建设工程从业单位安全生产管理行为评价

附件2公路水运建设工程从业单位安全生产管理行为评价标准（试行）1、总则1.1为加强公路水运建设工程从业单位的安全生产监督管理，科学地评价公路水运建设工程从业单位的安全生产管理行为，实现公路水运建设工程从业单位安全生产管理行为评价工作的规范化和制度化，促进公路水运建设工程从业单位安全生产管理水平的提高，制定本标准。1.2本标准适用于XX市行政区域内列入省市重点的公路水运建设工程从业单位的安全生产管理行为评价，其他公路水运建设工程可参照执行。1.3本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及《浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法》等有关法律、法规、规章和文件，结合我市公路水运建设工程安全监督管理实际要求制定。1.4对施工、监理企业安全生产管理行为进行综合评价时，除了执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2、评价内容2.1从业单位（主要指施工企业和监理企业，下同）安全生产管理行为评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价，并按照《附表1从业单位安全生产管理行为综合评价等级划分表》进行划分。2.2施工企业安全生产条件单项评价是评价单位在施工过程中对施工企业按照《附表4公路水运建设工程施工企业安全生产条件评分表》的规定进行评价。2.3监理企业安全生产条件单项评价是评价单位在施工过程中对监理企业按照《附表5公路水运建设工程监理企业安全生产条件评分表》的规定进行评价。2.4从业单位安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚和项目施工安全检查等。按照《附表6公路水运建设工程从业单位安全生产业绩评分表》进行评分。3、评分方法3.1从业单位安全生产条件评分、安全生产业绩评分采用现场检查，查阅有关资料和安全生产管理台帐等方法。3.2从业单位安全生产条件、安全生产业绩评分总分各为100分，3.3从业单位安全生产条件评分应分两个阶段实施，分别在企业所属工程完成10～30％阶段和75～95％阶段实施，并取两阶段得分的平均分作为期安全生产条件评分的最总得分。其中施工企业的安全生产条件由施工企业自评、监理和建设单位实施在施工企业自评基础上实施评价，监理企业的安全生产条件由监理企业自评，建设单位在监理企业自评基础上实施评价。各单位的安全生产条件评价、评分材料均应存档。3.4从业单位的安全生产业绩评分应在交工验收前15日内，根据从业单位所属项目的生产安全事故控制、安全生产奖罚及各类大型安全生产督查取的成绩三方面综合评分确定。3.5各评分表中评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。评分项目有缺项的，其分项评分的实得分为满分。3.6当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。4、评价等级4.1施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产管理行为综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。4.2施工企业安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价等级划分应按照《附表2从业单位安全生产条件单项评价等级划分》、《附表3从业单位安全生产业绩单项评价等级划分》进行划分。表1从业单位安全生产管理行为综合评价等级划分表评价等级评价项从业单位安全生产条件单项评价等级从业单位安全生产业绩单项评价等级划分合格合格合格基本合格单项评价等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格不合格单项评价等级有不合格表2从业单位安全生产条件单项评价等级划分表评价等级评价项安全生产条件评分表中的单项实得分为零的评分项目数（个）安全生产条件评分表总评实得分合格0≥85基本合格060≤实得分＜85不合格实得分＜60或者单项评分表3从业单位安全生产业绩单项评价等级划分表评价等级评价项安全生产业绩评分表中的单项实得分为零的评分项目数（个）安全生产业绩评分表总评实得分合格0≥85基本合格060≤实得分＜85不合格实得分＜60或者单项评分表4公路水运建设工程施工企业安全生产条件评分表序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1施工单位安全生产许可证。◆未按规定取得合格证，扣4分◆建设过程中施工单位的安全生产许可证暂扣或吊销，扣4分现场抽查考核，抽查资料和台帐记录4042安全生产责任制度及安全生产保证体系◆未按规定制定安全生产责任制度或安全生产责任制度落实不齐全，扣5～10分◆安全生产管理制度制定不齐全或机构不健全或安全生产管理制度不落实，扣5～10分◆安全生产保证体系运行不到位，扣5～10分100103施工组织设计中的安全保证措施情况。◆施工组织设计中未制定安全保证措施或保证措施制定不齐全，扣3～5分◆施工组织设计中的安全保证措施存在不落实的情况，扣3～5分5054项目经理、副经理、技术负责人及专职安全员的配备情况和安全合格证书持有情况。◆二类人员证件不符合要求，每一份证件扣1分◆专职安全员人数不足，每少1人扣2分◆二类人员现场安全考核不达标，每1人扣1分5055特种作业人员持证情况，特种设备验收及登记情况◆特种作业人员或特种设备管理台帐未建立或建立不规范，扣1～2分◆施工现场存在特种作业无证上岗现象，每一人扣2分◆特种设备未经检测投入使用或使用过程中未及时年检或大型设备未即使登记，扣2～3分5056危险性较大分部、分项工程安全技术措施制定情况。◆危险性较大工程未制定安全技术措施（方案）或措施（方案）制定不齐全，扣3～5分◆危险性较大工程安全技术措施（方案）未经技术负责人或总监理工程师批准后实施，扣3～5分◆危险性较大工程安全技术措施（方案）未按规定组织专家论证，扣1～3分◆危险性较大工程安全技术措施（方案）未按方案实施或未制定专职安全员现场指挥，扣3～5分5057机械设备、设施和产品是否具有生产（制造）许可证、产品合格证及检测合格证明。◆机械设备、设施和产品无生产（制造）许可证、产品合格证及检测合格证明，每一项扣1分100108安全生产经费使用计划及保证措施◆未制定安全生产经费使用计划及保证措施或计划和措施不落实，扣5～10分◆未建立安全生产经费使用管理台帐或台帐建立不规范，扣1～3分100109劳保用品、安全设施配备◆施工现场从业人员未配备或未正确使用劳保用品，扣1～3分◆施工现场安全设施配备不齐全，扣2～3分◆未建立劳保用品、安全设施管理台帐或台帐建立不规范，扣1～2分现场抽查考核，抽查资料和台帐记录50510意外伤害保险凭证◆未按规定办理意外伤害保险，扣2分20211施工现场布置及安全警示牌、公告牌设置◆施工现场布置不规范，扣1～3分◆施工现场安全警示牌、公告牌设置不齐全，扣1～3分50512安全教育及培训情况安全技术交底和危险岗位告知制度情况◆未按规定建立教育及培训制度，扣3～5分◆未按规定执行安全教育、安全技术交底和危险岗位风险告知，每一项扣1～2分◆现场考核从业人员，未达标1人扣1分◆未建立安全教育培训、安全技术交底、危险岗位风险告知管理台帐或台帐建立不规范，扣1～2分80813重大危险源检测、评估、监控情况◆未按规定进行重大危险源检测、评估和监控，扣3～5分◆重大危险源管理措施不到位、不规范，扣3～5分◆未建立重大危险源管理台帐或台帐建立不规范，扣1～2分50514现场安全应对措施高空作业◆每一项危险作业安全管理制度未制定或制定不齐全，落实不到位，扣1～2分◆现场发现一项违法违章作业，扣1～2分20水上作业202现场用电202施工机具202特殊工艺、非常规施工等20215施工现场使用的装配式活动房屋是否具有生产（制造）许可证、产品合格证。◆施工现场使用的装配式活动房屋无生产（制造）许可证、产品合格证，每缺一份扣1分20216地质灾害及其它自然灾害防治预案◆未制定“三防”预案或制定不规范扣1分◆未按设要求制定地质灾害及其他灾害防治预案，扣1分◆未按规定配置应急保障资源，扣1～2分20217安全生产事故应急预案及救援人员、器材的配备◆未制定安全生产事故应急预案或制定不规范扣1～3分◆未按规定配置应急保障资源，扣1～2分◆未组织预案演练，扣1～2分50518施工驻地是否设在泥石流、滑坡体或洪水下位等危险区域◆施工驻地设在泥石流、滑坡体或洪水下位等危险区域，扣1～2分202总评分1000100评分责任人：（签字）评分单位：（盖章）0表5公路水运建设工程监理企业安全生产条件评分表序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1工程监理单位安全生产监理职责审核查验职责（２０分）◆未查验施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，企业是否有安全生产许可证，“三类”人员、特殊作业人员是否有安全生产考核合格证书及持证上岗情况，扣5分内业资料20020◆未审核施工企业的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程以及各种应急预案的制定情况，扣5分内业资料◆未审核施工单位在冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况，扣２分内业资料◆未审核施工单位施工起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求，扣３分内业和现场◆未审核施工组织设计中的安全技术措施以及专业性较强、技术较复杂、危险性较大的分部分项工程的专项施工安全方案是否符合工程强制性标准，扣５分内业和现场安全检查职责（３０分）◆未检查施工单位按照工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施，扣3分现场30030◆未检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工安全方案组织施工，扣3分内业和现场◆未检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况，扣3分现场◆未检查施工机械、安全设施的验收手续，就签署监理意见，投入使用，扣3分内业和现场◆未检查施工现场的消防工作、施工用电、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作，扣3分现场◆未检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况，扣3分现场◆未检查施工单位依法投保工程一切险、意外伤害险，为从业人员缴纳保险费，扣3分内业资料◆未检查施工单位突发事件应急救援预案、应急救援人员、器材、设备，扣3分内业资料◆未检查施工单位有关安全的主要部位、关键部位安检人员到位，加强监理旁站，扣3分现场◆未每日将安全检查情况记录在《监理日记》，扣3分内业资料督促整改职责（２０分）◆未督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，扣5分内业资料20020◆未督促施工单位对从业人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，扣5分内业资料◆未对施工现场的安全生产检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改，扣5分现场◆在对施工单位下达暂时停工整改通知时，未向建设单位报告，扣5分现场2工程监理单位自身建设安全生产管理体系（１０分）◆监理单位未建立安全生产管理体系，保证安全生产监督责任的落实，扣3分内业资料10010◆监理单位主要负责人未对安全监理工作全面负责，项目总监理工程师未对所监督工程的安全监理工作负责，各专业监理工程师未对本职责范围安全监理工作负责，根据工程特点，未配备施工现场安全工作监理人员，明确其工作职责，扣3分现场◆安全监理人员在总监理工程师的领导下，未对施工现场日常安全生产工作进行监理，扣４分现场会议教育培训台帐（１０分）◆监理单位未做好监理例会，把安全监理控制工作作为一项重要的议事内容，未对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策，扣４分内业和现场10010◆监理单位未加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，熟悉安全操作规程，扣3分内业资料◆监理单位未按要求做好安全管理台帐，扣3分内业资料安全生产监理方案（１０分）◆监理单位未编制项目监理规划，包括安全生产监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施，扣5分内业资料10010◆监理单位未编制监理实施细则，包括安全管理的具体操作程序，扣5分内业资料总评