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-1-落实科学发展观推进新型工业化为实现第二个“三年翻一番”的宏伟目标打下坚实基础——在开发区2005年工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻省经济工作会议和市委四届九次全会精神，总结2004年工作，研究确定开发区新阶段的奋斗目标，部署2005年主要任务，动员全区干群进一步解放思想、与时俱进、抢抓机遇、奋勇争先，为全面推进开发区新型工业化、实现第二个“三年翻一番”的宏伟目标而努力奋斗。下面，我根据党工委、管委会讨论的精神，主要讲三方面意见。一、明确奋斗目标，狠抓工作落实，2004年经济社会发展取得显著成绩2004年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下积极应对“用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧”的宏观经济形势，紧扣加快发展主题，齐心协力，扎实工作，全区三个文明建设取得显著成效。主要经济指标快速提升。全年完成国内生产总值17.5亿元，同比增长30.2%，完成年目标的108%；业务总收入-2-80亿元，同比增长52.4%，完成年目标的127%；财政收入2.68亿元，同比增长28.8%，完成市目标的106.17%。以上三项主要指标分别比2001年增长3.14、2.78和2.93倍，超额完成了第一个“三年翻一番”的目标。工业经济增效明显。全年完成工业总产值46亿元，产品销售收入45.4亿元，利税3.1亿元，同比分别增长41.5%、65.7%和60.9%；完成工业技改投入11.8亿元，完成市目标的131%，同比增长51.3%；税收超500万元的企业7户，超100万元的41户，超50万元的62户，超10万元的143户，分别比2001年净增5户、37户、56户和106户；新增列统企业30户，全区列统企业累计达54户。外向型经济成效显著。全年新签约项目63个，实际到位资金13.38亿元，其中3000万元以上项目38个，实际到位资金5.67亿元；实际利用外资6091万美元，完成市目标的101.5%；实现企业自营进出口额2.5亿美元，其中出口1.3亿美元，同比分别增长61%和84%。开放型经济工作荣获市政府颁发的一等奖。固定资产投入力度加大。全年完成全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长23.3%，完成年目标的102.8%，其中500万元以上项目投资16亿元；工业项目完成投资12.7亿元，占全社会固定资产投资的68.6%；城建投入5.8亿元，被评为全市城市建设先进集体。三产服务业稳步增长。全年培育业务收入超亿元的三-3-产企业3家；完成增加值3.49亿元，同比增长27.8%；全社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长14.5%。人民生活水平不断提高。全年实现农业总产值1.72亿元，完成年目标的107.5%；城镇居民人均可支配收入8850元，农民人均纯收入4497元，同比分别增收1100元和263元。过去的一年，我们坚持以大招商、大开发、大建设和确保全面实现“三年翻一番”为目标，抓招商引资，抓项目建设，抓基础设施配套，抓社会稳定和精神文明建设，逐步形成了鲜明的开发区工作特色。具体体现在以下六个方面：（一）坚持把加快发展作为长期战略，在实践中探索出了开发区工作的新思路、新举措。在目标定位上，根据贯彻落实科学发展观的要求和市委、市政府提出的把开发区建成全市经济重要增长极和现代化新城区的总目标，明确提出在2004年确保全面实现第一个“三年翻一番”的基础上，每年完成投入20亿元以上，连续实现4个“三年翻一番”，到2012年全面实现小康社会，到建党100周年基本实现现代化，到建国100周年达到中等发达国家先进城区发展水平的总目标，为今后一个时期全区三个文明建设明确了方向和任务。在总体思路上，认真总结近几年来的工作经验，遵循开发区工作特点，提出了全区工作要围绕两大任务，即以加快发展为第一要务，以建设新城区为基本职责；突出抓好招商引资、项目服务、壮大工-4-业、培植服务业、基础设施建设、社会稳定六项重点，使全区工作的思路更加清晰，重点更加突出。在应对宏观调控上，提出了一手抓招商引资一手抓项目建设的方略，在招商引资上主攻大、外、名项目，重点引进3000万元以上的工业项目。把缓解土地、资金等要素紧张问题作为当务之急，统筹考虑，最大限度地缓解矛盾。用地方面，国土分局与经济发展局等部门密切配合，对全区用地进行了认真的清理，圆满地通过了省级验收，确保土地在全市首家开批、首报即批，收回了一批闲置土地，促使一些企业增资扩股；积极包装、申报项目，2000多亩用地一次性通过了省国土厅审批。资金方面，国、地税分局充分发挥各自职能，攻坚克难，实现一般预算收入1.195亿元，同比增收5147万元，增长75.62%，有力支持了全区的开发建设；财政局等部门加强与金融部门合作，取得银行贷款1.56亿元，并千方百计向上争取资金，共计2922万元；积极运作土地，全年实现出让土地收入1.48亿元。因为有了正确的目标定位和创新的思路与举措，我们在经济紧运行的情况下，保持了全区经济社会持续快速健康发展的良好势头。（二）坚持把招商引资作为首要方略，夯实了经济发展的基础。坚持狠抓招商引资不动摇，充分展示自身的优势和特点，着力引进大、外、名项目。一是坚持领导带头招商。党工委、管委会领导班子成员带头，每人确保完成签约2个、-5-开工2个千万元项目；各部门单位50%的目标分值为招商工作，各部门单位主要负责人每人完成签约1个、开工1个千万元项目的招商任务。管委会领导班子成员及各部门单位主要负责人还交纳了风险抵押金，使每个领导干部身上都有任务、有压力，全力以赴参与招商引资。成功引进了美的、大通、旺旺、康师傅、亚源制帽、韩国氧化锌等一批大、外、名项目。二是拓展招商渠道。积极开展载体招商、零地招商、以商引商和关联招商。以韩国工业园、建材工业园、纺织工业园为载体，引进了赛博液压件、新叶五金工具、华冠建材、康马制衣等项目；投资1.3亿元的宁波京甬羊绒衫项目整体购买了纺织工业园标准厂房。鼓励已进区企业增资扩股，实现“零地招商”，韩泰轮胎增资1.67亿美元建成了子午胎扩能技术改造项目；安洁医疗器械公司与香港埃弗逊集团联合增资360万美元，新建医疗服装项目。通过与已进区客商密切联系，让他们推介开发区、宣传开发区，成功引进了贝特斯管材、明欣机械等项目。围绕已进区大项目搞好服务、宣传，引进了为美的电器配套的协盛电器等项目。三是强化招商活动组织。先后参加市委、市政府在香港、东莞、深圳等地举办的20多场投资说明会，成功签约项目41个。利用市政府在东莞设立招商代表处的契机，派员驻点招商，储备了一批项目信息。招商局抽调人员，组成招商攻坚小分队，全年派出小分队30余批次，主攻有意向的大项目，签约了3000万元以上项目19个。党政办公室牵头组织了江苏海外之友-6-投资说明会、浙江青年企业家淮安行等一系列活动；各部门利用参会客商集中，交流方便的有利时机，结识了一大批企业家，为今后项目进区奠定了良好的基础。（三）坚持把项目立区作为重中之重，培育了一批新经济增长点。我们始终坚持项目建设为第一抓手，全力以赴投入到重点项目的建设和服务工作中。一是强化项目建设组织力度。对清拖新建、大通漆包线、苏源热电厂等12个超亿元项目，实行党工委、管委会领导挂帅、部门对口服务；对万德宝食品、华宇包装、东昌食品等116个超千万元重点项目由副科级以上干部挂钩服务。通过领导带队，跟踪服务，项目建设明显提速。全年主体新开工项目52个，在建项目35个，竣工项目57个。二是构筑项目服务平台。今年审批中心窗口由先期入住的18个增加到25个，极大提高了审批效率。东湖办、钵池乡、徐杨乡采取有效措施，为项目建设提供良好的环境，合计妥善解决20余起突发性阻碍施工事件，协调装卸矛盾30余起，协助解决近50家项目单位用水、用电、移杆、迁坟等问题，保证了项目的顺利施工建设。拆迁办严格执行拆迁政策和标准，加大拆迁力度，做好拆迁安置工作；广州办面对辖区内面广量大的拆迁任务，克服人手少、“钉子户”多的困难，在清拖、浩源等项目拆迁中起了主力军的作用。全区全年拆迁601户，11.53万平方米，为项目及时开工建设提供了前期条件。三是为建成项目营造宽松的发展-7-环境。年初，制订了党工委、管委会领导挂钩帮扶重点企业制度，全年开展了两次“企业服务月”活动，走访企业112家，为企业解决问题25个。全年竣工沂州水泥、苏源热电、拜特地毯等44个技改项目，完成投入9.85亿元，正在建设的技改项目28个，实现投入2.04亿元。通过抓新上项目和帮扶建成项目，新培植了安特汽车、大通机电、长峰钢铁等销售超亿元的骨干企业7家，全区逐步形成了化工、建材、机械、轻工、纺织、食品为主导的六大产业，增强了开发区招商的吸引力。（四）坚持把完善设施配套作为重要平台，全面优化投资硬环境。针对区内基础设施滞后于项目建设的状况，按照适当超前的原则，去年共计投入基础设施配套资金5.8亿元，有力地推动了工业化和城市化互动的进程。一是提升了基础设施配套水平。规划分局认真做好各项工程的规划审批和验收工作。建设局成立了道路建设指挥部，实行每周工程例会制度，及时了解和解决各项工程建设中存在的每一个问题。全年竣工工程23个，在建工程10个。建成了三亚路、大连路、合肥路等14条道路，共计19.8公里；加高加固了2公里的大寨河、跃进河护坡；铺设了40公里的下水道、35.8公里的供电线路和1.8公里的供热管道。二是提升了绿化亮化档次。完成了韩泰南路、合肥路、福州路等24条道路的绿化，实施了苏州河、丰收河等重点河道的整治及绿化。架设了长-8-达10.3公里的宁连路、合肥路路灯，实现了路到绿化亮化同时到达。种植地被灌木35万余株、草坪30万平方米，全年新增绿化面积25万平方米，改造绿地3.5万平方米。三是提升了城市品味。按照四城同创要求，强化环境卫生管理，城管局做好主次干道和园林绿化设施的养护，全区路巷清扫保洁率、垃圾清运率达到100%，生活垃圾袋装率达到95%以上。新建、修建巷道9条，新建、改造水冲式公厕7座，新建垃圾收集房18座，环卫设施得到较大改善。清理店外店、占道经营、流动摊点7600余次及市场外溢410余次，拆除违章建筑60000多平方米，其中新港办充分发挥主观能动性，拆除违章建筑61户，6569平方米，城区市容市貌明显改观。通过大投入、大建设，全区投资环境焕然一新，为招商引资和项目建设提供了高标准的硬环境。（五）坚持把以人为本作为执政理念，促进经济社会协调发展。过去的一年，我们始终坚持以人为本的理念，促进全区经济社会的协调发展。一是尽力保障群众生产生活。成立了职业培训学校，对失地的中青年农民进行免费培训，全年职业技能培训560人、劳务输出3158人、就地安置劳动力3213人、新增就业再就业3000人，养老保险扩面新增800人，发放老年人保障金186万元、城镇低保金23万元、农村低保金24万元，有效地解决了群众基本生活问题。劳动和社会保障局加大维权力度，查处劳动争议案件117件，追缴拖-9-欠农民工工资75万元，保障了农民工的合法利益。经济发展总公司坚持高起点规划，高标准施工，积极筹措资金，建成青岛路小区、钵池山小区、黄元小区等农民公寓12万平方米，可安置拆迁户1537户，已入住拆迁户670户，较好解决了拆迁农户的安置问题。二是加快发展各项社会事业。投入1350万元，完成钵池敬老院、黄元小学和钵池卫生院等社会事业配套设施建设。加快教育现代化步伐，教育教学质量有了较大提高，小学入学率达99.5%，初中入学率达98%，初中升学率达80%。社会事业局加大宣传力度，推进全区农村合作医疗，参保人口达4.6万人，参保率85.02%，为247名农民报销了25万元医疗费用，大大缓解了群众因病致贫，因病返贫的状况。把群众满意作为计生工作的第一要务，开创了以服务为主的计生工作新格局，计划生育率达99.2%。预防保健中心及时做好各种传染病的防治工作，儿童计划免疫“五苗”覆盖率达95%。环保分局不断加大执法力度，进一步改善了全区生态环境。三是大力维护社会稳定。建立了管委会领导班子成员每月两次信访接待日、各乡办每周一次信访接待日制度，全年共接待上访