的问题。机关党支部监察室、法规处，各直属单位2010年11、加强先进典型示范教育和典型案例警示教育。在全局树立和宣扬一批勤廉兼优先进典型；每年有针对性地选择典型案例，剖析原因，认清危害，警示和教育党员干部。机关党支部人教处、监察室，各直属单位2010年12、认真做好经常性教育工作。针对不同的工作岗位和特殊时段党员干部在廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题，及时抓好经常性教育。机关党支部人教处、监察室，各直属单位2010年13、将反腐倡廉教育纳入全局思想政治教育和理论学习中心组总体计划，统一部署，统一组织实施。局党组机关党支部、人教处、监察室，各直属单位2010年14、把反腐倡廉教育列入公务员（公职人员）年度教育计划，组织对新任职机关干部和新录用公务员（公职人员）进行廉政谈话。局党组人教处、监察室2009年2月15、进一步健全行风监督员会议制度，充分发挥各方面力量，促进反腐倡廉整体效能的提高。发挥党支部和直属单位的教育主体作用。局党组机关党支部、人教处、监察室，各直属单位2010年16、研究制定局党风廉政教育实施意见。局党组机关党支部、人教处、监察室2009～2010年3实施方案牵头部门责任单位完成时间二、进一步完善和落实反腐倡廉制度，着力从源头上防治腐败（五）建立和完善反腐倡廉制度体系。17、对制度的设置、落实和制度执行的监督等情况进行系统调研，总结成功经验，查找存在问题，提出建设计划。局党组人教处监察室2009～2012年每年18、对现有制度事项的内容和运作程序进行梳理，按照行使类别、主管领导和负责处室、人员职责分工等项目，编制制度目录。人教处机关各处室、直属各单位2009年6月19、研究制定干部任用工作监督检查实施办法；研究制定组织处理实施意见和机关干部轮岗交流实施办法。局党组人教处2009年20、研究修订直属单位财务监管若干规定。局党组办公室（财务处）2009年21、研究制定常州市安全生产行政执法监督检查办法。法规处机关相关处室，监察支队2009年22、建立健全行政许可事项窗口办理相关制度。法规处危化处、机关相关处室2009年3月23、建立健全安全生产行政执法投诉处理办法。监察室办公室、法规处，监察支队2009年24、进一步完善行政许可、事故调查、安全培训、中介机构监管和协会等纪律规定和监督制度。规划处规划处，监察支队、培训中心、协会2010年25、建立和完善政务公开相关制度。法规处办公室、人教处、监察室2009年6月（六）切实抓好各项制度的落实。26、严格落实党内民主和党内监督制度。认真落实民主集中制各项制度，严格决策议事规则和程序；坚持情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度；坚持讨论决定重大问题和任用干部票决制；严格领导干部民主生活会制度。局党组机关党支部、人教处，各直属单位2010年27、严格落实领导干部廉洁从政和安全执法人员廉洁自律制度。认真落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、谈话戒勉等制度。落实“收支两条线”、物资采购和招投标规定。严格执行“九不准”、安全中介机构管理“双五条”规定等纪律规定。局党组办公室（财务处）、人教处、监察室、各直属单位2010年28、严格落实安全生产行政执法监督制度。认真执行行政处罚制约裁量权实施标准。落实安全执法责任制和问责制，严格执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题解释》。坚持安全执法“双报告”等制度。局党组机关各处室，各直属单位2010年29、严格落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设“负责制”制度。制定关于实行党风廉政责任制责任追究办法。坚持考核考评和责任追究制度，建立并完善干部廉政档案。局党组人教处、监察室，各直属单位2010年4实施方案牵头部门责任单位完成时间三、进一步强化权力监督制约工作，确保权力在阳光下运行（七）重点抓好对机关党员干部特别是领导干部的监督30、加强对遵守党的政治纪律情况的监督，维护中央权威和党的集中统一，确保党的路线方针政策的贯彻执行。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。局党组机关党支部、人教处、监察室，直属各单位2010年31、加强对执行民主集中制情况的监督，保证议事规则和决策程序的严格执行。局党组人教处、监察室，直属各单位2010年32、加强对机关和领导干部作风建设情况、廉洁自律规定执行情况的监督；对落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的情况进行监督检查。局党组机关党支部、人教处、监察室、直属各单位2010年（八）切实加强对重点部位和关键环节的监督33、加强对干部选拔任用工作的监督，防止违反组织人事纪律的行为。局党组机关党支部、监察室2010年34、进一步强化财务审计监督，加强对大额资金使用和工程建设的监督。认真搞好“收支两条线”规定执行情况和直属单位执行财务制度情况的监督检查。办公室财务处、监察室2010年35、建立廉洁勤政分析制度，每半年分析一次反腐倡廉工作情况，研究制定工作方案和措施。建立健全廉洁勤政有关情况通报制度。完善举报电话、网址、信箱，保证监督渠道畅通。监察室机关党支部、人教处，各直属单位2010年（九）建立权力运行内控机制36、加强对行政权力的监督，保证权力运行依法、公正、廉洁。查找权力运行中薄弱环节，搞好廉政风险点专项排查。以权力行使为主线，围绕权力比较集中的部门、重点岗位和关键环节，认真排查存在的权力风险点、管理风险点、人员素质和执法环境风险点，健全预防措施，做到风险辩识到岗、制度补强到位、责任明确到人。局党组人教处、监察室，直属各单位2010年37、以实行分权制约、流程制约和问责制约为重点，积极探索和建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。局党组人教处、监察室，直属各单位2010年38、建立完善各类公开事项目录，全面推行政府信息公开。法规处机关各处室，各直属单位2009年5月5实施方案牵头部门责任单位完成时间四、进一步加强机关作风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风（十）加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查39、加强对各级政府和企业贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和国家安监总局关于安全生产方针政策、重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时纠正和查处在隐患排查治理中弄虚作假行为，保证政令畅通。科技处机关各处室，监察支队2010年40、把安全生产法律法规执行情况和安全生产责任制落实情况纳入各级政府和有关部门、单位安全生产责任考核目标，每年进行一次综合检查考核。根据工作需要，适时开展专项督查和调研。科技处机关各处室2010年41、进一步加大责任事故调查处理力度，强化责任追究；对责任追究情况进行跟踪督查，保证责任追究落实到位。严肃查处事故背后的腐败行为。监察室机关各处室2010年42、积极参与化工治理和对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。危化处机关各处室，监察支队2010年43、按照市纪委监察局的任务分工，积极做好安全生产法律法规执行情况的监督检查、查处失职渎职行为和腐败问题等工作的牵头协调。根据八部门联席会议制度要求，定期召开联席会议，通报情况，总结工作，密切关系，形成合力。监察室机关各处室2009年44、进一步加强行风建设工作，创新活动内容，坚持把行风建设寓于安全监管监察业务工作之中。人教处机关各处室，各直属单位2009年45、积极参与民主评议行风和“政风热线”活动。机关党支部机关各处室2009年五、进一步做好信访举报工作，严肃查处违纪违法案件（十一）研究掌握案件的规律和特点46、搞好调查研究，认真分析研究安全生产领域违法违纪案件的发案规律、特点和易发环节。监察室机关各处室，各直属单位2010年47、认真做好信访举报工作，拓宽工作渠道，及时发现和查处案件。监察室机关各处室，各直属单位2009年（十二）紧紧抓住查处办案重点48、严厉查处违反“九不准”以及执法人员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、徇私舞弊的案件。局党组机关党支部、人教处、监察室2009年49、深入开展治理商业贿赂专项工作。严肃查处行政审批、安全执法、安全培训、物资采购、工程建设和中介活动中发生的商业贿赂案件。局党组机关各处室，各直属单位2009年6实施方案牵头部门责任单位完成时间六、进一步明确工作职责，以求真务实精神抓好各项工作落实（十三）认真抓好《工作规划》的学习教育50、局党组理论学习中心组深入进行专题学习研究。学习领会中央《工作规划》和省、市委《实施意见》以及总局、省局党组《实施意见》，研究部署贯彻落实意见。局党组机关党支部、人教处、监察室2009年51、组织专题学习辅导讲座。在2008年对市局（全系统）全体人员和直属单位党员干部进行《工作规划》专题学习辅导的基础上，更进一步加强学习辅导。局党组监察室2009年（十四）加强组织领导52、列入党组工作议事日程。充分认识推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。把贯彻落实《工作规划》列入党组重要议事日程，同部署、同落实、同检查。党组书书对反腐倡廉建设负总责，领导班子成员按照“一岗双责”的要求，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。局党组机关党支部、人教处、监察室2009年53、严格落实工作职责。各牵头部门要明确责任，积极组织、协调责任单位抓好工作的落实。各部门、单位要密切配合，相互支持，形