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建筑业项目管理人员安全生产培训教程第一部分安全管理原理返回———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程内容提要•事故预防原理•安全管理的理论与原则———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程一、事故预防原理•事故的特性•事故致因理论•事故预防原则———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程1、事故的特性•因果性事故的发生是由于客观存在的各种危险因素相互作用的结果。•偶然性事故的发生是偶然的、随机的。偶然性寓于必然性之中，随机性服从统计规律。•潜伏性事故未发生或者未造成后果之前不会显现出来，处于“正常”状态。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程分析事故特性对职业安全卫生工作的意义•因果性分析事故发生、发展的客观原因。•偶然性用数理统计方法进行分析、预测，找出事故发生、发展的规律，为事故预防提供依据。•潜伏性树立预防为主的思想，充分分析潜在危险因素，并采取控制措施，最大限度的防止危险因素转化为事故。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程2、事故致因理论•海因里希（Heinrich)事故法则•事故的因果连锁•轨迹交叉论•能量转移论———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程海因里希（Heinrich)事故法则•海因里希（Heinrich)统计了55万件机械伤害事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤事故48334件，其余为无伤害事故。•事故法则：死亡、重伤，轻伤，无伤害事故的比例为：1：29：300。•海因里希（Heinrich）事故法则对于职业安全卫生工作的意义：同一活动发生的事故服从统计规律，无数次意外事故必然导致重大伤亡事故。必须减少和消除无伤害事故，重视未遂事故。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程海因里希（Heinrich)事故法则死亡、重伤害轻伤害300无伤害事故不安全行为1000…000不安全状态129———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程事故的因果连锁•海因里希（Heinrich)提出伤亡事故发生顺序：——遗传及社会环境遗传因素，如性格的鲁莽、固执、贪婪，缺乏教育等造成的人性格上的弱点——人的缺点，如性格过激、暴躁、轻率、素养差、缺乏安全知识——人的不安全行为和物的不安全状态——事故——伤害•海因里希（Heinrich）事故法则对于职业安全卫生工作的意义：防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，使因果连锁中断。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程事故的因果连锁物的不安全状态事故遗传、环境人的缺点人的不安全行为伤亡———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程轨迹交叉论•人的不安全行为和物的不安全状态是人—机“两方共系”中能量逆流的两系列，其轨迹交叉点就构成事故。•人的系列运行轨迹：生理遗传、社会环境与企业管理上的缺陷后天的心理缺陷，如安全意识低下、缺乏安全教育、缺乏安全技能人的不安全行为•物的系列运行轨迹：设计、制造缺陷，如设计不合理、用材不恰当、加工方法有误等使用、维护和保养过程中的缺陷，如设备磨损、老化、腐蚀等物的不安全状态•轨迹交叉论对于职业安全卫生工作的意义：中断人、物连锁系列运动的轨迹链，防止两个系列交叉。——中断人的连锁系列：加强安全教育，进行科学管理——中断人的连锁系列：推行“失误—防护”系统，装设安全防护装置。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程能量转移论•事故发生的本质在于能量的意外释放或者有害物质的泄露、散发，造成有机体接触了超过机体组织（或机构）抵抗力的能量，或者使有机体与周围环境的正常能量交换受到干扰。•能量转移论对于职业安全卫生工作的意义：用屏蔽的方法防止不希望的能量转移，组织事故的发生。——限制能量，如限制转速、用低电压设备、用无危险性的溶液等；——防止能量释放，如使用密封、绝缘措施、使用安全带等；——缓慢释放能量，如使用缓冲阀、爆破膜等。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程3、事故预防原则根据事故致因理论和大量事故分析结果显示，事故发生的原因主要是由于设备或装置上缺乏安全技术措施，管理上有缺陷和安全教育不够三个方面的原因而引起的。因此，预防事故必须采取以下三方面的措施：•安全技术措施•安全管理措施•安全教育措施———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程安全技术措施•降低潜在危险性的程度，如避免使用危险、有毒、有害的物质和工艺；•降低潜在危险因素，如现场通风将有害气体浓度降低到安全范围内；•连锁，如复杂工艺的安全连锁装置；•隔离操作或远距离操作，如危险区域设置屏障；•设置薄弱环节，如安全阀、保险、爆破膜；•坚固或加强，如加大安全系数；•警告牌示和信号装置，•封闭安全技术措施包括预防事故发生和减少事故损失两方面的措施。归纳为以下几类：———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程安全管理措施•制定和监督实施安全法令、规程、规范、标准、规章制度等，如“三同时”措施•应用系统安全管理思想，如建立职业安全卫生管理体系———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程安全教育措施•安全意识教育方针、政策法律、法规规章制度•安全技术知识教育生产技术基本知识安全技术基本知识安全技术专业知识•安全管理知识教育管理原理管理方法及其应用管理制度———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程二、安全管理的理论与原则1、预防原理2、强制原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程1、预防原理安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率减到最小，这就是预防原理。1）预防原理的含义———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程1、预防原理预防，其本质是采取事前的措施，防止伤害的发生。预防与善后是安全管理的两种工作方法。善后是针对事故发生以后所采取的措施和处理工作，预防的工作方法是主动的、积极的，是安全管理应该采取的主要方法。安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程由于预防是事前的工作，因此正确性和有效性就十分重要。为了使预防工作真正起到作用，一方面要重视经验的积累，对既成事故和大量的未遂事故（险肇事故）进行统计分析，从中发现规律，做到有的放矢；另一方面要采用科学的安全分析、评价技术，对生产中人和物的不安全因素及其后果作出准确的判断，从而实施有效的对策，预防事故的发生。预防不排斥采取充分的善后处理对策。安全管理应该坚持“预防为主，善后为辅”的科学管理方法。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程（1）偶然损失原则事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。1、预防原理2）运用预防原理的原则———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程证据：著名的海因里希法则，或者称为1∶29∶300法则。青岛贤司的调查，伤亡与无伤亡的比例——重型机械和材料工业：1∶8轻工业：1∶32重要意义在于指出事故与伤害后果之间存在着偶然性的概率原则。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程根据事故损失的偶然性，可得到安全管理上的偶然损失原则：不管事故是否造成了损失，为了防止事故损失的发生，唯一的办法是防止事故再次发生。这个原则强调在安全管理实践中，一定要重视各类事故，包括险肇事故，只有将险肇事故都控制住，才能真正防止事故损失的发生。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程（2）因果关系原则因果——即原因和结果。因果关系——事物之间存在着某一事物是另一事物发生的原因这种关系。事故——是许多因素互为因果连续发生的最终结果。一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的原因，环环相扣，导致事故的发生。事故的因果关系决定了事故发生的必然性，即事故因素及其因果关系的存在决定了事故或迟或早必然要发生。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程掌握事故的因果关系，砍断事故因素的环链，就消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。事故的必然性中包含着规律性。必然性来自于因果关系，深入调查、了解事故因素的因果关系，就可以发现事故发生的客观规律，从而为防止事故发生提供依据。从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程（3）3E原则造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：——技术的原因——教育的原因——身体和态度的原因——管理的原因1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程针对上述四个方面的原因，在安全管理上应该采取三种防止对策，即工程技术对策（Engineering）教育对策（Education）法制对策（Enforcement）就是所谓的3E原则。1、预防原理应该针对人的不安全行为和物的不安全状态的四种原因，综合运用这三种对策。改进的顺序是：工程技术措施、教育训练和法制。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程（4）本质安全化原则该原则的含义是指从开始和从本质上实现了安全化，就从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程所谓本质安全化指的是：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体地讲，包含三个方面的内容：——失误—安全（Fool-Proof）功能；——故障—安全（Fail-Safe）功能；——上述两种安全功能应该是设备、设施在规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界。实际上目前还很难做到，但是我们应该坚持这一原则。本质安全化的含义也不仅局限于设备、设施的本质安全化，而是扩展到诸如新建工程项目，交通运输，新技术、新工艺、新材料的应用，甚至包括人们的日常生活等各个领域中。本质安全化还应该包括人的行为的安全化。1、预防原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程2、强制原理强制——就是无须做很多的思想工作、统一认识、讲清道理等，而是必须绝对服从，不必经管理对象同意便可采取控制行动。强制原理就是：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。1）强制原理的含义———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程2、强制原理任何管理均带有一定的强制性。管理过程中必然包含管理者对被管理者施加作用和影响，并要求被管理者服从其意志、满足其要求、完成其规定的任务。不强制便不能有效约束被管理者的无拘个性，将被管理者调动到符合整体管理利益和目标的轨道上来。———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程安全管理更需要具有强制性，这是基于以下三个原因：——事故损失的偶然性——人的“冒险（捷径）”心理——事故损失的不可挽回性2、强制原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程安全强制性管理的实现，离不开完善的法规和强有力的监督、执法和管理体系。与强制管理相对的是民主管理。由于安全管理的特殊性，安全管理更倾向于强制性。强制管理与唯长官意志的独裁管理是有本质上的区别的。2、强制原理———安全管理原理———建筑业项目管理人员安全生产培训教程（1）安全第一原则安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工