第九章：中央银行与金融监管体系

货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系学习要点：1、中央银行的性质是管理金融事业的国家机关和特殊的金融机构。中央银行在国民经济中的地位是发行的银行、银行的银行、国家的银行。2、中央银行的职能有宏观调控职能、金融管理职能、金融服务职能。3、中央银行在现代经济中的作用是中央银行是现代经济发展的推动机，中央银行是国家调节宏观经济的工具，中央银行是社会经济和金融运行的稳定器，中央银行是提高经济、金融运转效率的推进器货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系4、实施严格有效的金融监管，是维护正常金融秩序、保持良好金融环境的重要保证；实施严格有效的金融监管，有利于增强宏观调控的效果，促进经济和金融的协调发展；实施严格有效的金融监管，是一国金融国际化发展的必要条件。5、金融监管体系的组织结构有单一的全能机构和多重机构。目前我国的金融监管体系是多重机构、分业监管。改革开放以来，我国的金融监管体系逐渐由单一全能型的监管机构走向多重机构的分业监管。货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系6、目前中国人民银行的金融监管内容有：按规定审批金融机构的设立、变更、终止及其业务范围；对金融机构的经营活动稽核和检查监督；监管外汇和外债；建立报告制度，公布统计数据；健全中国人民银行的内部稽核监督制度。7、进一步提高我国的金融监管水平需转变监管方式，提高监督效率；正确处理金融监管与金融竞争、创新和发展的关系；金融监管逐渐淡化中国特色，实现与国际的全面接轨；改进监管手段，加强监管队伍建设。货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系第一节中央银行的性质与地位一、中央银行的性质（一）中央银行是管理金融事业的国家机关央行是全国金融事业的最高管理机构，是代表国家管理金融事业的部门；央行代表国家制定和执行统一的货币政策,监管全国金融机构的业务活动；央行的主要任务是代表国家运用货币政策对经济生活进行直接或间接的干预；央行代表国家参加国际金融组织和国际金融活动。（二）中央银行是特殊的金融机构货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系二、中央银行的地位（一）发行的银行（二）银行的银行（三）国家的银行三、中央银行的相对独立性中央银行的独立性问题，探讨的是中央银行与政府的关系。货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系第二节中央银行的职能与作用一、中央银行的职能（一）宏观调控职能（二）金融管理职能（三）金融服务职能货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系二、中央银行在现代经济中的作用（一）现代经济发展的推动机（二）国家调节宏观经济的工具（三）社会经济和金融运行的稳定器（四）提高经济、金融运转效率的推进器货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系第三节金融监管体系一、金融监管的意义和监管体系所谓“金融监督管理”（简称金融监管），是指一国的金融管理部门依照国家法律、行政法规的规定，对金融机构及其经营活动实行外部监管、稽查、检查和对其违法违规行为进行处罚，以达到稳定货币、维护金融业正常秩序等目的所实施的一系列行为。货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系（一）金融监管的意义1、实施严格有效的金融监管，是维护正常金融秩序、保持良好金融环境的重要保证。2、实施严格有效的金融监管，有利于增强宏观调控的效果，促进经济和金融的协调发展。3、实施严格有效的金融监管，是一国金融国际化发展的必要条件（二）金融监管体系的组织结构货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系（三）目前我国的金融监管体系目前我国的金融监管体系是多重机构、分业监管改革开放以来，我国的金融监管体系逐渐由单一全能型的监管机构走向多重机构的分业监管1992年10月，国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会同时成立1998年11月，中国保险监督管理委员会（保监会）成立1997年东南亚金融危机后成立中共中央金融工作委员会（中央工委）——全国所有金融监管机构的领导核心2000年3月颁布《国有重点金融机构监事会暂行条例》货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系二、现阶段我国中央银行的金融监管（一）中国人民银行的金融监管内容1、按规定审批金融机构的设立、变更、终止及其业务范围2、对金融机构的经营活动稽核和检查监督3、监管外汇和外债4、建立报告制度，公布统计数据5、健全中国人民银行的内部稽核监督制度货币银行学金融学院第九章中央银行与金融监管体系（二）关于进一步提高我国金融监管水平的几个问题1、转变监管方式，提高监督效率2、金融监管与金融竞争、创新和发展的关系3、金融监管的国际规范和中国特色4、改进监管手段，加强监管队伍建设