当前农村基层党风廉政建设的形势和任务

—1—当前农村基层党风廉政建设的形势和任务大家好，按照县委安排，今天由我给大家介绍农村基层党风廉政建设的相关内容，主要目的是借助这个平台，进一步增强大家对农村党风廉政建设重要性的认识，加强农村党风廉政建设工作力度，提高新形势下农村基层干部开展农村党风廉政建设以及农村其他各项工作的能力和水平。一、全国党风廉政建设和反腐败工作的形势纵观中国共产党90多年历程，大体可划分为三个阶段，革命战争阶段，社会主义建设阶段，改革开放以后至今。三个阶段各有其鲜明的时代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飘扬。（一）革命战争阶段：（1921年-1949年）1927年10月，毛泽东在井冈山向部队宣布了三项纪律：行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公，这也是“三大纪律八项注意”的发源。典型案例：1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”（二）社会主义建设阶段：（1949年—1978年）建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的实践和理论探索。进京“赶考”前，在1949年3月，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。他说“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”—2—典型案例：刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！（三）改革开放至今：（1978—至今）在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平发出了警告。“在整个改革开放过程中都要反对腐败！”江泽民同志曾指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。2002年12月5日，胡锦涛在就任中共中央总书记仅20天后，就冒雪来到河北省西柏坡进行调研。胡锦涛重温了诞生在西柏坡的著名的“两个务必”经典论述的涵义：党要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风……习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，我国反腐败形势依然严峻复杂，坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分表明了中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决把反腐败斗争进行到底。典型案例：轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清等一批腐败高官得到了严惩，尤其是2014年严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，彰显新一届中央政府反腐的决心和力度。从中国共产党的革命建设史、发展史可以得出结论，中国共产党一直没有放松党风廉政建设和反腐败工作。（四）2015年中央纪委工作新部署中纪委十八届五中全会于2015年1月中旬刚刚在北京闭幕，对本年度工作的整体部署。第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。守纪律是底线，守规矩靠自觉。—3—我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。第三，深入落实主体责任，强化责任追究。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。二、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义唐河143万人口，大部分在农村基层，因此农村基层党风廉政建设在全国反腐败斗争全局中有着重要意义。充分认识加强农村党风廉政建设的重要意义，首先必须明确村干部的主要职责是什么。村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻—4—落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。谁丢掉群众的小事，最终就要被群众所丢掉。水能载舟，也能覆舟，一名干部如果私心大重，贪污腐化，没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。第一，加强农村党风廉政建设，是推进农村改革发展的客观需要。农村党风廉政建设是面向“三农”、服务“三农”的，离不开“三农”这个大背景。我们党是靠农民起家、靠农业发展、靠农村改革取得突破的，什么时候重视并加强了“三农”工作，什么时候就抓住了根本，整个经济就会得到有力支撑而快速发展，整个社会就会呈现出和谐稳定的局面。解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。从2004年起，到现在，中共中央、国务院连续八年下发一号文件，内容不外乎促进农民增加收入，推进社会主义新农村建设，加强农业基础建设等。这些年，中央不断加大对“三农”的投入力度，当然要加强农村基层党风廉政建设。加强农村党风廉政建设是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的重要体现，是保障农村改革发展顺利进行的必然要求。第二，加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的客观需要。我们党是一个有90多年历史、60多年执政经验的党，能不能继续长期执政，能不能执好政，关键在于始终保持党的先进性，把党自身建设好。加强党的建设基础在农村、重头在农村。现在，全国有农村党员2500多万名，农村基层干部约600多万名，乡镇党委3.3万个，村党组织58.4万个。这些是党在农村工作的基础、战斗力的基础，是贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领农民群众建设社会主义新农村的组织者、领导者、实施者。总体上看，农村基层党组织和党员干部队伍的主流是好的，特别是在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，农村基层—5—党员干部冲锋在前，不畏艰险，经受住了考验，赢得了广泛赞誉。但是我们也要看到，农村党的建设面临着许多新情况新问题，一些地方农村党组织软弱涣散，一些党员干部在党性党风党纪方面存在一些突出问题，群众反映强烈、意见很大。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。对于这些问题必须高度重视，切实加以解决。加强农村党风廉政建设，对于密切党同人民群众的血肉联系，扩大党在农村的群众基础；对于发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；对于巩固党的执政地位，维护党和国家的长治久安，都有着重大的现实意义和深远的历史意义。第三，加强农村党风廉政建设，是推进反腐倡廉建设的客观需要。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，国际国内环境复杂多变，消极腐败现象易发多发的土壤和条件在短期内难以消除，新的情况和问题还会不断出现。为此，中央反复强调，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性。三、要全面客观地分析现状，增强加强农村党风廉政建设的责任感和紧迫感如何看待农村党风廉政建设的现状，用两句话作个概括:第一句话，农村党风廉政建设工作取得重要进展。1、重视程度越来越高。首先是中央高度重视。党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，第一次把农村党风廉政建设作为一个专题写了进去，这是突破性的、前所未有的。二是把农村基层党风廉政建设已纳入法制化的轨道。2011年，由中办、国办以〔2011〕21号文件的形式，印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以党内法规的形式对基层干部的履职行为进行了全面、系统的规定，明确了乡镇领导班子和基层站所负责人及村党组织领导班子成员和村委会成员廉洁履行职责的行为规范，其中，对村级班子及成员的禁止性规定有5条22款，规定很具体也很严格，对各种违反规定的行为也制定了很多严厉的处理规定，违反规定依据情节轻重，—6—给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理，应当追究党纪责任的给予党纪处分，触犯刑律的移送司法机关依法处理。三是从全省、全市市及我县情况看，农村党风廉政建设都得到了不同程度加强。2、工作思路越来越清晰。在工作定位上，坚持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重点工作，作为加强农村党的建设重要组成部分，在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，并建立长效机制。在任务部署上，坚持突出重点、整体推进，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。在组织领导上，坚持齐抓共管、上下联动，特别强调发挥县、乡两级的重要作用。3、创新力度越来越大。近几年，各地区、各部门在工作创新上进行了许多有益探索，创造了不少好的做法和经验。这些做法和经验几乎涵盖农村党风廉政建设各个方面。比如我们已推行多年的“四议两公开一监督”工作机制，完善了村级民主决策、民主管理、民主监督方式，逐步形成了以行政村党组织为领导核心、村民大会或村民代表大会为决策机构、村民委员会为村务管理和决策机构、村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，改变了过去村级事务少数人说了算、甚至一个人说了算的局面，有人说把监委会称作村级小纪委也有它的道理。农村集体“三资”实行统一由乡镇代理后，村级财务的透明度大大加强，过去普通农民不知道的村集体收入、支出不再是只有村干部才知道的事情，而是由乡镇“三资”中心把关了。村务公开、财务公开工作也实行了很多年，虽说是一个老大难，许多地方流于形式，但毕竟我们在不断完善，不断改进，毕竟给村民提供了一个监督村级事务的一个平台，还是起到了比较大的监督制约作用，但这项工作今后还需不断深化和提升。最近，全市正在搞基层党风政风监督检查机制示范点建设，我们县也定了5个示范点，今年上半年将根据示范点建设经验在全县推广实施开，以“四督四查”为抓手，推进基层党风政风建设。—7—4、工作成效越来越明显。一是宣传教育力度加大。二是监督力度加大。三是村务公开规范化程度进一步提高。哪些事务必须公开，在什么时间公开，以什么形式公开，逐步有了规定。村民参与村级事务的自觉程度大大提高。四是解决损害农民利益的突出问题力度加大。这两年，咱们查处的违纪案件中有80%属于农村基层党员干部违法违纪问题，多数涉及经济问题、损害农民利益问题，通过查处这些违法违纪干部，及时排查化解了矛盾和纠纷，维护了农民群众的切身利益。下一步，“四督四查”工作的推进，将进一步完善新时期基层党风政风监督检查工作的常态化、长效化运行模式，规范基层党员干部廉洁履职行为，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。第二句话，农村党风廉政建设任务依然艰巨。形态之一：搞权钱交易，索贿受贿一些村官利用土地开发征用，农村基础设施建设，支农惠农资金分配、审批、管理、发放以及林木、鱼塘租赁等进行权力寻租，收受贿赂。吉林市某大学因建新校舍需要征用吉林市丰满区建华