弘扬党的优良作风,保持党与人民的血肉联系

弘扬党的优良作风，保持党与人民的血肉联系任铁鹰中央党校党建教研部教授前言今天跟大家交流的题目是“弘扬党的优秀作风，保持党同人民群众的血肉联系”。党的十七届四中全会在谈到党的作风建设的时候，一共讲了五个问题，前四个问题也就是所谓的四个大兴，就是大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，这“四个大兴”紧紧抓住了当前做的作风建设的重点，也抓住了解决当前群众反映强烈问题的关键。至于第五点也就是以坚强党性保证党的作风建设，这一点实际上讲的是党性和作风的关系问题，也就是通常所说的行与外，而内外中，所谓行与外是指党风是党性的外在表现，内与中，党风这种外在的表现反映的是党的性质，是党内在的品质，因此我们说党风问题归根到底是一个党性问题，因此我们要提倡四个大兴，必须围绕着党性来进行建设。对于这个问题毛泽东同志在延安时期就已经讲到了党性和党风的关系问题，下面我分别讲讲这四个大兴。一、大兴密切联系群众之风第一大兴密切联系群众之风。党的十七届四中全会强调，要保持党同人民群众的血肉联系，大兴密切联系群众之风，这既是对我们党的优良传统作风的继承和发扬，也是我们党执政60年来经验的总结，具有很强的意义，我分以下几点来讲。（一）大兴密切联系群众之风的重要性第一点大兴密切联系群众之风的重要性，这里所要解决的也就是要回答为什么要大兴密切联系群众之风，应当说从根本上说，我们党之所以要大兴密切联系群众之风，之所以把大兴密切联系群众之风作为“四个大兴”之首，就在于党风建设的核心或者是实质是党群关系问题。对于这个问题我们可以从以下几个方面来理解，比如说从党的建设，从执政党的建设的角度来看问题，我们说党的建设包括若干个建设，比如政治建设、思想建设、组织建设，按照十七大讲是五大建设，但是实质上执政党建设归根到底是政党、国家公共权利和社会这三者互动的结果，而在这三者之间，社会是最终起决定作用的，为什么这样说呢，社会不仅决定着国家而且决定着政党，作为政党，你只有密切联系群众，得到了社会的认同和支持，你才能够掌握国家政权，你才能够起到你政党的作用。正是从这个意义上说，任何一个政党脱离了人民群众，就将一事无成，所以我们说从这个意义上来说，我们要大兴密切联系群众之风，因为从三者的关系来说，最终人民群众是最终起决定作用的。再比如说，从三大作风的相互关系来看，也是一样，三大关系我们说的理论和实践相结合，这个实践就是人民群众的实践，再比如说三大作风里面的批评和自我批评，我们的标准就是要密切联系群众，因此从这个意义上说，我们说核心问题是一个密切联系群众的问题。比如说再从党的具体的实践来看，党风它的实质是党群关系问题，为什么这样说呢，实际上党风是一个晴雨表，它能够反映党与人民群众的关系，能够反映出党在人民群众中的信任度和支持率，任何一个政党为了要获得各个阶层的支持，都必须注重自己的形象。现在一些大党、老党之所以丧失执政地位，归根到底就是在于他们脱离了人民群众。苏共的垮台固然原因很多，但是归根到底是一条，是脱离了人民群众，正如原苏共中央书记处书记波尔金所说，苏共在公众心目中丧失了威信，其结果是必然垮台。再比如说从提高党员个人素质来看，对于这个问题毛泽东同志曾形象地说过，我们共产党人好比种子，人民好比土地，作为种子的共产党人离开了人民群众这个土地，一事无成。总而言之，我们说无论从理论上还是从实践上，历史和现实都表明水能载舟，亦能覆舟，这是第一点重要性。（二）大兴密切联系群众之风存在的主要问题第二点讲大兴密切联系群众之风存在的主要问题。应当说从总的来说，我们的党群关系是密切的，特别是改革开放以来，我们党果断停止了以阶级斗争为纲，大力发展经济，以经济建设为中心，使人民的生活得到了极大的改善，这是从根本上密切联系了人民群众，大兴了密切联系群众之风。但是同时也要看到，在新形势下，确实存在一些不正之风影响了党和人民群众的密切联系。比如说高高在上，官气十足，这里有一个定位的问题，有的人不是把人民当作主人，作为人民的公仆，而是把自己看成是人民的父母官，把人民作为草民，对人民群众的感情有问题，出现了门难进、脸难看、话难听、事难办等等等等。再比如说有的饱食终日，不思进取，再比如说有的主观武断，强迫命令，比如说在房屋拆迁、土地征用，企业改制等一系列涉及人民群众利益的重大事项，往往不同人民群众商量，也不搞咨询论证，而是通过靠脑袋决策，拍胸脯，拍桌子进行落实，贯彻上级指示，也不走群众路线，甚至是强收、强拿、强要、强征，甚至出现了人命。再比如说形式主义，摆花架子，再比如说好大喜功，哗众取宠，再比如讲排场比阔气，再比如说追逐名利，欺上瞒下，再比如说以权谋私，巧取豪夺，有的人说管人的以权谋方便，管物的近水楼台先得月，管钱的用钱买门子，管项目的用项目谋好处，总之是靠山吃山靠水吃水，还有极个别的生活糜烂腐化堕落等等，这一系列表现都是新形势下，脱离人民群众的不正之风的突出表现。（三）大兴密切联系群众之风面临的新情况和新问题在了解了大兴密切联系群众之风之后，我们不仅要看到存在的问题，而且要看到我们当前大兴密切联系群众之风来面临着新的情况和新问题，这也是当前我们大兴密切联系群众之风要注意的问题。1、新情况比如说新情况，应该看到这些新情况。比如说第一点在新形势党的群众基础发生了新的变化，这是我们要看到的，在建国初期，我们的群众基础是两个联盟，一个是工农联盟，一个是工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民主资产阶级四个阶级的联盟。在1956年生产资料所有制改造完成以后，我们的社会基础主要是所谓两大阶级一大阶层，这就是工人阶级、农民阶级和知识分子这个阶层。改革开放以后，随着改革开放的深入发展，现在又出现了新的阶层，这是我们要注意的新情况。再有新时期社会出现了新的阶层，对于这一点在党的文献上通常是称之为六种人，比如说民营科技企业的创业人员、技术人员。比如说个体户、私营企业主等等等等一共六种人，这是新的情况。还有在新时期群众思想认识发生了新变化，这些新的变化体现在各个方面，比如说群众的主体意识在增强，再比如说群众的平等意识在增强，再比如说群众的参与意识在增强，还比如说群众的法制观念在增强，这些增强可以举一个例子，比如说现在社会上出现了民告官，充分反映出这四个增强，这都是群众思想认识出现的新变化，这是我们要看到的，要面临的一些新情况。2、新问题——群众工作趋向多样化新问题也是一样的，比如说新问题应该看到群众工作趋向多样化，这个多样化体现在各个方面，我们要大兴密切联系群众之风，就要看到这种工作对象的多样化。比如说工作对象的多样化出现了新的社会阶层，比如说个体劳动者、私营企业者、自由职业者等新的社会阶层，这是我们工作对象的新变化。再比如说出现了一些困难的群体，比如说城市下岗工人、农村失去土地的农民等等等等，这就是我们的一个工作对象发生了变化。再比如说反映的情况多样化，这些情况有反应土地征收、企业改制、房屋拆迁、环境保护等等，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教等等等等，这也看到了反映的问题比以前要多得多，所以反映的问题也多样化了。再比如说利益诉求也多样化了，这个利益诉求反映在政治、经济、文化、社会各个层面，这些都需要引起我们的重视。再比如说矛盾纠纷趋于复杂化，这种复杂化集中表现为几个并存，比如说直接利益和间接利益的冲突并存，再比如说合理的诉求与不合理的诉求并存，再比如说对抗性矛盾和非对抗性矛盾共存，这些都是我们现在做群众工作，大兴密切联系群众之风所要考虑的，就是矛盾纠纷趋向复杂化。再有一个矛盾形成的原因趋向多样化，这些原因有决策失误带来的，也有处置不当带来的，比如说作风粗暴，滥用警力，激化了矛盾，再比如说由于渠道不通畅造成的，还有由于心理失衡造成的。（四）做好新形势下大兴密切联系群众之风的工作最后一点也就是第四点要做好新形势下大兴密切联系群众之风的工作。对于这个我想强调这么几点，一要体察民情，在这一点上胡锦涛总书记、温家宝总理给我们作出了榜样，比如说4月14号青海玉树的地震，胡锦涛总书记、温家宝总理亲赴灾区，这就是体察民情，作为党员，作为各级领导干部都应该切切实实要深入基层、深入群众，体察民情。第二要了解民意。了解民意就是通常所说想群众之所想，急群众之所急，要把人民群众的呼声作为工作的第一信号，要把人民群众的需要当作第一任务，要把人民群众的利益放在第一位置，要把人民群众的愿望作为第一目标，这就是了解民意。三是要集中民智，集中民智在这方面实际上邓小平曾经说过他说改革开放，特别是农村的改革开放，这个功要记在农民身上，他在1992年南巡讲话中就说到了，这就是指安徽的小岗村的农民，他说只不过我们是把农民的这些做法在推广下去，这种把农民的做法形成经验，这就是集中民智，全党是这样，具体的各部门、各单位道理也是一样的。再比如说要珍惜民力，现在要珍惜民力，就要杜绝那些所谓的形象工程、政绩工程，应当说在这些方面大搞那些劳民伤财的这些工程、这种表现还是非常突出的。第五要改善民生。懂得教育是民生之基，因此要坚持优先发展教育，就业是民生之本，要积极地实施就业政策，再比如说医疗是民生之需，切实要搞好城乡的卫生服务，再比如说社会保障是民生之安，安居是民生之愿，所有这些工作都要做好，只有这样才能够从根本上实实在在的大兴密切联系群众之风。这是第一个大兴。二、大兴求真务实之风下面讲第二个大兴，二大兴求真务实之风。十七届四中全会在党的作风建设上提出的第二个大兴就是大型求真务实之风，这个之风是2004年1月12日胡锦涛总书记在十六届中纪委第三次全体会议上的讲话中提出来的，他指出“求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质。”接下来他又得出来四点的重要认识，在总结我们党的经验的基础上，提出了四点认识，他指出第一点求真务实就是求我国基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实。第二个求真务实就是求人类社会发展规律和社会主义建设之真，务抓好发展这个党执政兴国第一要务之实，第三个求真务实就是要求人民群众的历史地位，求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实，第四个就是求共产党执政规律之真，务全面加强和改革党的建设之实。这个是它的基本含义的提出。（一）求真务实的重要意义1、求真务实是马克思主义本质要求那么求真务实究竟有什么重要意义？我想主要有以下几点：第一点求真务实是马克思主义本质要求。对于这一点是从实践观点来说起的，马克思曾经说过“哲学家只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”，毛泽东也说过“马克思主义哲学认为十分重要的问题不在于懂得了客观世界的规律性，而在于拿了这种对于客观规律的认识去能动的改造世界”，对于这一点，邓小平说的非常明确，他说“世界上的事情都是干出来的，如果不干，半点马克思主义都没有”求真务实实际上就是讲的实践论的观点，如果说实事求是作为党的思想路线，它侧重的是认识世界的的话，那么求真务实所侧重的党的思想路线的核心就是侧重的改革世界。2、求真务实是我们党的思想路线的核心再有的重要性是求真务实是我们党的思想路线的核心，对于这一点，党章说的非常明确，党章指出党的思想路线是什么呢，是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。对于这条思想路线，我们党的三代中央领导集体和新的一届党中央都是一以贯之的，比如说毛泽东提出了实事求是的思想路线，在新的历史时期，邓小平同志把党的思想路线又发展成为解放思想，实事求是，十三届四中全会江泽民同志进一步发展了党的思想路线，提出了解放思想，实事求是，同时又加上了一个与时俱进，党的十六大以来，以胡锦涛为首的党中央，在实事求是、解放思想，与时俱进的基础上又加强了求真务实，总而言之是一以贯之的。3、实事求是是党的事业取得胜利的根本保证再比如说实事求是的重要性在于实事求是是党的事业取得胜利的根本保证，实事求是是党的各项事业取得胜利的根本保证，我们可以回顾一下历史，比如说毛泽东，毛泽东之所以能够领导中国人民，领导我们党取得民主革命的胜利，靠的是什么，靠的就是求真务实，比如说毛泽东开辟