建设工程招标投标信息

1建设工程招标投标信息（第六期）烟台市建设工程招标投标管理办公室烟台市建设工程招标投标协会二○○八年六月二十七日烟台市建设工程招标代理管理暂行办法（摘要）第十一条招标代理单位应与从业人员签订《劳动合同》，交纳“三金”。招标代理从业人员解聘活动要依法进行，按规定办理相关手续。招标代理单位不得雇用原单位未解除合同关系的人员。代理从业人员只能受聘于一个单位。第十二条招标代理单位资格的备案与公示。本地招标代理单位每年备案一次。备案的内容与时间：企业的营业执照、资质证书、单位在册从业人员姓名、职称、注册资格、执业资格、调出调进时间、签订劳动合同及交纳“三金”情况；新调进人员的职称、注册资格、执业资格证件原件。每年三月底前报招投标管理机构备案，同时进行网上公示，并建立招标代理企业信息库。推进现代市场体系建设及相关改革完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健2全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。（摘自中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》）招投标违法行为记录公告制建立国家发改委、工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办等十部门日前联合发出《关于印发〈招标投标违法行为记录公告暂行办法〉的通知》。《招标投标违法行为记录公告暂行办法》(以下简称《暂行办法》)共四章二十一条，对公告制度适用范围和对象、公告主体、公告基本内容和程序以及后续监督管理做出规定，将于2009年1月1日起施行。《暂行办法》是在广泛听取社会各方面意见的基础上制定的，体现了招标投标业界创新招标投标管理机制，进一步规范招标投标活动的愿望和要求。市建设局、监察局印发《关于2008年全市整顿和规范建筑市场秩序的工作意见》近日，市建设局、监察局印发《关于2008年全市整顿和规范建筑市场秩序的工作意见》（烟建工程[2008]6号），《意见》对招投标工作提出以下要求：一要规范执行招标投标制度。进一步规范建设单位的招标行为，严3格实行“业主无推荐招标”，加大工程量清单招标力度，加强对评委及评标过程规范化管理，抓好专业分包、劳务分包交易行为管理，加大市场稽查力度，加强“两场”联动，重点做好标前标后稽查工作。二要严格工程承发包活动进场交易监管。切实把房屋建筑、市政工程及其它工程承发包活动纳入有形建筑市场公开交易；严格规范招标代理、专家评标行为，加强合同审查备案管理，加大标后稽查力度，监督承发包双方严格按照中标承诺签订规范的承包合同，明确约定项目部管理人员以及预付工程款、拨付进度款、工程结算的数额、时限、支付方式和变更调整方式等内容。三要加强工程建设合同履行情况的监管。将有形建筑市场内的工程承发包活动和中标单位的现场施工活动联动监管，施工现场项目部管理人员必须全部由中标企业按中标承诺派出，未经发包人书面同意，中标企业不得变更原投标文件承诺的现场管理人员，严格禁止建筑企业转包、违法分包、资质挂靠、资质出借、以包代管等行为。我市工程量清单招标率不断提高市区及部分县市达到100%近年来，我市不断加大工程量清单招标推行力度，一手抓数量，一手抓质量。截止6月份，全市工程量清单招标率已达到96%以上。市区自2004年起对国有资金投资、非国有投资项目及各类专业工程项目的招标全面推行工程量清单招标。目前，应招标项目已全部实行工程量清单招标，提前2年实现工程量清单招标率100%的目标；县市区工程量清单招标的推广率也逐年提高，其中，开发区、福山区、牟平区、龙口市、莱州市工程量清单招标率达到100%。市招管办在大力推行工程量清单招标的同时，结合工作实际，制定、修改、完善了《工程量清单招标评标办法》，扩大工程量清单招标范围，积极查找工程量清单招标办法与本地建筑市场实际不相适应的问题。在市区推行取得比较成功经验的基础上，建立工程量清单招标示范工程制度，在全市范围内推行。通过不断研究解决制约工程量清单招标规范化发展的问题，提高了工程量清单招标的规范性、适用性与科学性。建立学习研究型招标代理行业代理公司积极组织补考近日，各相关代理公司根据烟建招协[2008]3号文件要求，自行组织在2008年3月22日协会组织的全市招标代理从业人员统一测试4中不及格的代理人员进行补考，并将考试内容及成绩报到协会。这些公司是：诚达信、诚信、鸿基、骏丰、新璐、同舟、同泰、冠程、元亨、万信、正惠、栖霞建丰、莱州建鑫。长城、旭城、新世纪、泰和、莱州宏正尚未组织补考。根据烟建招协[2008]3号文件要求，7月底前仍未报的视为未补考。今后，在市里统一组织的考试中再次不及格的，通报批评，暂停执业1-3个月，由本单位组织强化学习。对个别考试成绩较差，有不良行为记录的人员，建立淘汰制度，实行尾数淘汰（不得再从事招标代理活动）。单位不及格率超过30%的，暂停执业进行集中学习整顿。唯旗必夺争先恐后我市制定“优秀招标代理单位条件”近日，市招标投标协会制定印发了“优秀招标代理单位条件”，这些条件包括“遵守国家法律、法规，恪守职业道德，履行行业自律，招标代理各项制度落在实处”等4个方面18条内容。这些内容也将作为今后评先树优的重要条件，激励鞭策全市招标代理单位成为“依法代理叫得响”、“公正代理过得硬”、“高水平的代理质量经得起检验”的省内国内一流、名副其实的代理行业，努力使“唯旗必夺、争先恐后”这一机制的作用发挥的更好，有力地推动全市招投标工作优质、高效、健康发展，不断向新的、更高的目标迈进。汶川大地震思考：慎重使用低价中标法昨日，教育部、住房和城乡建设部、地震局相关负责人在中国网接受网友提问时透露，目前抗震救灾中的主要任务是救人，对于灾区中倒塌的校舍背后可能存在的质量问题，相关官员表示，一定将从严查处，绝不姑息，会给社会一个满意的交待。住房和城乡建设部部长姜伟新在16日新闻发布会上称，中小学校不排除“豆腐渣”工程的可能。我们要思考的是：现在工程招投标流行合理最低价中标，但合理2个字的使用和判断又很困难，所以合理最低价经常演变为简单最低价。不是说一定是高价中标好，至少可以说低价中标的工程管理难度大，加大了工程质量管理难度，增加了工程质量风险。面对将来可能存在的地质灾害，合理最低价中标的招投标制度是否要做理性的反思？既然没有能力判断什么价格是合理低价，就要真正的慎重使用低价中标法。这才是实事求是，这才是坚持科学发展观。（摘自中国招标信息网）5业主无推荐招标建设项目公开发布招标公告，潜在投标人按照招标公告的要求公开报名投标，在规定时间内接受招标人的资格审查。建设单位（招标人）对各投标人一视同仁，不推荐投标人，不内定投标人，不排斥投标人，不以划分标段为名分配投标人。加大对招标代理的监管力度促使招标代理工作质量不断提高代理公司内部管理及代理行业管理的一切工作必须围绕预防虚假招标去开展、去考评。全面抓好《烟台市建设工程招标代理管理暂行办法》（烟建工程[2006]9号）及招标代理“五不”（应进交易中心招标的项目，不进的不代理、违法违规违纪的项目不代理、招标人内定投标人，提出不合法要求，说服不了的不代理、不搞形式、不当工具）制度的落实。招标代理公司必须认真做到依法代理、公平中介、公正规范、高水平、高效率地服务。（摘自《烟台市建设工程招标投标2008年工作意见》）加强对评委及评标过程规范化管理认真贯彻省建设厅《山东省建设工程评标专家和评标专家库管理办法》和市建设局《评委评标考核办法》，认真落实评委管理的“标前学习、评标质量通报、评标情况小结、不良行为记录、动态管理、考核、培训、淘汰”等8项制度，加大评委淘汰力度，继续调整充实评委库，11月份对评委进行一次培训。加强对评委的管理，通过努力，尽快培养一支熟悉招投标法律法规、遵纪守法、业务水平高、认真负责、客观公正的评标专家队伍。（摘自《烟台市建设工程招标投标2008年工作意见》）我市建立招标代理合同情况检查制度从5月29日起，全市招标代理活动一律使用建设部和国家工商局制定的《建设工程招标代理合同（示范文本）》。为使得该《文本》尽快全面推行使用，市招管办建立了招标代理合同使用情况检查制度，要求每月5日前对当月所有报备的合同进行检查，所签合同不符合要求的，监管部门不予备案，并通报公示。建设单位诚招招标代理“五不”评委客观公正评标机制创新办法创新管理创新6苏州拒绝不良建筑企业投标苏州市近日正式推行建筑市场和施工现场“两场联动”管理，对建筑企业日常行为进行综合考评，并与项目招投标挂钩。该市执法部门到施工现场对建筑企业的安全生产、挂靠、拖欠民工工资等问题进行检查后，及时把检查结果记录到企业信用档案，并在统一平台上实现信息共享。建设部门依据信息开展综合考评，考评结果与资质管理、招投标挂钩。考评好的企业会被优先列入政府投资工程的预选承包商名录，在企业资质升级、增项、年审中简化办理手续；考核较差的企业，则列为监管的重点对象从严控制，在项目招投标资格预审时可予拒绝；对严重扰乱建筑市场秩序的企业，在一定期限内，各政府投资项目在工程招标时将不予选用。新疆严禁校舍建设实行最低价招标新疆维吾尔自治区教育厅在对已建校舍进行安全排查和抗震处理的同时，新疆采取措施确保新开工和在建校舍的建设质量。今后，新建和改扩建后的校舍使用寿命必须在50年以上，不得实行最低价中标的招标方式。自治区教育厅要求各地确保新开工和在建校舍建设质量，从源头上消除安全隐患。校舍抗震设防以及大门廊道、楼梯等重点部位须符合相关建筑规范，并有利于防灾和安全疏散。工程招标不得实行最低价中标的招标方式，而应根据工程预算、基本建设成本确定合理价中标，坚决杜绝使用不合格建筑材料。实行工程量清单招标的利弊分析及对策三、工程量清单招标应采取的对策一是加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境。建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序，不断完善市场准入机制，剔除差、乱、散的劣质施工队伍，引进强、硬、严的优秀施工企业，净化市场竞争环境，才能有效防止恶性竞争的发生，确保规范有序、公平、公正的建筑市场环境。二是积极引导，搞好宏观调控。作为政府的相关管理部门，要自觉为企业提供服务，及时测算、发布权威性的信息，建立健全相关的配套体系，积极引导企业建立企业内部定额，企业要针对市场的变化应制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额，并根据市场行情不断调整优化内部结构，来适应市场，发展自己;同时要加快科技创新，重视施工方案法律法规党纪政纪责任追究方向目标跨跃发展工程量清单招投标7在制订过程中的反复优化，引进和使用国际先进的施工技术和设备，形成自己的清单报价特色和杀手锏，在激烈的市场竞争中赢得主动。建筑主管部门要依照法律，给予市场定价的宽松环境，不介入过多，但是要依法采取可行的方式控制过低价，即低于成本价定标;也要防止串通投标引起的高价定标。建立投标限价公开制度，凡投标总报价高于投标限价的，一律视为无效标书，如果投标总报价低于投标限价，评标时评委会应对投标人进行询标，如果投标人能证实没低于该企业的成本价，则仍算有效。三是积极稳妥，分段实