宿松县廉租房建设工程项目实施方案

XXXX廉租房项目实施方案XXXX二0一一年七月二十八日目录一、项目相关材料二、小区总体规划及项目初步设计方案三、项目参考材料四、项目实施方案一、项目相关材料二、小区总体规划及项目初步设计方案三、项目参考材料四、项目实施方案1XXXX县廉租房项目实施方案为贯彻落实党的十七大会议精神，切实改善我县低收入家庭的住房状况，推动我县廉租住房建设工作全面发展和落到实处，保证XXXX县廉租房建设工程项目按质按量完成，特制定本实施方案。一、项目概况1.1项目名称XXXX县廉租房项目1.2规划实施单位XXXX1.3项目建设地点XXXX县城龙XXXX1.4项目背景XXXX县总面积2393.53平方公里，占全省面积的1.7％。辖9镇13乡396个行政村。省辖华阳河农场、九成监狱管理局均在境内。全县人口797665人，有回、高山、壮满、黎、蒙古、苗、旗等8个少数民族。XXXX位于安徽省西南部，长江中下游北岸，大别山南麓。西北与湖北省黄梅、蕲春县毗邻，东北与太湖县接壤，东南与望江县相连，南与江西省湖口、彭泽县隔江相望。境内地势由西北向东南逐渐降低，山地、丘陵、湖泊、洲地依次排列。自然差异明显。西北部山区，最高峰罗汉尖海拔1011米，为林茶主要产区；中部丘陵，为粮油产区；中南部有龙感湖、黄湖、大官湖和泊湖四大湖泊，面积104万亩，为水产基地；南部冲积平原，为商品棉集中产区。境内有凉亭2河、二郎河两大河流。把大别山南麓的径流串入四大湖泊。气候属亚热带湿润型。四季分明，热量丰富，雨量充沛，日照充足，无霜期长。年平均气温16.6℃，年平均降水量1291.6毫米，无霜期225天。XXXX依山面湖临江，处在长江经济开发带和大京九经济开发带交汇地区，是安徽省“一线两点”率先开发开放战略布局的重点地区，也是“承东启西”的结合部。长江过境岸线63公里，境内有深水码头3座、汽车轮渡1座，水上运输极为方便，外运集装箱码头近在咫尺；陆上交通四通八达，105国道、沪蓉高速公路、合九铁路穿境而过；至中心城市九江、合肥、武汉、南昌、南京全程高速，汽车旅程均在2小时以内；境内初步形成三横两纵的公路体系，实现了村村通公路；XXXX属华东电网覆盖区，城乡电网改造投资近亿元，已建成l10KV变电所2座，35KV变电所9座，小水电装机容量达3000千瓦，能满足工农业生产和生活需要；县城自来水日供水1.5万吨，日供3万吨的二水厂正在筹建之中；程控电话、移动通信、有线电视网络覆盖全县，数据通讯宽带网开始普及；境内有幅射三省八县的水产、建材和小商品专业批发市场；基础教育和文化卫生服务设施齐全，社会保障体系日臻完善。2007年,全县人民在县委、县政府的领导下，坚持既定的发展思路，解放思想,抢抓机遇，扎实苦干，实现了重点领域的较大突破，主要经济指标超额完成年度目标任务。全县经济持续快速增长，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。国民经济又好又快发展,经济总量越上新台阶。初步核算2007年全县实现地区生产总值54.36亿元，比上年增长15.1％(按2005年价计算,下同)。其中第一、第二、第三产业增加值分别完成19.57亿3元、16.55亿元和18.24亿元，分别比上年增长8.4％、27.8％和12.8％；三次产业结构比例为：36:30.4:33.6，其中第一产业比上年下降了2.2个百分点，第二产业比上年提高了3.9个百分点,第三产业比上年下降了1.8个百分点。按户籍人口计算，人均生产总值达到6704元，比上年同期增长22.9%。综合实力全面增强，地区生产总值总量和增长速度在全市八县(市)中分别居第4位和第3位。全年财政总收入实现历史性突破，达到3.414亿元，比上年增长48.8%。1.5项目实施内容及规模本实施方案的项目占地5351.88平方米，总建筑面积8400平方米，拟建廉租房168套（每套约50平方米），同时配套建设供水、供电、燃气、消防、环卫、排水设施以及小区道路、绿化等工程。该项目投资约1512万元，分两期实施。1.6项目实施的组织管理为了使本实施方案中的建设内容顺利完成，我县专门成立了XXXX县保障性安居工程领导小组，负责对项目实施进行指导监督，并协调解决项目法人在日常工作中遇到的重大问题，以确保项目按时顺利实施。1.7项目实施进度管理本实施方案中项目实施具体时间为2011年9月至2014年12月。1.8资金来源本实施方案中项目建设共需资金1512万元，工程资金来源为县政府地方配套。4二、项目建设的必要性2.1建立社会住房保障体系是构建和谐社会的重要内容我国的城市住房问题，是一个人口大国经济快速发展和城镇化快速推进过程中的问题，面临非常复杂的情况和十分艰巨的任务。住房保障制度是社会保障体系的重要组成部分，是对城镇住房制度改革的补充和完善。建立健全社会保障体系，维护社会公平正义，让发展成果由人民共享，是全面构建和谐社会的重要内容。住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改善。目前还有部分城镇困难家庭人均住房建筑面积不足10平方米，住房结构性矛盾比较突出，商品住房价格上涨过快，影响了人民群众的切身利益。解决低收入家庭住房困难，进一步做好城市住房工作，是履行政府职能的必然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是促进房地产市场健康发展的重要途径。要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，解决城市部分低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件非常重要。2.2项目建设是做好住房保障工作的需要城镇最低收入家庭的住房问题，是一个重大的民生问题。廉租住房建设是党中央、国务院近年来推出的顺乎民意的民心工程、康居工程、德政工程。据建设部统计：近四年来，全国城镇住房平均竣工面积超过6亿平方米。到2007年底，城镇人均住房建筑面积达到28平方米。我国城镇居民人均住房面积从1988年住房制度改革前的不足75平方米提供到了现在这个水平，提高速度如此之快，因此廉租住房建设更是迫在眉睫。廉租住房制度是中国住房供应体系的重要组成部分。一直以来，解决城市低收入者住房问题有三种方式可以供选择：提供租房补贴、廉租房、经济适用房。这其中最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。眼下，很多地方的经济适用房逐步发展起来，解决了一部分低收入者的住房需求，但同时也带来了“权力寻租、炒卖房号等一系列问题。尽管近期国家实施了一系列“房地产新政”，部分城市的房价有所下降，但就整体而言，绝大部分城市的房价对于城市低收入者而言仍是难以企及的“天价”，且不可能在短时间内得到扭转。而廉租住房的基本宗旨，是努力保护低收入者的生存空间。其最大的特点，就是政府供应并提供资金补贴，其对象是人均收入偏低的城镇无房户。由于用地较少、成本较低和可以反复使用，廉租住房制度被认为是在市场经济条件下，能有效满足城市低收入者住房需求的一种保障方式。因此，贫困并不是过错，而消除贫困是政府的责任。让那些买不起经济适用房的低收入人群能居者有其屋，廉租房是一个有效的办法。在香港30%的家庭靠公房栖身，同样，在欧洲各国只有一半人有自有房产。因此，从现实情况来看，我们也必须依靠廉租房解决中低收入者的居住问题，改变老百姓“买房方能安身”的思想。6三、项目选址及建设条件3.1项目选址原则3.1.1必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划和住房建设专项规划的原则。3.1.2按照便民、利民的原则。3.1.3尽可能利用现有的市政设施条件、交通条件和公共服务设施条件作为廉租住房配套的原则。3.1.4用地应具有适合于居住的自然环境和工程地质及水文条件的原则。3.1.5避免过于集中的原则。3.2项目选址意见根据上述原则，依据XXXX县廉租房用地规划及住房建设专项规划，廉租住房建设项目选址在县城龙XXXX。3.3建设条件3.3.1自然条件XXXX气候温和，物产丰富。属亚热带北缘季风气候，雨水充沛，四季分明。地下富含石英石、紫砂岩、瓷土、铁砂等20多种矿产。雨热同季，年平均降雨量1460毫米，最大日降雨量179.5毫米，年平均降水140天。年平均降雪10.8天，最大积雪厚度35厘米。年平均气温16.4℃，年日照时数1910.5小时，无霜期249天。3.3.2区位条件该项目位于县城主干道龙门南路，交通便利，生活环境舒适、安全，是理想的居住场所。3.3.3工程用材及运输条件7石料：项目位于城区，取材方便。砂料：河沙质地纯净、资源丰富，从采沙场用农用车运至工地。四大主材和燃油来源及供应：钢材主要由马钢、合钢供应；水泥主要由安庆水泥厂家供应；木材来源于本地山区；工程用砖来源于周边免烧砖厂；汽油、柴油由XXXX县城供应。运输条件：项目所在地点均是柏油路和水泥路面，运输条件较好。3.3.4水、电、通讯条件工程用水、用电：已至项目区，可以满足工程实际需要。通讯：可安装程控电话到现场或利用移动电话联络。通讯信号好。四、项目建设的内容及实施方案4.1建设依据及设计规范《砼结构工程设计标准》（GB50010-2002）《建筑设计防火规范》（GBJ16-8）《建筑工程施工质量验收规范》《室外给水设计规范》（GBJ13-86）1997版《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69-84）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）4.2建设内容及实施方案该项目总建筑面积为8400m2，共有4幢住宅，新建廉租房168套，每套住宅面积为50m2，分两期实施。所有房屋均为六层框架结构，采用钢筋砼独立柱基础，框架梁、柱、现浇楼板、现浇屋面，屋面设防水层及隔热层，屋内统一简易装修，楼地面面砖饰面，内墙乳胶漆饰面，外墙为涂料面层。道路为砼路面，其小区的绿化、水、电、环卫8等配套设施齐全，并同步建设完成。五、环境保护与消防安全5.1环境保护依据和执行标准《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号《开发建设项目水土保持方案管理办法》《开发建设活动环境管理人员行为规范》《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）《城市区域环境噪声标准》（GB3095-93）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）5.2环境保护措施工程实施中产生的废渣石，应本着因地制宜、就近利用的原则，首先应尽量为工程本身利用，以减少占地和节约工程费用，其余部分也可作为其他工程的建筑材料，对多余部分和固体废弃物，应由工程建设单位会同有关部门，为本项目的弃土制定处置计划，选择合适的地点作为弃场，尽量少占地和不占农田，并应注意防止水土流失。对较大的渣石弃物，应覆盖植草以减少对植被的破坏和对生态环境的影响。在工程施工过程中毁坏的树木和植被，工程完工后必须尽快植树造林，把植被覆盖率迅速恢复到原有水准，最大限度减少水土流失和土壤退化。9为减少施工噪声对旅游影响，采取对施工机械设备采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时的声障之类的装置。任何生产、生活污水应严格按排水规划统一组织处理排放，不得对水体造成污染。健全垃圾违章处罚机制，完善临督奖罚措施。5.3消防及安全措施1、执行规范：《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）2001修订版。2、公共设施的建筑设计、装修均应满足各项消防规范的要求，不留任何隐患，并要求做到“同时设计、同时施工、同时使用”。3、本项目应配备专职安全消防员，加强对职工的安全生产和消防教育。六、节约能源6.1节能方案设计的指导思想6.1.1认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》并落实到实处，积极采用节能新产品、节能新技术；6.1.2认真执行国家产业政策和行业的节能设计标准，做到合理利用能源，充分考虑能源二次使用和资源综合利用，以求最大限度地节约能源和资源。6.1.3积极采用先进的节能新技术、新工艺、新设备，严禁采用国家或行业主管部门宣布淘汰的落后工艺、落实设备。6.2设计依据6.2.1《中华人民共和国节约能源法》；6.2.2国家计委