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第七章工程项目费用管理不管是对个人还是企业，工程造价管理都是十分重要的，它是实现经济利益和提高经济效益的最佳途径。对于国家来说，工程造价管理的意义就更为重大了，它不仅仅是经济利益的实现途径，还关系到国民经济的发展，国家经济的增长。工程费用管理的重大意义：（补充）工程费用管理的发展历史萌芽中国古代出现有关费用管理的萌芽雏形16世纪英国出现工料测量师诞生1986年“英国皇家特许测量师协会”成立发展20世纪50年代到60年代，各方面大发展再发展20世纪70年代和80年代，各方面全面发展完善20世纪80年代末，90年代初，进入综合集成阶段技术手段借助专业软件进行项目的概预算编制。比如广联达、神机妙算等应用软件完成经济评价、仿真模拟和风险预测等工程造价管理的分析预测工作。如CrystallBall其他尚待开发的人工智能、专家系统等适合更加庞杂的工程造价管理的处理分析软件借助AUTOCAD、天正、3DMAX等图形软件自动识别工程量，告别手算工程量时代计算机辅助操作平台完成大型工程（如三峡工程）或多个同时进展工程（如小区建设）的可视造价管理和监控实现网络电子商务，进行网络上的建材交易及其它商务合同的签订实现双向或多向的信息交换与沟通（如设计方、建设方和监理方等）借助IT网络信息网络共享数据库数据和信息（如项目设计和施工文件以及项目设计变更、项目造价变动等报告）简单概预算控制针对范围前期策划设计阶段施工阶段使用维护阶段简单的概预算控制简单的、表面的理解：如工程多次计价示意图（后附）所示在工程建设中从投资决策至竣工验收的全过程均存在工程造价的确定、控制工作。工程费用管理是对于工程项目整个实现过程的全面费用管理。对全过程费用管理的理解项目建议书可行性研究投资估算初步设计设计总概算技术设计修正总概算施工图设计施工图预算招标合同价合同实施结算价竣工验收竣工决算工程多次计价示意图部分实践成果全国的定额站（处）已改名为建设工程造价管理站（处），正逐步实现由概预算定额管理向全过程造价管理的转变。1997年《建设工程造价管理工作要素》中提出“要从建设工程的前期工作开始，采取‘全过程、全方位’的管理方针”。第一节工程项目费用管理概述工程项目费用管理就是要在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把费用控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的费用节约。工程项目费用管理包括工程项目费用的合理确定和有效控制。项目的费用确定是项目费用控制的基础。项目费用管理的内容包括对工程项目费用进行预测、决策、计划、控制、核算、分析和检查等一系列工作。目前全过程造价管理的方法研究量价分离、动态控制定额量、市场价、竞争费概预算事前控制一、工程项目费用组成我国现行建设工程费用的构成，按其性质不同划分为设备购置费、工具、器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等，也就是工程造价。1．设备及工器具购置费1）设备购置费。设备购置费，指购置设计文件规定的各种机械和电气等设备的全部费用。包括设备原价或进口设备抵岸价和设备运杂费，即：设备购置费＝设备原价或进口设备抵岸价＋设备运杂费2）工具、器具及生产家具购置费。工具、器具及生产家具购置费，是指按项目初步设计规定的，为生产、试验、经营、管理或生活需要购置的，以及未达到固定资产水平的各种工具、器具、仪器及用具和家具的费用。公式为：工具、器具及生产家具购置费＝设备购置费×定额费率一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。2．建筑安装工程费建筑安装工程费是指用于建筑工程和安装工程的费用。（1）直接费。直接费是指施工过程中消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。直接费由直接工程费和措施费组成。1）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。a.人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。b.材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费、。c.施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税组成。2）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水和降水费。（2）间接费。间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起但却与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。间接费由规费、企业管理费组成。1）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费。2）企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他（包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等）。（3）利润。利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润，利润按相应的计取基础乘以利润率确定。土建工程的计费基础是直接工程费加间接费，安装工程的计费基础是人工费。（4）税金。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。3．工程建设其他费用工程建设其他费用是指除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。工程建设其他费用，按其内容大体可分为三类。（1）土地使用费，（2）与项目建设有关的费用。（3）与未来企业生产和经营活动有关的费用。包括建设单位管理费，勘察设计费，研究试验费、工程监理费，工程保险费，供电贴费，施工机构迁移费，引进技术和进口设备其他费等。包括土地征用及拆迁补偿费和土地使用权出让金。如联合试运转费，生产准备费，办公和生活家具购置费等。4．预备费预备费包括基本预备费和涨价预备费。（1）基本预备费，指在项目实施中可能发生的难以预料的支出，需要预先预留的费用。如工程量增加、设计变更等增加的费用。（2）涨价预备费，指工程项目在建设期内由于物价上涨、费率变化等因素影响而需要增加的费用。5．建设期利息建设期利息是指工程项目在建设期间固定资产投资借款的应计利息。建设期利息应按复利计算。6．固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税是为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，调整投资结构，加强重点建设，引导投资在地区和行业间的有效配置而开征的税收。目前，为了扩大内需，此项税已暂停征收。二、工程项目费用管理的特点（1）工程项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。（2）工程项目费用管理具有层次性。（3）工程项目费用管理与质量管理和进度管理是不能完全分开的。可行性研究投资决策阶段－－投资估算设计阶段－－－－－－－设计概算采购和招投标阶段－－施工图预算、承包合同价施工阶段－－－－结算价竣工验收阶段－－－竣工决算。第二节工程项目费用确定一、工程项目投资估算－－决策的重要依据之一工程项目投资估算是依据一定的方法，估算项目所需资金总额（包括建设投资和流动资金）并测算建设期分年资金使用计划。具体估算时，一般可分为动态、静态及铺底流动资金。（一）固定资产投资的估算方法1．静态投资部分的估算1）生产能力指数法。根据已建成项目的投资额或其设备投资额，估算同类而不同生产规模的项目投资或其设备投资。计算公式为C2＝C1（Q2／Q1）n·f式中：C1——已建类似项目或装置的投资额；C2——拟建项目或装置的投资额；Q1——已建类似项目或装置的生产能力；Q2——拟建项目或装置的生产能力；f——不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数；n——生产规模指数（0≤n≤1）。采用这种方法，计算简单，速度快；但要求类似工程的资料可靠，条件基本相同，否则误差就会增大。2）比例估算法。以拟建项目或装置的设备费为基数，根据已建成的同类项目或装置的建筑安装工程费和其他费用等占设备百分比，求出相应的建筑安装及其他有关费用，其总和即为项目或装置的投资。公式如下：C＝E（1+f1P1+f2P2+f3P3）+I式中，C——拟建项目或装置的投资额；E——根据拟建项目或装置的设备清单按当时当地价格计算的设备费（包括运杂费）的总和；P1、P2、P3一一分别为已建项目中建筑、安装及其他工程费用占设备费百分比；f1、f2、f3——分别为由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I——拟建项目的其他费用。3）朗格系数法。这种方法是以设备费为基础，乘以适当系数来推算项目的建设费用。基本公式如下：D=C（1+∑Ki）Kc式中，D——总建设费用；C——主要设备费用；Ki——管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数；Kc——包括管理费、合同费、应急费等间接费在内的总估算系数。总建设费用与设备费用之比为朗格系数KL即：KL=（1+∑Ki）Kc这种方法比较简单，但没有考虑设备规格、材质的差异，所以精确度不高。4）指标估算法。根据编制的各种具体的投资估算指标，进行单位工程投资的估算。投资估算指标的表示形式较多，可以用元／m、元／m2、元／m3、元／t、元／kV.A等单位表示。利用这些投资估算指标，乘以所需的长度、面积、体积、重量、容量等，就可以求出相应各单位工程的投资。汇总成某一单项工程的投资，再估算工程建设其他费用等，即求得投资总额。指标估算法简便易行，但由于项目相关数据的确定性较差，投资估算的精度较低。2．动态投资部分的估算包括由价格变动可能增加的投资额即涨价预备费和建设期贷款利息二部分内容，对于涉外项目还应考虑汇率的变化对投资的影响。1）涨价预备费的估算。一般按下式估算：式中，PC——涨价预备费估算额；Kt——建设期中第t年的投资计划数；n——项目的建设期年数；i——平均价格预计上涨指数；t——施工年度。nittiKPC1112）建设期贷款利息估算。一般按下式计算年利率）—当年借款额（年初借款累计＋建设期每年应计利息＝21（二）铺底流动资金估算该部分的流动资金是指项目建成后，为保证项目正常生产或服务运营所必须的周转资金。它的估算对于项目规模不大且同类资料齐全的可采用分项估算法，其中包括劳动工资、原材料、燃料动力等部分；对于大项目及设计深度浅的可采用指标估算法。1．扩大指标估算法1）按产值（或销售收入）资金率估算。一般加工工业项目大多采用产值（或销售收入）资金率进行估算。流动资金额＝年产值（年销售收入额）×产值（销售收入）资金率2）按经营成本（或总成本）资金率估算。由于经营成本（或总成本）是一项综合性指标，能反映项目的物资消耗、生产技术和经营管理水平以及自然资源条件的差异等实际状况，一些采掘工业项目常采用经营成本（或总成本）资金率估算流动资金。3）按固定资产价值资金率估算。有些项目如火电厂可按固定资产价值资金率估算流动资金。流动资金额＝固定资产价值总额×固定资产价值资金率固定资产价值资金率是流动资金占固定资产价值总额的百分比。4）按单位产量资金率估算。有些项目如煤矿，按吨煤资金率估算流动资金。流动资金额＝年生产能力×单位产量资金率2．分项详细估算法分项详细估算法是根据周转额与周转速度之间的关系，对构成流动资金的各项流动资产和流动负债分别进行估算。在可行性研究中，为简化计算，仅对存货、现金、应收账款和应付账款4项内容进行估算，计算公式为流动资金＝流动资产一流动负债其中流动资产＝