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人力资源社会保障信息编号：P2011—12平度市人力资源社会保障局办公室2011年12月12日按：2011年12月10日上午，我局在三楼会议室召开中层以上干部见面会。张作柱同志在见面会上与局党政班子成员和中层干部进行了见面谈话。现将谈话整理印发，供参阅。张作柱同志在中层以上干部见面会上的谈话（根据录音整理2011年12月10日）同志们：根据组织安排，我到人力资源和社会保障局工作。我是这个星期二下午报到的，满打满算才五天的时间。因为刚来，情况还不熟悉。今天算是个见面会，领导班子成员、中层干部见见面；也算是个谈心会，谈谈我的一些看法和想法，以便大家相互了解。一、几点个人体会我原先工作的地方大家比较了解，一个是在市委机关，一个是在李园街道办事处，这两个地方工作了25年时间。这次市委、市人大、市政府决定我到人社局工作，这是组织-2-上对我的信任和重托。到人社局履新，我深知这份信任的份量，深感肩上责任的重大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在人社局几届领导班子打下的坚实基础上，广大人社干部职工锐意进取，奋力开拓，实现了人社工作的新发展、新突破。这几年，整个社会比较关注人社系统，我们各方面的工作也做得非常好，成绩非常突出，有了较高的社会美誉度。我作为一名新兵，首先向大家、向为人社事业付出辛勤劳动和汗水的同志们表示崇高的敬意。大家做了很多很好的工作，都是为老百姓办好事的。特别是前两位局长刘玉明和邹学新同志，他们有能力、有水平、有魄力，带领大家干出了很好的事业，为平度人社事业发展做出了突出的贡献，打下了非常好的基础。他们两位这一次得到了提拔重用，我们大家都为他们高兴。一个单位不团结、不干事是不会出干部的；尔虞我诈、勾心斗角也是不会出干部的。这表明，我们人社局班子好、职工好、事业好。今天局长这个接力棒传到我的手中，我感到的是崇高的使命和沉甸甸的责任。岗位是组织安排的，作为我个人来讲，必须忠诚于组织，认真履职、大胆负责。权力是人民赋予的，人民的利益高于一切。我们人社部门不仅人员多、摊子大，还多多少少有点权力，那么这个权力怎么用？！这个确实要把握好。在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地贯彻执行市委、市政府的决策部署，自觉接受人大的监督，把为人民谋利益作为人社部门-3-一切工作的出发点和最高目标。我们就是为人民服务、为人民办事、为人民谋利的。作为局长，我首先表个态，我会忠实地履行岗位职责，通过一件件扎扎实实的工作，把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，把群众的积极性调动好。当然我说的这个群众主要是指我们的服务对象。解决好群众的困难，维护好群众的利益，充分调动群众的积极性，是我们的应尽之职，应负之责。我们应该换位思考，站在人民群众的角度思考问题。只有站在人民群众的角度思考问题，才能真正明确我们正确的发展目标和努力方向。从这个角度上讲，我们人社部门应当建忧民助民的服务型机关。老百姓的困难就是我们的困难，老百姓的诉求就是我们的工作追求。我们要强力打造服务型机关，而不是当官做老爷，高高在上，拿着这点小权力为自己谋私利；由于我们承担的工作任务非常繁重，责任非常重大，所以要时时刻刻清醒认识到我们肩负的责任，不断强化廉洁勤政的责任意识；我们还应当弘扬务实高效的实干精神。要在全局大力倡导讲实话、干实事、求实效的风气；我们还应当树立依法行政的法制观念。现在政府要建设法制政府，我们作为政府序列部门，一定要强化依法行政的法制观念。做任何事情，都要按程序办事，都要依法办事。刚才说了，我在市委机关工作了13年，到李园街道工作了接近12年。我对自己的评价是什么呢？我觉得，只要组织给我一个岗位，那么在这个岗位上，我就会好好工作。在市委机关工-4-作的时候，把提供严谨细致、优质高效的服务作为我的一个工作追求。到街道办事处工作后，把强镇富民、改善民生，作为我的最高工作理念。怎样能把一个街道办事处通过它的经济发展，让它综合经济实力不断增强，怎样能让那个地方老百姓的民生得到改善，应该是我这十几年努力的一个方向。到人社局工作，我别无他求，就是想铺下身子，和班子成员、同志们一起，多干一点打基础、谋长远、解民忧、惠民生的实事。要讲个人在工作中有什么喜好的话，在这里也想跟大家交流一下，以便我们合作共事的时候，大家也好相互理解。我喜欢干点实事，不喜欢空谈；我喜欢有点作为，不喜欢碌碌无为；我喜欢讲实话、讲真话，不喜欢空话假话；我还喜欢雷厉风行，不喜欢拖拉散漫。这是我工作方面的一些喜好，希望大家理解。二、五天来的初步感受到人社局工作短短的五天时间，走马观花，跟班子成员，跟各级干部也没深入交谈，只是个别粗线条地了解了一些情况。时间虽短，但对人社局工作也颇有感触。一个是摊子大。包括机构、人员、管理服务的范围，管了很多的事情；二是责任重。我们人社局是干什么的呢？可以说就是一个重要的服务窗口，是重要的民生服务部门，也是一个重要的人事主管部门，这个责任确实重大；三是基础好。我大体看了一下，包括硬件的建设，软件的建设，这几年的投入很大，下了很多的功夫，做了很多细致的工作，这个功夫一眼就看出来了。我们的窗口，虽然不是新建的高楼大-5-厦，但做得还是不错的，包括我们的制度建设、便民流程、效能建设等等；四是干部职工队伍好。首先是局领导班子很团结，其次是中层干部的素质比较高。我们有一支比较庞大的中层干部队伍，我们的中层干部甚至比起一些局里的全部员工还要多。另外，职工队伍情绪稳定，精神状态好，大家都各司其职，各项工作规范有序地进行。看到这种情况之后呢，我有两个方面的感受，一方面我对今后的工作充满了信心，另一方面呢，也倍感压力。有的同志也许会问，为什么那么好还倍感压力？有这么几条理由：一是来自现状的压力。一个单位、一个系统，由差变好不容易，由好变得更好就更加困难。跟经济发展一样，一个落后的地方，一旦寻找到经济发展的突破点，它的增长是高速的，会翻着番往上增长。但一个经济非常发达的地方，要想经济持续地高速增长是不可能的。美国和中国相比，中国属于发展中国家，寻找到正确的发展道路后，持续两位数增长几十年。美国已经非常发达了，让他持续增长5%几十年也是不可能的。这说明，在目前我们已经比较好的基础上，要想更好，确实不容易。第二个原因是来自组织的压力。因为市委、市政府非常重视人社局的工作，同时给予很多的期望，期望越多，压力越大。第三个是来自内外舆论的压力。外就是社会舆论，内是局内干部职工的舆论。这个舆论压力是什么意思呢？外界说你到那个地方去工作挺好，“挺好”这里面就包含了很多的期望，挺好的一个单位你去干得不好怎么向社会交-6-代！我们内部的同志也在想到底谁来？这个人怎么样？对我们有什么影响？对我们局里发展有什么影响？对我们个人利益有什么影响？大家都在看、都在想，这也是对我一个很大的压力。第四就是我们人社工作面临着一系列的新形势、新任务、新矛盾和新的要求。不要只看到好的方面，还要看到我们不足方面还很多，薄弱环节也很多。比青岛、全省、全国的先进，不管是硬件还是软件，还有很大的差距，我们必须时刻保持清醒的头脑，将来我们可以有计划地到一些先进的单位去看一下、学习一下。另外，现在矛盾很多并且错综复杂，上级和人民群众对我们的要求也越来越高。一次我跟一个同志交谈，现在为群众办事，即使是好事，如果你办不好，群众也不满意。譬如发放各种待遇、补贴，效率不高，态度不好，他会有意见。原来没有这个政策，没有这个事，他不想；但有了，好事办不好，他就有意见。这方面我们也有很大的压力。总的来讲，我感到如背重负、如履薄冰。有压力才会有动力。从这么多年工作的体会和感悟中讲，往往是这样：观念决定态度，态度决定言行，言行决定结果，结果决定命运。这个话比较笼统，但我们都可以慢慢地仔细琢磨，只要我们很好地解决观念问题、态度问题，再加上真抓实干，就没有干不好的工作。我们不是造飞机火箭，我们只是做一些普通的工作，只要态度到位，认真负责，就没有干不好的。最终归结于态度，归结于观念，三、人社工作的理念、思路和要求-7-今天在座的是全局班子成员和中层骨干，这是我们人社局的领导核心和中坚力量，只要大家能精诚团结、协调一致、和谐共事、忠实履职，充分发挥各自的作用，施展聪明才智，我相信就一定能够让平度人力资源和社会保障事业呈现一个新的局面、谱写新的篇章。下面我简单谈四个问题，与大家交流一些工作思路、工作理念和工作要求。（一）关于今后工作的总体把握问题。我们人力资源和社会保障工作总体上应该怎么把握？我想应围绕下面四方面研究思考讨论：一是全力服务第一要务；二是切实担当第一责任；三是着力提升执行能力；四是夯实打牢基层基础。我们要多学习、多研究、多思考、多讨论，寻求应对之策，尽快见成效出亮点。1、发展是第一要务。中国的事情、平度的事情，关键是发展。要充分发挥我们人社部门的职能作用，用我们人社系统的服务和发展，为平度经济社会的全面发展增砖添瓦、增光添彩。企业要发展、一个地区要发展，靠什么？关键靠人。高素质的人才队伍、高素质的职工队伍、高素质的农民队伍，关键是靠这个。我们承担什么呢？培训人才任务、引进人才任务和充分就业任务，这是我们的工作职能，也是应该做好的工作。平度的发展，必须有我们人社系统优质的服务，有我们响亮的声音，有我们扎实的工作，有我们坚实的脚印。2、稳定是第一责任。现在的社会处在经济转型期，矛盾凸现期，上访总量居高不下。各个部门都把稳定作-8-为第一责任，我们面临的信访压力、纠纷压力、维权压力也很大，要从讲政治、讲大局的高度切实做好稳定工作。3、执行力是能力建设的重要内容。能力是成事之基，思路目标再好，没有有能力的人去干，都是空谈。所以怎样提升我们的执行能力，这是我们做好事业的基础。怎样提升我们领导班子、干部队伍、员工的执行能力，把市委市政府的决策部署、上级的政策落实好，这是对我们一个很大的考验。4、基础是事业之根。万丈高楼平地起，没有基础是不行的。中央强调，基础不牢，地动山摇。基础性的工作我们有很多，像掌握基础性的信息资料，把我们面向群众的窗口建设好，把镇、街道（园区）服务网络建设好等等。还有很多了，包括硬件的和软件的，都是基础性工作。如何落实好这四句话，希望大家能解放思想，开动脑筋，集思广益，出计献策。（二）围绕工作主线，突出重点，打造亮点。我看了相关一些文件，讲“民生为本，人才优先”，讲“就业是民生之本、社保是民生之基、和谐劳动关系是民生之福”，这是我们工作的主线。当前人社工作可以分为四大块，就业促进与服务、社会保险、人才队伍建设和构建和谐劳动关系，这些都是重点，或者说我们要努力的方向。如何围绕主线打造亮点？我觉得，一要重点突破就业难点。就业问题是全社会的大问题，也是一个国家衡量政府执政能力高低的一个重要目标，下一步要很好地调查研究，给市委、市政府当好参谋，要从宏观的角度来研究、从全市的角度来研究。二要逐步解决社保热点。社会保障是一项重要的民生工程，-9-有很多热点难点问题，我们要研究如何解决好。三要研究人才队伍建设。包括培养、引进和评价各级各类人才。四要研究如何化解维权焦点。构建和谐的劳动关系，维护弱势群体，维护普通劳动者的权益，促进企业健康发展。希望各位分管领导，各个中心，各个科室，都要研究自己的亮点和突破点，选择一两个亮点和突破点，记录在案，列入考核。（三）关于效能建设问题。效能建设是整个机关建设和行风建设的生命线。我们窗口单位的效能建设太重要了。一个单位可以不发展，但不能把该做的服务工作做不好，这是最低要求，也是我们的生命线。我认为，怎样把我们的机关，每个窗口做得便捷高效，怎样把它搞得公开透明，怎样把它搞得文明服务，怎样把它搞得依法行政，这些东西就是效能建设。后面我们要加强对效能方面的领导和考核。效能建设，说到家就是尊重人、帮助人、体贴人，基层的同志，包括乡镇的同志、企业的员工、普通的群众、普通的个体劳动者，到政府部门办事，他们需要得到尊重，需要得到帮助，需要得到体贴体谅。生冷硬顶、头不抬眼不睁，哼哼哈哈，这样非常差。我们也出去办事，到哪个单位去，人家非常热请，打个招呼，办事效率高，我们就感觉非常好。有些不理不睬的，我们也感觉非常不好受。我们也经常跟一些