搜索
第二课基本养老保险主讲:袁文明国家社会保险事业管理中心在聘社会保障研究专家Email:ymwym@126.com手机:13304778896二0一一年八月二十九日主要内容1.多次层的养老保险体系2.职工养老保险3.新型农村社会养老保险4.城镇居民社会养老保险养老保险的概念：养老保险是社会保险五大险种中最重要的险种之一。是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。第一节我国养老保险体系建立多次层的养老保险体系现行生育政策导致未来的家庭结构为“421”倒金字塔结构，加之老龄化的趋势，上有老，下有小的年轻夫妻可能面临抚养13个人的重担。1、家庭养老负担压力迅速上升父丈夫父母子父母母父父母父母母妻子我国基本养老保障的现状2、企业退休人员养老待遇与机关事业的差距越拉越大已经成为社会分配不公一个突出问题。已经成为当今社会的一个不安定隐患。现在我和大家一起算两笔账，假设以鄂尔多斯2010年在岗人员的平均工资为不变值测算，请看下表测算结果：不同单位养老保险待遇的结构与换算以2010年在岗职工平均工资4408元为不变值缴费金额养老金水平单位20%个人8%35年合计统筹部分个人账户合计替代率基本养老金37027214810951838115431066260959%职工年金154280154280308560按20年计发128629%累计52455230238982694115431066389588%行政事业工作年限15-20年30-34年35年以上待遇水平80%352685%374690%3967测算结论：企业基本养老保险待遇只占在职工资收入的51-60%之间企业基本养老金比机关低34-30个百分点。加地方性补贴后，实际差距突破50%,政策原因：企业养老保险体系的制度缺失。结论：建立企业年金制度才能消除养老保险领域的贫富不均现象。农民工参保又退保3、对原养老保险制度信任度不够4、60岁以上老年人口近1.44亿，60%以上分布在农村，在这9000万农村老人中，有不少老人面临着养老的难题，一万名农村老人中93%一年添不上一件新衣服，85%的老人靠自己干活养活自己。第二节基本养老保险释义第二章从第十条至22条，及95、96、97条共15条1280字。制度框架及覆盖范围制度模式和筹资渠道个人账户记录与支付待遇支付项目与条件养老金调整机制养老保险关系转移接续基本养老保险内容概要建立制度的主体是国家，对象是达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的劳动者，目的是保障老年基本生活。制度主要改革内容国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定【国发〔1991〕33号】①开始实行退休费用社会统筹，要求各地积极创造条件，由市、县统筹逐步过渡到省级统筹；②提出建立多层次的养老保险制度；③提出了国家、企业、个人三方负担机制，个人开始缴费，最初为2%。国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知【国发（1995）6号】①实行社会统筹与个人账户相结合；②基本养老金正常调整机制；③鼓励企业补充养老和个人储蓄养老保险；④适应不同地区的情况，制定了两个缴费和计发办法。国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定【国发（1997）26号】①提出基本养老保险只能保障退休基本生活的原则；②统一了缴费基数和比例、个人账户、计发办法；③扩大养老保险范围：扩大到城镇所有企业及其职工，企业化管理的事业单位，个体劳动者。国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定【国发（2005）38号】①明确了逐步做实个人账户；②将个人账户规模由本人缴费工资11％调整为8％；③改革了养老金计发办法；④明确城镇个体工商户和灵活就业人员参保政策。⑤提提出了尽快提高统筹层次、实现省级统筹的要求。第十条职工应当参加基本养老保险……公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。养老保险农村居民社会养老保险城镇居民社会养老保险职工基本养老保险公务员养老保险办法企业职工养老保险办法事业职工养老保险办法城镇居民养老保险办法农村居民社会养老保险制度及覆盖范围养老保险基金个人账户养老保险待遇支付账户基金统筹基金退休待遇病残津贴抚恤费待遇调整转移接续待遇个人缴费单位缴费政府补贴统筹养老金账户养老金退休条件10、20、2295、96、97111213141516171819第十条职工应当参加基本养老保险，……无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险……第九十五条进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。第九十六条征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。第九十七条外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。职工基本养老保险城镇居民社会养老保险农村居民社会养老保险职工(机关、企事业)√个体工商户等人员√√进城务工的农民√√被征地农民√√√中国就业的外国人√第十一条：基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。投保资助型（传统型）：国家、企业和个人共同负担养老保险费。世界上大多数国家。强制储蓄型（公积金模式）：保险基金来自于企业和个人，国家不进行投保资助。如新加坡。国家统筹型：退休金完全由国家负担。如计划经济时期的中国。第十二条：基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成；用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金，职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。养老保险基金收入统筹基金单位缴费20%财政补贴(过渡性养老金、支付不足时的补贴)个人账户个人缴费8%一、关于单位、职工缴费基数的确定：个人以上年度12个的平均工资为本年度缴费工资，固定工资人员可以当前工资为缴费工资。单位仍以全体缴费人员缴费工资之和为缴费基数。按月申报增减变动。二、关于无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员缴费政策：1、基数：本市上年度在岗人员平均工资60-100%，比例：20%，全部个人缴纳。2、个体缴费流程：1）到社保申报核定缴费额领取缴费核定单2）到地税窗口缴费3）持缴费凭证到社保记账窗口记录个人账户4）领取对账单载入养老手册。3、严禁单位职工化整为零,逃漏社保费,套取财政补贴行为。第十四条：个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。1、什么叫个人账户2、个人账户的作用3、个人账户对账单的改革1.个人账户号：身份证号＝账号户2.个人账户计息3.个人账户转移4.个人账户断承5.个人账户形式：电子账户、养老保险手册、社保卡6.个人账户对账单的改革——权益记录单是个人账户的载体，退休依据。①记录个人缴费金额利息②记录缴费年限③记录缴费基数④记录个人账户支出情况个人账户管理与作用新人中人统筹养老金个人账户养老金统筹养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+过渡性调节金（退休时当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%退休时个人账户累计储存额÷计发月数指数化月平均缴费工资×统账结合前缴费年限×1.2%+57.2元第十五条：基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成；基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。养老待遇计发中的几个政策要素1、指数及指数化缴费工资计算公式：指数化月平均缴费工资=参保人员退休时上年度全市在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数平均缴费工资指数＝〔X0/C1+X1/C2+X2/C3+……Xn-1/Cn〕/NX0，X1，X2……Xn－1——职工退休当年、前一年，二年……n－1年的年缴费工资基数.C1，C2，C3……Cn——职工退休前一年，前二年……前n年当地在岗职工平均工资。N——实行个人缴费制度至职工退休前的缴费年限。不足整年的，按缴费月数除以12换算。个人累计缴费年限=累计缴费月数/12个月,保留1位小数。平均缴费指数测算表年份当年缴费月数本人缴费工资社平工资缴费指数1199612472244041.072199712469850160.9431998125303.0459280.894199912576064680.895200012600073320.826200112877279561.1072002121200099241.21820031229772112202.65920041214428.8131521.101020051214436169680.851120061216850.4216240.781220071216858.8270720.621320081219272318240.611420091224540362520.681520101226304438480.60162011615870528960.3018615.11缴费年数15.5平均指数0.9748退休年龄计发月数退休年龄计发月数退休年龄计发月数402335019560139412305119061132422265218562125432235318063117442205417564109452165517065101462125616466934720857158678448204581526875491995914569652、个人账户计发月数表70563、过渡性调节金（设5年过渡期）=143*计发比例过渡性调节金计发递减表：年度20102011201220132014比例50%40%30%20%10%金额71.557.242.928.614.3•关于地方性养老保险补助①退休时另加地方补贴200元,其中2003年规定加发生活补贴100元，2004年规定加发生活补贴50元、取暖补贴50元。2010年每月加发一千元，按节日补贴全年一次性支付。以后每年每月加发100元②退职保留地方补贴170元,其中2003年规定加发生活补贴80元，2004年规定加发生活补贴40元、取暖补贴50元。③退休遗属生活困难补助费按户加发，2004年规定取暖补贴50元。④补贴不计入基本养老金构成部分，由地方财政承担，与基本养老金一并发放。基本养老金模似测算以2010年在岗职工平均工资4408元为不变值缴费金额养老金水平替代率单位20%个人8%35年合计统筹部分个人账户合计基本养老金37027214810951838115431066260959%退休待遇案例分析缴年限长缴费基数高缴年限长，但缴费基数低缴年限短缴费基数低一般待遇水平何成理张金龙郭润兰宋恩助退休年龄60.605060缴费年限531月/44.年515月/201月508月视同缴费年限338月/28.年325月12315实际缴费年限193月/16.年190月189193平均缴费指数1.99890.65280.71970.95指数化缴费工资8810.492,877.333172.20￥4,187.29个人账户累计余额33730.6718,290.4123,186.7625,464.18统筹养老金计发基数6609.083,642.503,789.944,297.48过渡性养老金计发基数8810.494,407.674,407.674,407.67统筹养老金2924.521,563.36634.811819.12个人账户养老金242.67131.59118.91183.2过渡性养老金2978.301,432.3252.8913