搜索
《建设法规与合同管理》平时作业第一章建设法规概论一、基本概念1.法律及法律体系答：法律及法律体系—法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。法律强调的是具体的、明确的规范，是具体的、应用性的。在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。2.法人成立条件答：主要是依法成立，有必要的经费、名称和经营场所，并能独立承担民事责任。3.法规及其构成要素答：法规是指由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。其构成要素由假定、处理、制裁三部分组成。4.建设法规答：指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。5.建设法规行政隶属性答：建设法规行政隶属性—是建设法规的主要特征，也是区别于其他法律的主要特征。6.建设法律关系答：指建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。7.建设法律关系主体、客体答：建设法律关系主体是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。建设法律关系客体是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。8.技术法规答：是指国家制定或认可的，在全国范围内有效的规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。9.建设行政法律答：是指国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施的并由国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。它在建设法规中居主要地位。10.法律事实答：是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。11.事件答：是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象。12.行为答：是指人的有意识的活动。13.许可证制度答：是指国家要求开发利用环境和从事可能造成破坏活动的经营者，向主管股们提出申请。二、填空题1.法是一种规范，它确定人的行为的自由程度。2.法是上层建筑的组成部分，受经济基础的制约。3.法是人们的行为规范，它调整的是人们的行为，而不是思想或其他非行为的东西。4.法的内容只能是国家利益。5.法的作用是由国家确立、维护和发展社会秩序的工具，这个工具的作用是以军队、法庭、监狱等为后盾的。6.从广义上讲，法律制度是指一个国家法律规范的总和；从狭义上讲，法律制度是指调整某一类特定关系，规范某一类特定行为的法律规范的总和。7.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。8.法定代表人是指能代表法人行使民事权利、承担民事义务的主要负责人。9.任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组成，法学上称之为法律规范的三要素。10.建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建筑，及其配套的线路、管道、设备的安装活动。11.建设行政管理关系是国家及其建设行政部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。12.许可是国家通过建设法律规范允许特别的主体在法律允许范围内有某种行为的权利。13.建设法规的经济性既包括财产性，也包括其与生产、分配、交换、的联系性。14.建设法律关系是指由建设法律规范所确认的在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。15.法律事实是指能够引起建设法律关系、变更和消灭的客观现象和事实。16.行政法规是指国务院以及建设部制定颁布，或建设部与其他部、委联合颁布的规范性文件，其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。17.行政法规的名称可谓条例、办法、行政措施、决定、命令、指示、规章等。三、简答题1.举例说明法规的构成要素？答：（一）建设行政法律；（二）建设民事法律；（三）建设技术法规。2.简述法律体系？答：在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。从横向看，法律体系是由不同的法律部门组成的。从纵向看，法律体系又是由级别不同、效力不同的法律组成。3.建设法规调整对象？答：调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体以及公民在建设活动中所发生的社会关系。4.简述建设技术法规的基本特征？答：1.科学性；2.标准性；3.系统性；4.稳定性。5.建设法规的法律地位？答：是指建设法规在整个法律体系中所处的位置，建设法规应用于哪一个部门法及其所处的层次。6.法律行为通常表现有几种？答：（1）民事法律行为；（2）违法行为；（3）行政行为；（4）立法行为；（5）司法行为。7.简答建设活动中的行政管理关系？答：建设行政管理关系是国家及其建设行政部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节。8.建设法规对人们建设行为的规范性表现是什么?答：1.必须为一定的建设行为。2.禁止行为的建设行为。四、论述题1.建设法律关系的特征？答：1.建设法律不是单一的，而带有明显的综合性。2.建设法律关系是种涉及面广，内容复杂的权利义务关系。3.建设法律关系是以受国家计划制约的建设管理、建设协作过程中形成的权利和义务为内容的。4.建设行政法律关系决定、制约、影响着有计划因素的协作关系。2.法律关系的构成要素？答：建设法律关系的构成要素是指建设法律关系不可缺少的组成部分。任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成。3.论述建设法规与相关法律的关系？答：1.与环境保护法的关系，建设法规与保护需要相互配合支持。环境保护的要求也就是建设法规的要求。建设法规虽然不直接调整人与环境的关系，但必须遵循对环境的保护利用。环境保护法的目的和任务的实施，有赖于建设法规的调整和支持。2.与自然资源法的关系，自然资源法和建设法规都是对自然资源进行保护规定的法律，只不过它们各自有直接的调整对象和调整方式，建设法规是以间接的调整手段，即通过对人与人之间的建设行为的调整来实现对开发利用的自然的保护的。4.论述建设法规的作用？答：1.规范指导建设行为。2.保护合法建设行为。3.处罚违法建设行为。第二章建设立法与实施一、基本概念1.立法答：是指国家权力机关及其行政机关依照其权限，按照一定的程序制定、修改或废止法律的活动，它是国家的一项基本政治活动。2.建设立法答：是指国家权力机关和行政机关按照宪法、法律法规的权限和法定的程序制定、修改和废止建设法律、法规的活动，是我国社会主义立法的一个重要组成部分。3.建设行政执法答：是指各级建设行政主管部门对其所属工作机构及其行政执法人员和其下级建设行政主管部门实施建设法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。二、填空题1.建设法律的内容包括党和国家提出的关于建设方面的基本方针、政策和需要用法律规定的，涉及全国建设领域的根本性的、长远的和重大的问题。2.建设行政执法监督检查的对象主要是行政机关、执法机关及其工作人员。3.建设行政执法的方式包括建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度、建设法律、法规和规章实施情况报告制度、建设法律、法规、规章实施情况检查制度、重大行政处罚决定备案制度和重要行政案件督察制度。4.建设行政诉讼的审理包括审理前准备、开庭审理及判决三道程序。5.建设行政司法的内容包括行政调解、行政复议和行政仲裁。6.行政处罚的决定程序有简易程序、一般程序和听证程序三种。三、问答题1.简述建设立法的原则。答：（1）市场经济规律原则；（2）法制统一原则；（3）责权利一致原则；（4）民主立法原则；（5）确保建设工程安全与质量的原则。2.简述建设立法的程序。答：（1）法律草案的提出；（2）法律草案的审议；（3）法律草案的通过；（4）法律的公布。3.简述建设工程项目行政执法的范围和内容。答：范围为已竣工、在建、新开工项目及一定建设规模的工程，根据需要确定检查范围。内容：1.规范性文件的合法性。2.建设行政主管部门的具体行为的合法性和适用性。3.建设行政执法主体的合法性。4.建设法律、法规、规章的实施情况。5.处理行政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题。6.调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见。7.其他需要监督检查的项目。4.简述建设行政处罚的原则。答：（1）法定原则；（2）公开、公正原则；（3）处罚与教育相结合的原则；（4）保障当事人权利的原则。5.简述建设行政执法监督检查的程序。答：（1）制定执法检查计划；（2）书面检查；（3）实地检查；（4）检查总结报告；（5）问题的处理。第三章基本建设程序一、基本概念1.建设程序答：由于建设项目的复杂性和特殊性决定了我们必须按照建设项目发展的内在规律和过程，将建设程序分成若干阶段，这些阶段是有严格的先后次序，不能任意颠倒，必须共同遵守。2.基本建设程序答：是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。3.可行性研究答：是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析、对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考察项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。4.建设项目后评价答：是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。二、填空题1.为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程逐级分解。2.根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。3.投产日期是指经验收合格、达到竣工验收标准、正式移交生产（或使用）的时间。三、判断题1.分部、分项工程的划分，一般应与国家颁发的概预算定额分项一致。（√）2.凡属大中型或限额以上项目的项目建议书应首先报送国家发改委审批。（√）3.初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构，总概算可根据实际情况进行修改、变更。（×）四、选择题1.以下不属于建设产品的特殊性的是D。A．总体性B．单件性C．固定性D．流动性2.属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送A审批。A．国家发改委B．国务院C．建设部D．行业归口主管部门五、间答题1.工程建设的特殊性表现在哪些方面？答：1.生产周期长。2.建设过程的连续性和协作性。3.施工的流动性。4.受自然和社会条件的制约性强。5.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。2.我国基本建设程序主要分为哪几个阶段？答：1.根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；2.在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；3.根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策；4.根据可行性研究报告编制设计文件；5.初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；6.组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；7.项目按批准的设计内容建完，经投料试车验收合格，正式投产，交付生产使用；8.生产运营一段时间后（一般为两年）进行项目后评价。六、论述题可行性报告的基本内容应包括哪些方面？答：1.项目提出的背景和依据。2.建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据。3.技术工艺、主要设备、建设标准。4.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。5.项目建设选址及建设条件论证。6.建设规模、建设内容和设计方案，项目外部配套建设项目，协作配套工程。7.环境保护、防震等要求。8.劳动保护与卫生防疫、消防。9.节能、节水措施。10.项目建设周期及工程进度安排。11.投资估算和资金筹措方式。12.经济、社会效益。13.项目建设周期及工