开展作风建设年实施方案

开展作风建设年实施方案根据《遵义市开展作风建设实施方案》（遵党办发〔2010〕41号）精神，结合余庆实际，特制定本实施方案。一、目标要求（一）总体要求紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，打造高素质发展型干部队伍的要求，以推动加快发展为目标，以推进“八大突破”、率先在遵义“东部开发”中崛起、争取省列经济强县为己任，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。（二）工作目标通过大力加强作风建设，有针对性地解决突出问题，努力达到以下目标要求：1、增强发展意识，提高服务水平。牢固树立服务发展的理念，把作风建设贯穿于理清思路、明确方向、制定措施、破解难题、促进发展的全过程，不断强化机遇意识、忧患意识和责任意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，统一思想、集中心思、凝聚力量，主动为发展谋思路、出良策、强服务，增强履职能力，提高服务基层、服务群众、服务发展的本领和水平。2、转变干部作风，提高效能效率。深入推进建设“学习型、服务型、效能型、廉洁型”的“四型机关”创建，大力推进职能转变、效能建设和执行力建设，大兴解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，团结民主、和谐共事，艰苦奋斗、廉洁从政之风。创优发展环境，兑现服务承诺，提高服务质量，提升服务效率，尽量为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。3、解决突出问题，提高群众满意度。强化宗旨意识，牢固树立群众观念，着力解决工作不在状态、缺乏进取精神、长期打不开局面等重点问题；突出解决发展理念不新，服务意识不浓、执行能力不强，心浮气躁等难点问题，有效解决“推、拖、慢、散、软、滑、虚”等热点问题，切实以领导作风带动思想作风、学风、工作作风和生活作风的转变。4、建立长效机制，提高管理水平。建立健全服务基层、服务群众、服务发展的运行机制和工作体系，加强监督，完善考核，形成作风养成的长效机制，促进管理科学化、制度化、规范化。突出科学发展用人导向，营造良好的政治生态环境，激发干部工作热情，形成干事创业、创先争优的良好局面。二、主要工作任务“作风建设年”主要在各乡镇、县直部门和各级领导干部中开展，重点是科级以上领导干部。着重抓好以下工作：（一）开展“四项教育”活动，切实统一思想认识。“四项教育”活动，即开展以宗旨教育、警示教育、品德教育为主要内容的思想教育，使各级干部特别是领导干部充分认识到单位职能职责和个人岗位职责的重要性，清醒认识到职责任务对个人综合素质和工作能力的要求，增强提高履职能力的危机感和自觉性；开展以讲政治、讲原则、讲法律为主要内容的纪律教育，切实提高各级干部特别是领导干部顾全大局、依法行政、遵章守纪的能力和水平；开展以树理想、知荣辱、讲奉献为主要内容的励志教育，切实激发各级干部特别是领导干部立足本职岗位争先进、走前列、作表率的积极性和主动性；开展以国际国内党内形势、经济社会发展形势、行业竞争形势为主要内容的形势教育，教育和引导各级干部树立强烈的危机意识和竞争意识，从“小富即安，小进即满”的思维定式中解放出来，切实找准“提速赶超，转型跨越”的有效途径。（二）开展“五查五看”活动，切实加强干部作风建设。主要以深入学习实践科学发展观、创先争优、践行宗旨教育、执行力建设年活动查找出来的问题为基础，在各级各部门中开展以查思想作风、看政治觉悟高低，查学风、看素质提升快慢，查工作作风、看实绩贡献大小，查领导作风、看表率作用优劣，查生活作风、看道德修养好坏为主要内容的“五查五看”活动。要采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，全面排查干部特别是领导干部在“五风”方面，特别是在服务态度、服务质量、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。要根据“五查五看”活动查找出来的问题，本着“有什么改什么”的原则，有针对性地研究整改措施。要按照解决问题和完善制度的难易程度，分门别类地提出整改措施，限期整改。每一项整改措施都要力争具体，能够实现，便于检验，做什么、怎么做、什么时间做、要达到什么样的目标、如何进行检验等等都要进行明确，把整改责任落实到部门和责任人，确保每一项整改措施落实到位。在抓好整改落实的基础上，各机关单位要建立完善工作责任追究制度，对办事拖沓、扯皮推诿、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式严肃处理。每季度要对服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。开展“四帮四促”活动，切实为基层和群众排忧解难。要把开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动作为加强作风建设，做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导各级领导干部迅速行动，深入到所联系的乡镇、村（居）、园区、企业和项目第一线，帮助基层和群众办实事，排忧解难。要建立对乡镇、企业、园区和项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落实不脱钩，问题不解决不撒手。要开展“服务地方、服务企业、服务项目、服务园区”专项活动，县直机关单位特别是相关职能部门要成立联合工作服务小组，深入乡镇、企业、园区，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。要明确牵头单位、责任人和完成期限等，每月通报开展服务情况。要按照职能职责，对乡镇、企业、园区等反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。（四）开展“创三高争三优”活动，形成作风建设的长效机制。切实把开展以“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”为主要内容的“创三高争三优”活动贯穿于作风建设年活动的始终，落脚到建立作风建设长效机制和巩固作风建设成果上。紧扣“十二五”期间工作目标和2011年度工作目标任务，把作风建设年活动与服务型党组织创建、创先争优活动和“四型机关”创建有机结合，建立健全领导机制、工作机制、考核机制，建立健全服务重大产业、重点项目专项工作制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为企业和项目提供服务。努力提高为基层和群众服务的质量和水平，巩固提高作风建设的成果。三、工作措施及实施步骤（一）动员部署阶段（2010年12月）。召开动员部署会，进一步明确开展作风建设年的目的意义和目标要求，对有关工作进行动员部署。强化作风建设年宣传教育，公布县作风建设年工作领导小组办公室的专项举报电话，在《今日余庆》、余庆电视台等媒体上开设专栏，组织有声势、有广度、有深度的宣传报道，为全县开展作风建设年营造良好的舆论氛围。各乡镇和各部门要在制定实施方案的基础上，由主要负责人进行动员部署，认真做好思想发动工作。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神、市委三届九次全会精神和县委十届十一次全会精神，深刻领会开展作风建设年活动的重要意义，明确努力方向。2011年1月20日前，各乡镇和各部门要将实施方案报县作风建设年领导小组办公室。（二）组织实施阶段（2011年1月至12月）1、开展公开承诺（2011年1月）。各乡镇要细化领导班子和领导干部职能职责，梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。督促指导村（居）、站所开展好公开承诺工作。各部门要建立公开办事制度和工作流程，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。要通过适当方式向社会公布，各部门内设机构公开承诺事项要在本单位范围内进行公布。每个季度，对各部门承诺办理的实事和办理结果，要进行公布。科级以上领导干部要定期走访“四帮四促”活动对象，听取困难和问题，提出帮促计划和措施，并作为承诺内容，在适当范围公开。县作风建设年办公室每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行督查。2、开展作风教育（2011年1月至3月）。要根据县委开展“四项教育”活动的总体要求，结合各乡镇、各部门实际，利用三个月左右的时间切实解决干部队伍在工作理念上、管理机制上、能力素质上不符合、不适应、不胜任的问题。县委将在科级领导干部中实行工作日志公开制度，各乡镇和各部门的科级领导干部要如实记录履职情况、办事效率，适时对外公开，接受群众监督，并与评先选优、年度考核挂钩，严格兑现奖惩。3、切实查找问题和抓好整改（2011年1月至6月）。（1）认真排查问题（1月）。根据县委“五查五看”的统一部署和要求，利用一个月的时间集中精力、认真排查存在的问题和意见。（2）切实抓好整改（2至6月）。根据所在乡镇和部门开展“五查五看”活动排查出来的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好整改工作的落实，着力解决作风建设方面存在的问题。县纪委（监察局）、各乡镇纪委和部门党组要设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总；对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。4、巩固深化提高（2011年7月至12月）。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，服务群众、服务基层、服务发展的意识是否显著增强，工作水平和办事效率是否明显提高，影响发展的作风问题是否得到有效解决，干事创业、增比进位、争先创优的良好局面是否形成。同时，要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好做法，并把一些成功的做法和经验以制度的形式固定下来，长期坚持下去。（三）评议考核阶段（2011年3月至12月）（1）进行民主评议。根据作风建设年的主要任务，在3月、9月分两次对县直部门、乡镇领导班子和领导干部的作风建设情况进行民主评议。对评议结果和收集到的意见建议及时向评议对象反馈，并提出整改要求。（2）进行满意度调查。6月份，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对各部门的窗口部门进行测评。委托有关部门不定期通过电话了解、入户调查等方式，对各乡镇、各部门开展经常性作风建设群众满意度调查。对满意度排名靠后的乡镇和部门，单位主要负责人要在有关会议上作出说明，并作出整改的公开承诺。（3）进行评价考核。12月15日前，各乡镇各部门要将活动总结上报县作风建设年领导小组办公室。县作风建设年领导小组办公室将制定考核的措施及标准，启动对各乡镇、各部门的考核工作，采取调查统计、召开座谈会等形式，广泛听取各方面的意见，对各乡镇各部门开展活动的情况进行客观公正的评价，并将结果纳入党风廉政建设责任制和机关年度目标考核。年末分乡镇、党群部门、政府部门、垂直管理部门四类各评选出1个“作风建设末位整建单位”（四）总结表彰阶段（2012年1月）。召开全县作风建设年总结表彰大会，表彰一批优质服务单位、优质服务标兵，使作风建设年达到“创三高争三优”的目标。同时，完善作风建设长效机制，使加强干部作风建设经常化、制度化。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要结合自身实际，坚持把加强领导干部作风建设列入重要议事日程，与党的工作和业务工作同计划、同部署、同推进，成立作风建设年领导小组，领导小组下设办公