富村镇“四个覆盖”工作的实施方案

富村镇“四个覆盖”工作的实施方案为适应农村经济社会发展的新形势要求，切实加强和创新农村社会管理，落实省市“四个覆盖”工作安排部署，扎实推进我镇农村基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”工作，现制定如下实施方案：一、总体要求按照“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”社会管理格局的要求，在全县农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为基础的职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务，发挥村民自治功能，协调农村各方面利益，构建覆盖整个农村社会的管理和服务网络。使基层组织建设有效加强，基层民主不断深化，农民收入显著提高，稳定和谐局面日益巩固，努力开创全县农村建设新局面。二、工作目标在基层党组织覆盖上：创新产业化、区域化、网格化农村党组织设置方式，把党组织建到经合组织、产业链条中去，延伸到农村各个领域、行业。做到党员走到哪里，党组织就建设到哪里，扩大党组织覆盖面，充分发挥党组织在农村社会管理创新中的领导核心作用。大力实施农村干部“领头雁工程”和“素质工程”，在无职党员中深入开展以定岗位、定职责、定目标、进行民主评议为主要内容的“三定一评”活动，建立党员责任区、党员示范户，开展党员承诺、结对帮扶活动，让党员在各类组织中充分发挥引领带动作用。不断强化完善党组织阵地建设，规范党组织活动开展，大力实施“三培养”，开展农村基层党组织分类定级、晋位升级活动，有效整顿不健全和软弱涣散型党组织班子，推动各类组织依法有序开展工作。在基层民主组织覆盖上：进一步规范基层民主组织设置，全面建立起“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级治理新架构。加强村务管理和村务公开，进一步加强农村经济管理，完善村级财务管理制度、农村集体资产资源管理办法、农村集体外援资金和物资管理办法，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权，实现从“为民做主”到“由民作主”的转变。在经济合作组织覆盖上：紧紧围绕全镇陶瓷主导产业及蔬菜种植等特色产业，在条件成熟、发展前景好的村大力培育发展农民专业合作社。本着“在发展中规范，在规范中提升”的原则，实施品牌战略，建立健全利益联结机制、风险保障机制，逐步将合作社转为“公司+合作社+农户+基地”的规范化模式，实现现代化生产，企业化管理。积极推进同类合作社整合、重组，围绕同类产业成立更具专业化、集约化的龙头型联合社，实现优势互补、资源共享、做大做强。不断拓展服务领域，增强周边辐射带动能力。围绕“一乡一业、一村一品”，有效促进农民增收。三、保障措施1.健全组织机构。镇党委成立由镇党委书记任组长，政府镇长、纪委书记等任副组长，农经、综治、组织、宣传、民政、信访、财政等部门为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组。纪委主要负责农村党风廉政建设和党务公开；组织部主要负责基层党组织建设；宣传部主要负责农村文化组织建设并做好宣传报道，营造舆论氛围；综治办、信访办主要负责农村综治维稳组织建设；民政所、农经站主要负责基层民主组织建设。财政所主要在规划、资金方面给予支持。2.落实领导责任。各乡镇、相关单位党政主要领导要把推进“四个覆盖”工作作为创新农村社会管理的重要举措，深入实际，解决问题。试点村要制定详细的推进工作总体规划、阶段目标和具体措施，逐村确定工作方案。相关部门要结合职能，加强指导、搞好服务，努力为推动工作创造条件，提供帮助。3.突出本地特色。推广肃宁经验，要将我县已经形成的行之有效的工作做法，融入到“四个覆盖”工作中来，实现有效对接，确保快起步、早见成效，形成具有本地特色的工作经验。4.开展结对帮扶。县级领导干部分包乡镇，县直部门包村，实施对口指导、帮助和扶持，力促整体工作提档升级。充分发挥相关部门在政策、信息、人才、技术、资金等方面的优势，形成部门履职、协调联动，双向用力的工作格局。