第一章社会保险概述1

2019/8/131社会保险叶晓凌2019/8/132本课程主要内容基础理论、社会保险基本项目、社会保险制度与社保资金管理课程授课方式课堂讲授专题讨论观看视频考试方式平时30%，期末70%（闭卷或开卷）2019/8/133第一章社会保险概述第一节风险与社会风险第二节社会保险基本涵义第三节社会保险学的研究特点第四节社会保险学与其他学科的关系2019/8/134第一节社会保险与风险一、风险与社会风险1、风险狭义：损失发生的不确定性。风险分类：人身风险财产风险责任风险人身风险：早逝、疾病、失业、年老无依无靠等。2019/8/135私人风险：损失发生的不确定性，强调事件的独立性、偶发性、随机性等。公共风险：指无论风险的发生机制怎样，也无论引发风险的主体是什么，只要风险本身或风险发生的后果----“损失”必然涉及大量的公众，包括政府、个人和各种组织，则风险就具有了“公共性”。2019/8/136风险属性及其演化私人风险社会风险私人计划雇主计划公共计划对策对策公共危机2019/8/137第一节社会保险与风险2、风险对策（1)私人风险----私人计划A.个人计划：求助于亲属、朋友；求助于私人福利机构；商业保险（人身保险、财产保险）；出售财产或以财产抵押贷款；提高工作技能；健身；个人储蓄；培养与教育子女。B.雇主计划：抚恤金；团体保险（寿险、年金保险、健康保险）；解雇费；失业津贴；雇员分红计划、福利计划，稳定就业计划（职工培训）。2019/8/138第一节社会保险与风险（2）公共风险---公共计划：社会救助社会保险社会津贴扶贫政策经济政策——稳定经济促进就业（刺激经济增长；货币政策；财政政策等）就业政策2019/8/1392019/8/13102019/8/1311关于“风险社会”德国社会学家贝克《风险社会》提出风险社会概念。贝克”风险社会“解释：风险社会是指这样一个时代，社会进步的阴暗面越来越支配社会和政治。人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险，如工业的自我危害及工业对自然的毁灭性的破坏。2019/8/1312风险社会时代的风险特点(1)风险造成的灾难不再局限在发生地，而经常产生无法弥补的全球性破坏。因此风险计算中的经济赔偿无法实现；(2)风险的严重程度超出了预警检测和事后处理的能力；(3)由于风险发生的时空界限发生了变化，甚至无法确定，所以风险计算无法操作；(4)灾难性事件产生的结果多样，使得风险计算使用的计算程序、常规标准等无法把握。2019/8/1313在风险社会中，单一依靠市场或个人来应对风险是非常困难的，需要调动政府和全社会的力量。2019/8/1314中国国情A\B面A面：2010年日本GDP总值为54742亿美元，中国CDP5.88万亿美元；2011年中国GDP总量6.98万亿美元。中国超过日本成为世界第二大经济体。2010年中国人均GDP4300美元（排名95位），2011年人均GDP估计超5000美元。截至2009年12月，中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，全球占有率为27.5%，仅次于日本，成为世界第二大奢侈品消费国。2011年奢侈品消费126亿美元。2009年中国汽车消费超过1700万辆，成为全球第一大汽车市场。2010年超过1800万辆。2009年中国出境旅游人次数达到了4766万人次，2010为5200万人次，2011年7025万人次。成为海外最受欢迎的“财神”。2019/8/1315国外报道：中国游客在英国2010年的打折促销季中消费的奢侈品达10亿英镑，英国媒体更基于“英镑”的概念创造了一个新名词“北京镑”，称“北京镑”所消费的Burberry、LV、Gucci等大牌奢侈品预计将会占整个奢侈品行业销售额的三分之一。香港2012.1.8意大利品牌D&G在其门前设置禁拍区，禁止香港民众在此拍照，大陆游客则可在此拍照。D&G设置禁拍区的原因，是为了保护大陆富人在此购物隐私免被曝光。此说法一出，更是一片哗然。1月9日，数千名港人响应网上号召，聚集在D&G门外，拍照并不断高喊口号要求道歉。该店唯有关门暂停营业。D&G回应称，绝无意冒犯任何香港市民。2019/8/1316据美国联邦商务部统计，目前中国游客每人平均在美国花费达7200美元，远高出国际游客平均4000美元的消费水准。中国游客强大的消费能力屡屡震惊世界，小到化妆品、手袋、电子产品、当地特产，大至连房地产豪宅都成了中国游客出境消费的目标，以至于连《纽约时报》杂志都要在封面上以《ShopChinaShop！》的大标题惊叹“中国正在向消费型经济转型”。2019/8/1317部分赴美中国千人团的游客手持折扣卡和采购“战利品”在梅西百货合影留念2019/8/1318B面昂贵的房价---刚需？投资？丈母娘推高房价？2019/8/1319物价飞起来---蒜你狠豆你玩玉米疯姜你军糖高宗…..开发商推高物价（农产品）？2019/8/1320食品安全：毒奶粉、毒大米、激素肉、地沟油、化学水果。。。“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数……”，2019/8/1321社会治安-----抢劫、偷盗、信用卡诈骗。。。。刑事案件高发。2019/8/1322女子为护手袋惨遭劫匪砍断左手广州打工女子遭遇飞车党抢包头部重伤不治身亡广州市严打飞车抢夺军警擒获8名砍手劫匪撞车党飞车党背包党砍手党2019/8/1323腐败-----官员腐败：鄱阳县财政局一股长携9600万巨款外逃权色交易织成的网络----李薇vs中国石化原董事长陈同海、山东省委副书记杜世成、云南省原省长李嘉廷、、北京市原副市长刘志华、最高法院原副院长黄松有、国家开发银行原副行长王益、公安部原部长助理郑少东等铁道部长刘志军被双规。。。。。杭州市副市长许迈永。。。。。2019/8/1324普通百姓生活状况（调侃？）生不起-----生育费用太高，生不起孩子；养不起-----教育费用更贵，养不起孩子；活不起-----生活成本升高买不起-----房子天价病不起-----看病太贵老不起-----要1000万才能养老死不起-----墓地比房价贵2019/8/1325中国百姓最关注的十大问题（小康杂志）2008年2009年2010年医疗改革物价物价食品安全房价房价腐败问题医疗改革医疗改革环境保护食品安全食品安全社会保障教育改革教育改革住房改革住房改革社会保障就业问题社会保障就业问题教育改革就业问题收入分配改革社会治安收入分配改革腐败问题民主法治腐败问题社会治安2019/8/1326十二五发展规划：更加强调和谐发展、国强更要民富（缩小贫富差距，共同富裕）建立完善的社会保障体系是实现国家发展目标的基石。2019/8/1327第二节社会保险基本涵义一、社会保险的内涵概念：社会保险（socialinsurance)是指通过国家立法征集保险基金，为劳动者提供基本经济保障的一类保险。2019/8/1328第二节社会保险基本涵义社会保险的目标：为劳动者提供基本经济保障，保护劳动力资源，促进经济发展和社会稳定。（保障劳动力通过合理引导消费、储蓄、投资来实现：经济繁荣时储存资金；经济萧条时将资金注入经济，促进经济发展）2019/8/1329第二节社会保险基本涵义主要项目：社会养老保险、社会医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险2019/8/1330第二节社会保险基本涵义二、社会保险特性4.公平与效率统一1.劳动性与社会性统一2.国家性与强制性统一3.补偿性与福利性统一5.权利与义务统一6.互助互济性与自我保障性统一2019/8/1331第二节社会保险基本涵义1.劳动性与社会性统一1.工薪劳动者还是全体劳动者？2.个人缴费是按工资收入还是其他收入？1.工商业企业工资劳动者2.机关、事业单位工作者3.农业企业劳动者4、小业主、小商人、个体户5.包含资本家社会保险从单一层次向多层次发展趋势！劳动性特色逐渐淡化，社会性特色趋于明显！2019/8/1332第二节社会保险基本涵义2.国家性与强制性统一一国范围内统一制定统一管理统一执行通过立法，强制用人单位或个人缴费强制解除劳动义务2019/8/1333第二节社会保险基本涵义3.补偿性与福利性统一各种收入补偿（货币性）收入补偿（货币性）就业服务（非货币性）安全保护（非货币性）2019/8/1334第二节社会保险基本涵义4.公平与效率统一弗里德曼：公平有三种社会保险中的一对矛盾。二者不能绝对化1.法律面前人人平等2.竞争机会均等3.收入均等可以带来效率破坏自由市场2019/8/1335第二节社会保险基本涵义5.权利与义务统一？权利义务一个刚工作不久就因病或因工负伤致残的劳动者，是否享有社会保险的权利？2019/8/1336第二节社会保险基本涵义6.互助互济性与自我保障性统一保险的本质大家投保，危险共担多投保多受益我国养老保险：个人账户与社会账户相结合2019/8/1337第三节社会保险学与其他学科的关系社会保险学经济学法学政治学社会学其他学科保险学2019/8/1338社会保险学与经济学关系经济学是研究各种经济关系和经济活动规律的社会科学。社会保险理论与实践问题需要经济学作为理论基础社会保险缴费、社会保险资金管理、基金运作、社会保险与经济发展、社会保险与经济福利、社会保险中的资源有效配置、效率问题等等。2019/8/1339社会保险学与法学关系社会保险法律关系主体：国家、单位、个人。各方的权利与义务关系是一个法律问题。《劳动法》《社会保险法》《社保资金管理法规》2019/8/1340社会保险学与社会学关系社会学研究内容：社会公正、社会稳定、社会风险、种族与移民、家庭与社会、社会阶层、人口问题、公民福利等。社会学三大理论：马斯洛需求层次理论：帕森斯结构功能理论达伦多夫冲突理论2019/8/1341马斯洛需求层次理论自我实现尊重的需求情感和归属的需求安全上的需求生理上的需求理想、抱负的实现自我尊重、尊重他人、被他人尊重友情、爱情、宗教信仰人身安全、健康保障、工作保障水、空气、食物、生理平衡2019/8/1342帕森斯结构功能理论社会系统是一种行动者互动过程的系统，行动者之间的关系结构就是社会系统的一种基本结构。社会系统中的行动者通过社会身分和社会角色与社会发生联系，制度化了的身分与角色复合体就是社会制度。社会系统必须满足4种基本功能，即适应、目标达成、整合、潜在模式维系，在组织上产生功能分化，由经济、政治、社会共同体和文化意义上的模式托管系统分别执行。2019/8/1343达伦多夫冲突理论主要观点：（1）阶级冲突只是最一般社会冲突的一种形式，社会中还存在许多其他冲突，如种族冲突、年龄冲突、性别冲突等；（2）阶级之间的冲突与斗争也并不一定是残酷的和革命的，可以通过罢工、议会辩论和协商等形式；（3）权力成为阶级形成和阶级冲突的决定因素。正是各种单位内统治者和被统治者对权力和权威的争夺造成了社会冲突,并由社会冲突而导致了社会变迁。2019/8/1344社会学是社会保险最重要的理论基石之一。现实社会中“仇富现象”、“不患寡患不公”是社会问题同时也是社会保险所要解决的问题。社会保险起于各种社会问题，止于解决各种社会问题。社会保险是一个复杂系统，需要从整个社会经济全局考虑。2019/8/1345社会保险学与政治学关系政治学研究内容：国家起源、国家制度、国家职能、政党制度。政治学具有明显的阶级性。社会保险作为国家一定政治制度形态下的政策安排，实际上是统治阶级维护政治统治的社会控制手段，二者密切联系。政权统治一般遵循的原则：胡萝卜加大棒2019/8/1346社会保险与商业保险关系？社会保险与商业保险的比较：相似性？不同性？2019/8/1347相似性1、目标相同—提供生活保障2、保险共济性、经济补偿功能相似3、经营的数理基础相似2019/8/1348社会保险商业保险（人身