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哈***发[2011]31号签发人:******市审计局召开党员领导干部专题民主生活会的报告***市委组织部：根据中共***市纪委、组织部《关于开好2010年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，于12月3日上午10点，我局召开了党员领导干部专题民主生活会。***市直机关工委委员***同志参加了会议。会议由我局党支部记、局长张松涛同志主持会议，领导班子成员、党支部成员及中层党员代表参加了会议。为了开好本次民主生活会，会前，局党组进行了认真准备。一是组织领导班子成员进行学习；二是由班子成员开展会前谈心，广泛征求意见；三是班子成员结合自己分管工作撰写发言稿。会上，党组成员围绕加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”逐条检查，进行了认真地批评和自我批评，深入剖析了作风建设存在的问题和不足，明确了今后整改和努力方向。其他参会同志也作了表态发言。最后，张松涛局长作了题为《以敬业的精神、畏业的态度、精业的技能迎接崭新审计工作》总结发言，鼓励大家严格要求自己，大兴求真务实和艰苦奋斗之风，恪尽职守，勤奋工作，进一步增强责任感和使命感，解放思想，扎实苦干，以良好形象赢得群众的信任和支持，为***市的快速发展做出应有的贡献。1、认真学习。民主生活会召开之前，班子成员认真组织学习党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第四、第五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。2、征求意见。在召开领导班子民主生活会前，领导班子向干部通报了2009年度民主生活会整改措施落实情况，主动接受监督。并且结合《廉政准则》的各项规定，采取各种行之有效的方式，广泛征求本部门干部群众及社会各界人士对领导班子及成员的意见。先后召开座谈会3次、个别走访14多人次、发放征求意见书70多份。而且由主要领导将收集到的意见原汁原味地反馈给每名班子成员。3、对照检查。领导班子成员联系思想和工作实际，认真开展党性分析。严格按照中央和省委关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”，逐条进行检查，对应报告的个人有关事项做出说明，对存在的问题剖析原因，按照规定进行纠正。4、沟通思想。局长围绕会议主题，同每名领导班子成员进行谈心，查找本单位领导班子和班子成员在思想、组织、作风等方面存在的差距和不足，开诚布公地交流看法，实事求是地指出班子成员在“贯彻落实《廉政准则》，切实加强领导干部作风建设”方面存在的不足，找准问题症结。班子成员之间广泛开展谈心谈话活动，达到交流思想、查找问题、共同提高的目的。在此基础上，领导班子每个成员都结合学习心得、个人实际和征求到的意见，认真准备好民主生活会发言提纲，并形成书面材料。5、召开会议。会议首先通报征求意见及建议情况，然后由“一把手”支部书记张松涛同志宣读了领导班子集体剖析材料，重点对局领导班子在思想观念、工作作风、工作体制、制度建设等方面存在的问题逐一进行深刻的反省；之后由“一把手”和班子成员依次发言对照党员群众所提意见，联系思想和工作实际，认真查找个人存在的问题和存在的不足，深刻剖析了问题产生的根源，提出了详细的整改措施。会议气氛活跃，采取了“一人谈，大家帮”的方式进行。领导班子集体和每名班子成员都按照上级提出的“贯彻落实《廉政准则》，切实加强领导干部作风建设”主题要求，联系思想和工作实际，认真检查自身存在的突出问题。并围绕如何在全区当前经济形势下充分发挥审计“免疫系统”功能提出了各自的看法及建议，6、查摆问题：会上，通过对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党员干部选拔任用制度，进行了“五查五看”，梳理出我局在思想观念、工作机制、工作作风等三个方面存在的问题和不足。一是在思想观念上，审计工作与区委“打造商务门户区和宜居先行示范区”的战略目标在观念上还不能完全做到同频共振。具体体现在，职能发挥中，整体发展观念不强，监督职能发挥得多，服务职能发挥的少，项目安排上，整体把握观念不强，事后监督的多，事中、事前介入的少，起到的作用有限。究其原因是，对审计工作在“两区”建设的定位中，监督与服务职能的兼容并济性发挥的不够，认为“两区”建设是主渠道部门的事，审计部门不起梗阻作用就是支持了，主动发挥审计的服务职能方面尚待加强。二是在工作体制上，内部监督机制还需要进一步完善和加强。首先是对审计组的日常监督不到位，主管领导深入一线检查较少，对审计组的工作状态不能完全掌握，主要原因是主管领导都是老审计员出身，习惯于凭老经验指挥；其次是审计组成员之间监督不到位，副审人员形同虚设，互相之间起不到制约与监督。主要原因是，审计人员重自身项目轻他人项目，在审计分工方面，主审人员自身审计任务担当较多，给副审人员造成“事不关己，高高挂起”的心理，既谈不上相互配合，更谈不上相互制约与监督了；再次是审理复核环节监督不到位，重报告轻证据，审理复核工作是防范审计风险链条上的最后一环，但目前的审理复核工作仅停留在审理审计报告层面上，对审计证据取得的合法性、准确性、完整性还不能做到完全覆盖性的审理复核，易形成审计风险。主要原因是审理复核人员责任心不够，有怕得罪人的心理。三是在工作作风上，责任感不强，自觉性较差，执行力度不够。突出体现在审计项目计划的执行与管理上，审计项目多半不能按计划完成，一个项目审半年的现象依然存在，主要原因，是有的审计人员缺乏工作热情，上进心不强，工作松散、拖拉；同时审计项目计划监督与管理机制执行的不到位，主管领导日常督促的不够，局办公室对项目计划管理的不够严格。7、落实整改措施。对于在民主生活会中查找出来的思想、组织、作风方面存在的突出问题，他们逐一研究，制定了整改方案，明确整改重点，把整改责任落实到人头，限期进行整改。首先，针对思想观念方面存在的问题，局党支部经过认真反复讨论，确定了要以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，充分发挥审计保障“两区”建设战略目标健康运行的“免疫系统”功能。在这一个理念指导下，把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，使审计工作融入“两区”建设中，并发挥出应有作用。第二，针对机制制度创新方面存在的问题，我局确定要按照审计署8号令要求，结合我局工作实际，在审计计划管理、审计质量控制等方面进行创新和改革，进一步完善相关制度，并保障有效运行。第三，在队伍建设方面，加强以“一把手”为核心的班子建设，加强队伍的思想道德修养建设和职业道德建设，加强能力建设、作风建设和廉政建设。大力倡导求真务实、谦虚谨慎、严谨细致的工作作风。对未严格履行审计监督法定职责，造成审计结果失实、形成审计风险的；对执法不严，放纵违法违纪行为的；对违反廉政纪律，以审谋私的；对失密泄密，造成严重后果的，都要依法依规追究责任，严肃处理。哈尔滨市***市审计局二〇一〇年十二月十五日主题词;审计领导班子民主生活会报告抄送：***市直机关工委哈尔滨市***市审计局办公室2010年4月29日印发共印18份