开远市旅游发展规划

开远市旅游发展规划课题组织形式一、课题顾问组:杜勇红河哈尼族彝族自治州人民政府副州长杨为民中共开远市市委书记卢文祥开远市人民政府市长二、课题领导组：组长：张克娅开远市人民政府副市长副组长：邓永进云南大学旅游研究所副所长彭爱华开远市旅游局局长三、课题研究组：组长：邓永进云南大学旅游研究所副所长教授副组长：郭山云南大学发展研究院副教授庄兴成蒙自师范高等专科学校旅游系系主任副教授成员：薛群慧云南大学旅游管理系教授高博云南大学地球科学系博士杨苹云南大学旅游管理系讲师毛剑梅云南大学工商管理与旅游管理学院助教张要民云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生开远市旅游发展规划2刘会燕云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生曹艳春云南大学人文学院硕士研究生罗毅开远市旅游局干部开远市旅游发展规划1目录第一章规划依据和技术路线……………………………………………………1一、规划依据……………………………………………………………………1二、技术路线……………………………………………………………………2第二章旅游开发背景条件分析…………………………………………………4一、区位条件……………………………………………………………………4二、自然环境条件……………………………………………………………5三、社会经济条件……………………………………………………………7第三章旅游资源分析与评开远市旅游发展规划2价…………………………………………………9一、旅游资源类型分析………………………………………………………9二、旅游资源的空间分布……………………………………………………11三、旅游资源综合分析评价………………………………………………13第四章旅游市场结构分析与需求预测……………………………………17一、旅游市场结构分析……………………………………………………17二、游客活动规律分析……………………………………………………18三、旅游市场发展趋势分析………………………………………………20四、旅游市场需求预测………………………………………………………20第五章旅游业发展的机遇和挑战（SWOT分析）…………………………23一、旅游业发展的现状………………………………………………………23开远市旅游发展规划3二、旅游业发展的劣势和问题………………………………………………23三、旅游业发展的优势………………………………………………………24四、旅游业发展的机遇………………………………………………………26五、旅游业发展的威胁和挑战……………………………………………27第六章旅游业发展的战略思路………………………………………………29一、规划范围与时限…………………………………………………………29二、指导思想与原则…………………………………………………………29三、发展战略与目标…………………………………………………………30四、主题创意与形象策划…………………………………………………33第七章总体布局、功能分区与产品设计…………………………………35一、总体布开远市旅游发展规划4局…………………………………………………………………35二、功能分区…………………………………………………………………37三、产品设计…………………………………………………………………40第八章旅游资源与环境的保护……………………………………………42一、自然资源旅游资源与环境的保护…………………………………42二、人文旅游资源与环境的保护………………………………………42三、旅游环境保护专项措施……………………………………………44四、重点旅游资源区环境保护分述……………………………………44第九章旅游业发展重点项目与专项规划…………………………………47一、旅游景区景点重点开发项目规开远市旅游发展规划5划………………………………47二、旅游交通重点建设规划……………………………………………52三、旅游接待设施重点建设规划………………………………………54四、旅游人力资源开发规划……………………………………………56五、旅游商品开发规划…………………………………………………58六、旅游重点建设项目分期规划…………………………………60七、旅游重点建设项目投资规划…………………………………60第十章旅游市场的开发与营销………………………………………………61一、旅游市场定位……………………………………………………………61二、目标市场选择……………………………………………………………62三、市场营销策划……………………………………………………………62开远市旅游发展规划6第十一章、旅游业发展的对策和措施……………………………………65一、发挥政府在旅游业发展中的主导作用……………………………65二、以市场为导向发展旅游业，高度重视旅游宣传…………………65三、加强旅游行业管理………………………………………………………65四、积极发挥企业在旅游经济中的主体作用…………………………65五、多渠道筹措旅游开发资金……………………………………………65六、实施旅游业可持续发展战略………………………………………65七、培养和引进旅游专业人才……………………………………………65八、全面实施旅游科技新战略……………………………………………65开远市旅游发展规划1第一章规划依据和技术路线一、规划依据⑴《旅游发展规划管理暂行办法》，中华人民共和国国家旅游局，1999年3月29日。⑵《中国旅游资源普查规范》，中华人民共和国国家旅游局，1992年。⑶《风景名胜区管理暂行条例》，中华人民共和国国务院，1985年6月7日。⑷《风景名胜区建设管理规定》，中华人民共和国建设部，1993年。⑸《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，中华人民共和国建设部，1987年8月。⑹《中华人民共和国文物保护法》，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1982年11月19日。⑺《中华人民共和国环境保护法》，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日。⑻《中华人民共和国城市规划法》，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日。开远市旅游发展规划2⑼《中华人民共和国水污染防治法》，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1996年5月。⑽《关于加快森林公园建设的通知》，中华人民共和国林业部，1992年7月9日。⑾《云南省旅游业管理条例》，云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月28日。⑿《关于抓紧风景名胜区总体规划的通知》，云南省城乡建设委员会，1998年1月13日。⒀《云南省旅游业发展总体规划》，世界旅游组织（WTO）、中华人民共和国国家旅游局、云南省人民政府，2001年1月。⒁《红河州旅游发展规划》，北京大学，2001年。⒂《开远市旅游业发展“十五”规划和2010年远景目标》,2000年8月。⒃《开远市国民经济和社会发展第十个五年计划》（文件汇编），2001年4月。本次规划主要依据上述文件、法规进行，其性质属于旅游发展总体规划。规划总原则：以旅游资源为基础，以市场需求为导向，以保护为前提，供给适度超前发展。二、技术路线开远市旅游发展规划3本次规划的技术路线，如下图所示：旅游资源分析与评价旅游市场分析与预测旅游开发背景条件分析机遇与挑战分析规划总论（战略、思路、创意、策划）总体布局、功能分区与产品设计开发重点与专项规划资源、环境保护与市场营销保障措施规划文本、图件、说明书开远市旅游发展规划4开远市旅游发展规划技术路线图开远市旅游发展规划5第二章旅游开发背景条件分析一、区位条件1、地域区位开远市地处云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州东部，位于北纬23。30，～25。58，，东经103。04，~103。43，。东接丘北县、砚山县，南靠蒙自县、个旧市，西邻建水县，北界弥勒县，处在昆明、河口两个国家级口岸中间，市区距省会昆明248公里，距州府个旧51公里，滇越铁路、昆河公路、323国道均通过境内。简言之，开远市是连接滇中与滇南的重要通道，具有良好的地域区位条件。2、文化区位在云南文化格局中，开远市历史悠久、文化繁盛，是云南民族文化的重要发祥地之一，是华夷交融与民族凝聚的缩影，也是东西方文化碰撞的见证。由于滇越铁路从中穿过，开远成为内地通往滇南、越南的交通要道，具有文化交流通道优势。世世代代生活在这片土地上的各族人民，在本土文化的基础上，兼容了东西方文化的各种养分，创造了灿烂多姿的本地民开远市旅游发展规划6族文化。3、经济区位开远市在云南省总体经济格局中，是经济基础较好的地区，其经济发展水平居于云南省前列。从红河州范围来分析，开远市的经济实力属于较强的县市。2000年，全市国内生产总值204319万元，其中第一产业、第二产业、第三产业的比重为18：41：41；财政总收入20496万元；人均国内生产总值7896元。4、旅游区位由于323和326国道汇合于开远境内，便使其成为连接周边风景名胜区的交通枢纽：横向可连接石屏县的异龙湖风景名胜区（153公里），建水县的燕子洞风景名胜区（85公里），323国道附近的元阳县观音山风景名胜区（191公里），丘北县的普者黑风景名胜区（200公里）；纵向可连接石林县的石林风景名胜区（145公里），弥勒县的白龙洞风景名胜区（89公里），个旧市的蔓耗风景名胜区（50公里），屏边县的大围山风景名胜区（121公里），河口县的南溪河风景名胜区（219公里），此外，开远市还是昆河铁路上的要站，是内地通往越南部分风景名胜区的一条必经之路。可以说开远市得天独厚的交通优势将其附近的风景名胜区连成一个纵横交错的系统，形成一个大开远市旅游发展规划7的旅游片区和游览网络。二、自然环境条件1、地貌情况开远市地处云南高原南部，西临滇康地轴，东居黔贵台地边缘，位于红河、南盘江两大断层之间，呈中等浅切割中山山地高原地貌。至高点为东南部碑格与大庄两乡交界的裴呢冲大坡顶峰，海拔2775.6米，最低处为市境东北与丘北县交界的南盘江边，海拔950米。高山、平坝、河谷及奇特的岩溶地貌，孕育了开远市的秀丽景色：既有山青水秀的广泊长流，又有风光旖旎的田畴原野。2、水文环境开远市境属西江（珠江支流）水系南盘江流域，有南盘江、泸江、南洞河、大庄河、中和营河等大小河流12条，有天然湖泊三角海及泉潭60余处，为旅游业的发展提供了良好的资源储备。3、气候状况开远市属于亚热带高原季风气候类型。四季温差不大，终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，雨热同期，干湿分明。气候条件符合开展多种旅游活动的要求。开远市旅游发展规划84、生态环境开远市是一个新兴的工业城市，是红河州的能源基地和轻化工业区，企业排放的废水、废气、废渣和工业粉尘给城市造成了污染，其中，废气污染已经影响到当地人的生活与健康。近年来，开远市委、市政府长期致力于对其生态环境的治理和整改，如今，开远城区的生态环境已经有巨大的改善，空气质量已经有了显著的提高。三、社会经济条件1、社会政策环境开远市委、市政府高度重视旅游业的产业地位，现已制定、出台了有关的政策，营造了宽松、良好的政策环境，并且采取了若干有力的措施，全方位、多层次地促进其旅游业的发展。2、社会心理环境开远市系交通要道，在文化区位上属于滇文化、中原文化、少数民族文化和西方文化等多种文化交融的多元文化区。由于有多元文化接触与碰撞的背景，故开远市各民族人民形成较为开放的文化心态，对外来文化有良好的心理承载力。3、社会治安环境开远市民风淳朴，治安状况良好。但是，由于开远市地处开远市旅游发展规划9滇中通往越南的重要交通线上，来往人员多而复杂，所以仍须不断加强社会治安综合治理，健全群防群治网络，加大严打力度，强化对流动人口的管理，及时排除不安全因素，进一步降低刑事案件和治安事件的发生率，努力为开远市旅游业的发展创造一个更为安全有序的社会治安环境。4、经济发展水平2000年全市国内生产总值20.4319亿元，社会消费品零售总额为5.11