当前世界高职发展的基本趋势及其对我国的启示

当前世界高职发展的基本趋势及其对我国的启示华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平博士教授博士生导师当前世界高职发展的基本趋势国际高职发展趋势对我国的启示当前我国高职课程改革的背景、课题与策略一、当前世界高职发展的基本趋势1.扩展高教规模，尤其是专科层次的高职规模出现这一趋势的主要动因：推迟初就业的时间，缓解劳动力市场的就业压力；缓解升学压力，满足大众对高等教育的需求；作为实现高等教育大众化、普及化的手段。2.应对强烈的“升学”需求，强化高职的“转学”功能出现这种趋势的主要原因：政府的宣传——如美国官方宣传：“受教育程度愈高，就业机会愈多、就业的稳定性愈强，就业的质量愈高”，并提出全民大学教育（“CollegeforAll”）；就业形势更加严峻；劳动力市场人才需求的新取向；对高薪、稳定职业生活的追求；对专科教育现状的不满；以及专科教育的普及。3.加强“实践性教学”的环节，强化“就业导向”的教育与培训英国在90年代以后借鉴德国的“双元制”，发展基于工作的学习“现代学徒制”（ModernApprenticeship）。——以完成义务教育的16-24岁年轻人为对象，以NVQ-3级证书为目标，采用工读交替的方式，培养技术员、高级技工、领班。澳大利亚在90年代以后发展类似的“新学徒制”（NewApprenticeship）加强实践性教学，其他的措施或策略：结合“职业资格证书”培训“从学校到工作”(School-to-Work)“工作本位学习”(WorkplaceLearning)“情境学习”（ContextualLearning)“项目学习”（ProjectLearning)“任务学习”(TaskLearning)——目的：追求职业技术教育“质”的提高4.应对知识、技术、技能更新需求，重视非正规、非学历的成人职业培训信息社会、知识经济、网络时代的特征：非全日制学生大量增加高学历学员大量增加转业培训、转岗培训需求旺盛知识、技能、技术更新加快就业压力越来越大继续学习、再就业需求增强——使这类学生成为高职的主要生源之一5.重视弱势群体的教育，扩大高职教育的受益面21世纪，特别注重人文关怀，也特别注重教育平等的问题，因此，在提升国民整体素质的同时必然不能忘却社会的弱势群体。从世界各国的高职发展趋势来看，已经有不少的国家考虑到对弱势群体伸出援助之手的行动计划，包括给予他们物质上、精神上的帮助。为他们提供高职教育的机会，帮助他们提高学习质量，顺利完成学业，是当今社会理所当然的关注重点。针对学习困难者-“差生”的补偿/补习教育针对移民的第二语言教育（ESL）针对残障群体的特殊职业教育针对失业者的再就业培训针对青年无业者的职业培训针对经济困难家庭的职业培训针对妇女的职业教育与培训6.重视远程教育，扩展高职教育的空间与普通高校争夺成人学生拓展生源市场作为高职国际化的一个重要战略E-Learning（电子学习）作为教育信息化的重要手段降低教育成本7.强化社会服务功能，使高职功能的进一步多元化、综合化升学功能——转学教育——补偿/补习教育就业功能——职业、技术准备教育——知识、技术更新教育——转业、转岗教育——职业/专业资格证书培训——再就业培训社会服务功能——成人文化基础教育——社区成人闲暇教育——定单制培训——弱势群体教育——第二语言教育美国社区学院最为典型：转学、升学教育职业准备教育技术准备教育社区服务补习教育（成人基础教育）转业、再就业培训知识、技术更新/提高教育定单培训职业资格证书培训作为第二语言的英语教育8.更加强调“客户”意识，把学生“职业生涯的可持续发展”作为高职新的出发点从世界各国和地区的高职发展目标来看，目前特别注重培养两种能力：——继续学习能力（re-trainability)和多次就业能力（re-employability)，以三大“客户”——市场、雇主和学习者个体——作为高职办学的主要驱动力。市场与雇主的因素是针对劳动力就业需求提出的，而后者则是一种随高等教育的大众化和学习化社会的推进而来的新型需求。9.为高职设计新的学位，加强其在高等教育中的地位如英国政府从2001年秋季开始推出一种工作本位（Work-based）的新学位——“基础学位”（FoundationDegree），它向学生提供现代企业或岗位所需的专门技能。这种学位课程主要面向职教学生，是国家现代学徒制度的一部分。它向这类年轻人提供由高级学徒制度直接通向高等教育的明确通道，通过“学徒制”——“基础学位”课程/高等教育，来发展和积累现代企业所需的专业知识和职业技能。日本政府目前正在酝酿给短期大学毕业生授予某种学位。我国政府也在研究是否给高职毕业生以“格士”的新学位，以提升高职的地位。目前世界上专科层次是学位名称有：副学位、副学士、协士、专门士等。不论名称叫什么，都反映了各国和地区试图提升高职教育在整个高等教育体系中地位意愿。10.强调中、高职衔接，拓展继续职业教育的通道高职规模的扩大，对象的丰富，必然带来入口和出口群体的结构复杂性，这就无可避免地出现衔接问题。为此，许多国家都提出了实施无缝（seamless）衔接，无论是对下——与中等教育的衔接，还是对上——与大学高年级教育的衔接都采取积极的对策，而且这一课题将成为许多国家未来高职发展中不可回避的重点和难点。其中必然涉及一系列问题，如中、高职衔接，专升本的衔接，职业分类，专业设置，课程体系，学分互认，教育等值，证书等值，经历等值等。11.顺迎教育全球化的潮流，重视开拓高职的国际生源市场在教育国际化这一进程中积极打“高职”牌。在这方面澳大利亚TAFE做得最为出色。新世纪以来，澳大利亚TAFE通过远程教育积极向外开拓生源市场，提出向外“输出”“远程校园”，并提出建设“国际化校园”，以全面拓展高等职业教育的空间。12.重视信息交流技术（ICT）教育，培养智能型人才作为核心学习内容——一种必须掌握的关键能力（英国、荷兰、美国、澳大利亚）作为重要学习手段——学习方式个性化、个别化、弹性化——E-Learning——IndividualLearningAccount（英国、台湾）二、国际高职发展趋势对我国的启示1.我们的高职功能过于单一就业导向的职业教育与培训升学功能现在不敢提了——我们高职毕业生“专升本”的需求怎么样？——这种需求合理不合理？——难道他们只该有一条出路（就业）？——假如毕业时没业可就怎么办？——因此这样的需求我们该不该去满足它？——谁来满足它？——职业教育要讲“出路”呀！！！——没“出路”谁愿意来学？我们反对高职把主要精力放在“升学”教育，以“打通专升本通道”为名或以“发展技术本科”、“应用本科”为名，高职都忙着“申本”。但我们高等教育体系中，确实应该有这样的通道和机构为这些“就业无望”的高职毕业生圆一个“继续受教育”的“梦”，为那些“希望升学”的高职毕业生圆一个“本科梦”。因此职业教育关注的不应该单单是就业，而是毕业生的出路，而“升学”也是其中的一种出路，尤其是在“就业无望”的情况下。所以，为这些孩子圆“升学梦”也应该是高职的责任和义务。社会服务——行业服务还做得不够——社区服务远没有开拓——美国社区学院的多元功能的特色我们为什么不学？——是没有条件学吗？因此，高职不应该、也不可能只有一个“就业”功能。2.我们发展高职的目标一直不够清晰发展高职三大目标：——经济目标，科技进步与生产中高科技含量的增加，要求提高一般劳动者的职业素质，以满足经济发展对高级职业人才，尤其是对高技能人才的大量需求；——社会目标，在失业问题已经相当严重的情况下，为了缓解劳动力市场的就业压力，避免高失业率带来的大量的社会问题，发展“高职”规模，以推迟相当一部分人的初就业时间；——教育目标，在高校入学日趋激烈的情况下，为了分流，减轻传统通道的高校升学压力而大力发展“高职”；另一个教育目标，是为了满足民众的大众化高等教育的需求。怎样才能真正做到“一石三鸟”？关键是经济目标——扩展高职规模，推迟了许多中职毕业生的初就业时间，这自然起到了缓解就业市场压力的作用。——扩展高职规模，使更多的中学毕业生有机会进入高校学习，这自然既减轻了升学压力，又满足民众的大众化高等教育需求。——但是，假如经济部门基本不需要这样的高职毕业生？——假如经济部门的消费不了怎么多的高职毕业生？我们只是在推迟就业的同时，在为几年后的今天“制造”更严重的“就业危机”！！！我们只是在减轻“中学”升学压力的同时，在为几年后的今天“制造”类似的“专生本”压力。如何才能“一石三鸟”？只有把“经济目标”作为发展高职的“第一推动”只有根据劳动力市场对人才层次、类型、规格、规模的实际需求来确定高职培养目标、专业设置、课程结构、教学内容与每一专业的招生规模——才能保证高职毕业生较高的对口就业率——才能真正做到“一石三鸟”。3.非正规、非学历、部分时间制的成人职业培训我们远没有很好地开发长期以来，我们高职重视的是：——正规的学历教育（非学历培训不肖去做）——全日制应届学生（部分时间制的历届生尚未成为高职的主要目标群体）事实上“非学历培训”已经成为高职的主要“业务”；“部分时间制的历届生”已经成为高职的主要“生源”。4.终身职业教育的体系尚未构建体系的特征：纵向——“中高职贯通”、“专升本通达”横向——“普职渗透”、“教育与培训相交”建构条件：纵向——相衔接的课程体系（基本工作：职业分类、专业建设）横向——普职教育等值、职业教育与职业资格证书结合（基本工作：职教地位、教育与劳动部门的协作机制）目前的障碍与问题：我们没有充分地认识到：职业教育体系它首先是一个课程体系我们现在的职业分类还不够清晰与科学我们的专业建设没有“与时俱进”我们的职业教育还没有其应有的地位我们的教育部门与劳动部门之间还没有建立正常的、制度化的协作机制5.高职的地位不稳、声誉不佳地位不稳，那是因为缺乏特色。美国的社区学院、英国的继续教育学院、日本的短大/高等专门学校、澳大利亚的TAFE、德国的职业学院/高等专科学校都没有遭受鄙视，那是为什么？关键是其特色，其具有的“不可替代性”。而我国的高职仍然趋同发展，还没有体现出其应有的特色。高职教育只能“以特取胜”，“以质取胜”地位来自于特色声誉来自于质量质量来自于有效的实践性教学质量来自于较高的对口就业率质量来自于优质就业率质量来自于一定的升学率质量来自于“客户”的满意程度三、当前我国高职课程改革的背景、课题与策略1.当前高职课程改革的背景（也是挑战）•高职毕业生的就业困难要求进行课程改革•社会需要的高职人才规格变化要求进行课程改革•高职生的多元生涯发展目标要求进行课程改革•高职的内涵发展需要进行课程改革(1)高职毕业生的就业困难要求进行课程改革高职毕业生就业困难成因分析供求的总体不平衡结构性就业困难－－－专业设置不合理不能零距离上岗－－－知识陈旧，软技能与硬技能都不行－－－课程结构、教学内容、培养模式有问题有业不就、主动失业－－－学生择业观有问题－－－职业指导课没开好无业就消极等待－－－创业教育开展的不够上述就业困难中，有4个与课程有关如果这些课程问题不解决，我们不是在为社会培养人才，而是制造大量的新失业者(2)社会需要的高职人才规格变化要求进行课程改革一线的技术应用型人才高技能人才（技术技能型、知识技能型、复合技能型）手脑并用的“灰领人才”“灰领人才”是今天高职的主要培养目标知识经济将使所有的传统产业知识化。产品中技术、信息和知识含量的提高，需要智能型的应用人才。未来的不确定性、知识老化周期加速、产品换代的加速和职业的频繁更替，需要具有终身学习能力的人和具有创业意识与创业能力的人。随着科学技术的综合化，学科或行业间的界限逐渐被打破，复合型职业岗位不断出现，需要宽专多能的复合型“灰领人才”。什么是“灰领”？具有较高的知识层次、较强的创新能力