开发建设项目水土保持监理讲座

1开发建设项目水土保持监理讲座一.有关法律法规规定1.水土保持法规定《中华人民共和国水土保持法》规定：“建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。”2.水利部关于水保监理规定《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保【2003】89号）第一条“凡水利部批准的水土保持方案，在其实施过程中必须进行水土保持监理，其监理成果是开发建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。地方各级水行政主管部门审批的水土保持方案，其项目的水土保持监理工作可参照执行。”3.有关规程规范规定（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）水土流失防治责任范围：项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由项目建设区和直接影响区组成。项目建设区：开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。直接影响区：在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。独乌鄯原油管道工程（一期）项目建设区面积514.04hm2,直接影响区面积30.9hm2，责任区面积合计544.94hm2。开发建设项目水土保持工程分类：①拦渣工程、②斜坡防护工程、③土地整治工程、④防洪排导工程、⑤降水蓄渗工程、⑥临时防护工程、⑦植被建设工程和防风固沙工程。本规范中的强制性条文必须严格遵守。主要条款（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）扰动土地整治率：项目建设区内扰动土地整治面积占扰动土地总面积的百分比水土流失总治理度：项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比水土流失控制比：项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比拦渣率：项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土（石、渣）量与工程弃土2（石、渣）总量的百分比林草植被恢复率：项目建设区内，林草类植被面积占可恢复林草植被（在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被）面积的百分比林草覆盖率：林草类植被面积占项目建设区面积的百分比建设类项目水土流失防治标准一级标准二级标准三级标准施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期扰动土地整治率（％）*95*95*90水土流失总治理度（％）*95*85*80水土流失控制比（％）0.70.80.50.70.40.4拦渣率（％）959590958590林草植被恢复率（％）*97*95*90林草覆盖率（％）*25*20*15注:“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。（3）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008;SL387-2007）有关规定建设项目水土保持设施的验收包括自查初验和行政验收两个方面。分部工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测和质量监督等单位参加，并应根据建设项目及其水土保持设施运行管理的实际情况决定运行管理单位是否参加。单位工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测、质量监督、运行管理等单位参加，重要的单位工程还应邀请地方水行政主管部门参加。行政验收应当具备以下条件：①通过技术评估；②主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕，尾工基本完成，技术评估提出的行政验收前需解决的主要问题已经处理完毕；③临时征、占地已经整治完毕并符合归还当地的条件；④水土保持设施的管理、维护措施落实；⑤历次验收或检查督查中发现的问题已基本处理完毕。(4)其他参考规范3独乌鄯原油管道（一期）水土流失防治目标表（二级标准）项目分区扰动土地治理率（﹪）水土流失总治理度（﹪）土壤流失控制比拦渣率植被恢复指数（﹪）林草覆盖率（﹪）施工建设期试运行期施工建设期试运行期管道作业带区95800.5190959010河流沟渠穿越区95800.519095805铁路公路穿越区95800.519095805站场阀室区95800.5190959015道路工程区95800.5190959015输电线路区95800.5190959015综合95800.5190959010二.开发建设项目水保监理特点1.依附于主体工程而存在2.主体工程验收前必须先通过水保工程专项验收3.往往是主体工程施工单位承担水保工程施工任务4.主体工程中具有水保功能的工程（如植树植草护坡、砌石护坡等）水保监理要关注，其完成工程量及质量要在水保监理工作报告中反映，与主体工程监理的协调配合至关重要。5.水土保持监理与水土保持监测同时进行，因此与水土保持监测单位互相提供资料、协调配合也至关重要三.独乌鄯原油管道工程（一期）水保概述1工程项目概况及水保工程概况独山子-乌鲁木齐-鄯善原油管道工程（一期），起点为阿～独线独山子末站，线路途经克拉玛依市独山子区、奎屯市、沙湾县、石河子市、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、乌鲁木齐市，终止于乌鲁木齐王家沟油库乌～鄯原油支干线乌鲁木齐首站，线路长231km，管道设计输量1000×104t/a，设计压力12.0MPa，管径D610mm，管材L485(X70)。全线共设2座工艺站场，独山子首站(与阿～独线独山子末站合建)和乌鲁木4齐末站(与乌～鄯原油支干线乌鲁木齐首站合建)，全线共设线路截断阀室7座，其中RTU阀室1座。全线共有大中型河流穿越7处，二级以上公路穿越5处，铁路穿越1处。通信独山子-6#阀室利用西二线已有光缆，6#阀室-乌鲁木齐中间分输热泵站新建24芯光缆，长18.74km，与管线同沟敷设。站场外电线路累计约8km。1.1线路工程本工程位于新疆维吾尔族自治区，沿线所经行政区划如表1所示。线路工程行政区划主要工程量表序号省（区）名设计施工标段市（县）名水平长度（km）区段1新疆维吾尔族自治区一标段独山子区、奎屯市30.53独山子-乌鲁木齐段水平长度225.8km；实际长度231km2沙湾县50.0863石河子市31.6874二标段玛纳斯县33.6455呼图壁县43.9656昌吉市25.8147乌鲁木齐市10.1131.2穿越工程1.2.1河流穿越独山子-乌鲁木齐段管线共7处大中型河流穿越工程，分别为安集海河、金沟河、玛纳斯河、塔西河、呼图壁河、三屯河、头屯河。河流通过方式均为大开挖沟埋穿越。总长6.25公里，均为大开挖，详见表2。大中河流穿越工程统计表序号河流位置穿越距离穿越方式备注1安集海河穿越沙湾县593开挖中型2金沟河穿越沙湾县838开挖中型3玛纳斯河穿越石河子市与玛纳斯交界1608开挖大型4塔西河穿越玛纳斯县541开挖大型5呼图壁河穿越呼图壁县909开挖大型6三屯河穿越昌吉市1007开挖大型7头屯河穿越昌吉与乌鲁木齐市交界757开挖大型合计62531.2.2公路穿越共5处公路穿越，长约0.25公里，均采用顶管方式，详见表3。5公路穿越统计表序号公里名称线路里程公路等级穿越距离（m）备注1独山子厂西路1247-1297一级50顶管2独石化大道9815-9865二级50顶管3S323省道8007-8057一级50顶管4乌市至八钢路8656-8706一级50顶管5S105省道22311-22361二级50顶管合计2501.2.3铁路穿越独山子-乌鲁木齐段共1处铁路穿越，穿越长度30m，详见表4。铁路穿越统计表序号名称线路里程轨数穿越距离(m)备注1独石化铁路2967－2997单轨30顶进箱涵1.3站场、阀室工程全线设置站场3座，线路截断阀室7座，其中RTU阀室1座，详见表5。站场阀室情况统计表序号阀室名称位置连续里程（km）阀站间距（km）高程备注1独山子首站新疆克拉玛依市独山子区0062821#阀室奎屯市A022+1308m30.930.9-RTU32#阀室沙湾县B028+3003m65.6534.75-43#阀室石河子市C008+1003m9832.35-54#阀室玛纳斯县D002G+1049m124.5626.56-65#阀室新疆昌吉州呼图壁县大丰镇E005+322m161.4436.8854676#阀室呼图壁县E014-1+3334m186.4825.04-87#阀室昌吉市F009G+153m212.2625.78-9乌鲁木齐中间分输热泵站新疆乌鲁木齐王家沟GA013G+30m23118.177501.4线路通信工程本段工程独山子首站至6#截断阀室利用西气东输二线现有光缆，6#截断阀室至乌鲁木齐中间热泵站新建24芯光缆，全长18.74km。1.5外电工程独山子首站，由独山子石化公司自新区炼油总变电所不同母线上给出两路66kV电源，满足供独山子首站一级负荷用电，每条6kV电缆长度约为2km。乌鲁木齐中间热泵站一期工程0.4kV电源采用电缆引自站内已建西部管道王家沟首站6/0.4kV变配电室新增低压配电柜。RTU阀室采用太阳能发电系统供电。1.6管道工程水土保持根据独-乌-鄯原油管道工程（一期）建设及水土流失特点、水土流失防治分区，在管道沿线布置防风固沙、拦渣、护坡和防洪等工程设施。根据管道工程设计建设的特点，其沿线水土保持工程措施在与管道工程保护措施相结合的同时，重点应作好以下方面工作。1)风蚀地区的治沙本管道通过地段是沙漠分布较广、风蚀所引起水土流失较为严重的地区。在进行管道沙埋风蚀的同时，应结合本管道的水土保持治理的责任范围及沿线施工道路的保护要求，适当加宽对管道沿线的风蚀治理范围，对管道进行有效保护的同时，作好管道沿线的水土保持工作。2)水蚀地区的防护本管道通过沿线，是各种地质灾害的多发地区。在管道工程设计建设中，为了保证管道通过各种地质灾害地段的安全，采取了较大量的管道水工保护工程措施，这些水工保护设施同时也是有效的水土保持措施。在这些地段的管道工程水工保护措施的设计、建设中，应结合本管道的水土保持治理的责任范围及沿线施工道路的保护要求，在经济、合理的条件下，对一些特殊地段可适当加大水工保护设施的工程量及保护范围，作到管道保护与水土保持的协调统一。3)土地复耕及整治对管道沿线进行土地复耕及整治是水土保持的重要工作内容。在土地复耕及整治中必须紧密结合工程建设的特点以及项目建设沿线各省(区)的社经、自然及水土流失状况，对破坏的原地表及弃土弃渣采取不同的整治方案。对平原区农耕地以整平恢复利用为主；对坡地可依据实际整治为台地、梯田或利用弃土修成畦田及培埂等；实施水土保持工程整地，如修水平沟、水平阶等，恢复农耕或种植林草。最终达到蓄水保土，维护管道工程安全，恢复和提高土地的生产力、减少水土流失的目的。2水土保持施工监理职责2.1水土保持施工监理工作管理模式2.1.1中标的水土保持施工监理单位设置水土保持施工监理部，直接接受项目部的领导。72.1.2水土保持施工监理单位对EPC项目部、管道监理进行水土保持工作监督，直接对项目的水土保持植物措施进行监理，采用“现场巡视”监理方式，与业主分署办公。EPC项目部负责具体落实所辖工程标段所属项目的水土保持方案和设计文件。管道监理负责对所属项目的水土保持方案和设计文件的落实情况进行现场监管。2.2主要参建单位与管理职责2.2.1水土保持施工监理（1）根据本工程水土保持方案报告书以及施工图设计，编制水土保持施工监理规划、实施细则，并组织实施；（2）参与水土保持施工图设计审查，并对施工落实情况进行监管，对因现场实际回填地势地貌变化进行的补充和变更设计进行审查确认；（3）审查施工单位按施工合同约定提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划等各类文件；（4）对EPC项目部组织的开工前水土保持管理和技术交底进行监督，对工程监理进行的开工前审核中施工承包商水土保持管理制度建立、人员配置、培训教育等开工的必要条件进行检查。督促办理开工手续、水土保持补偿费缴纳等事项；（5）实施对水土保持工程施工阶段的质量、进度、投资控制，信息、资料管理。对水土保持工作计划执行情况进行监督，确保水土保持工程施工的组织性、计划性、有序性以及资金、材料和机械设备等资源的有效配置。对临时措施、工程措施和植物措施等水土保持设施的建设质量和效益进行监督。对项目全过程进行监督，