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一、建设原则根据山东省地税信息化建设的需求与现状分析，在本项目的建设与方案设计中，将遵循以下原则：先进性系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率比较高的产品，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。实用性在尽量满足业务功能需求的前提下，要适应各业务角色的工作特点，做到简单、实用、人性化。实现统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。高可靠性由于涉及到的建设内容比较复杂，必须在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有容错性等。开放性在系统构架、采用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。特别是在选择产品上，符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，对选定的产品既有自己独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。可维护性系统设计标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。可伸缩性考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，整体构架的考虑为今后系统扩展和集成留有扩充余量。可移植性选择开放的应用平台，采用基于J2EE技术标准进行集成，建设。二、系统总体架构1、基本原则：层级自上向下用户分别授权本级向下可查阅本级向上不可见权限不同，可见内容不同2、总体逻辑框架山东省地税综合办公平台软件的设计，严格遵循面向服务的体系结构（SOA）及电子政务安全体系架构。系统平台的总体框架图如下：其中：基础设施层：山东省地税综合办公平台组织保障制度保障业务功能应用支撑体系信息资源基础设施数据交换数据容错信息发布全文检索数据统计任务管理公文管理通知管理公告管理安全技术物联网技术移动网技术政务数据库业务数据库党务数据库网络基础设施政府专网软件基础设施数据共享资源目录安全基础设施信息安全网络安全党务管理财物管理事务管理廉政建设政务管理其它业务管理……………基础设施层主要包含网络基础设施、软硬件基础设施和安全基础设施，为系统提供基础的支撑。网络基础设施主要包括综合办公平台硬件建设；软件基础设施主要包括支撑系统运行的软件、中间件为系统的运行提供软件支撑；基础设施主要保证系统运行的安全性。信息资源层：信息资源层主要包括政务、党务、业务等信息源的采集加工信息。应用支撑层：应用支撑层是架构在数据资源层之上，为各类业务和应用提供支撑和服务的支撑层。通过提供包括数据交换、全文检索等一系列组件，为应用服务功能提供支撑。业务层：业务层包括公文管理、任务管理、公告通知等业务子系统和标准化接口。三、系统功能框架山东省地税纳税服务平台办税服务沟通服务综合管理法规知识库连接12366系统涉税申报连接国税系统涉税审批预约服务信息公示即时通信税务资讯在线咨询在线访谈公文处理工作通知税收分析工作提醒信息处理全文检索最新法规信息查询接收举报通讯录电子征管网上税校办税地图常用功能四、系统功能描述以“互联网+税务”为支撑，辅以征管改革、风险管理、服务纳税人等业务，构建服务业务信息化支撑平台。1.办税服务1.1.涉税申报缴款服务面向纳税人形成多种渠道共同支撑的“一体化”服务平台。实现实时申报缴款，移动APP版需实现简易申报、零申报等简单的申报业务。申报缴款功能的实现需要整合正在使用的“总局12366网站”和企业端，将两者的申报划款功能通过整合，链接到各个渠道中实现，采购人负责协调与现有系统开发商的配合；二是实现定期定额个体工商户申报等简单业务的申报入库功能，通过调用金税三期的接口或者12366网站进入。1.2涉税申请审批服务业务功能为：税务登记类需要实现的功能是为纳税人提供单位纳税人登记信息补录、个体工商户预登记、变更登记申请、停复业登记注销登记申请、注销迁出申请等服务；涉税事项类需要实现的功能是为纳税人提供税收优惠管理、定期定额户申请核定（调整）纳税定额、企业资产损失税前扣除清单申报、企业资产损失税前扣除专项申报、网上纳税申报方式核定申请、外出经营活动税收管理证明、纳税人合并（分立）情况报告、外出经营活动税收管理证明缴销、欠税人处置不动产或大额资产报告、外来经营活动税收管理证明报验、延期申报申请等服务。1.3预约服务预约服务主要包括网上和手机预申请、预约办税等业务。用户通过PC网页版、移动APP版等渠道提供的预约申请功能模块，填写相关表单进行预约申请，同时要实现相关电子档案数据在管理平台、服务平台等相关系统的网络传递和存储，相关资料经过税务机关审核后，可以结合注册用户类型和信用等级提供短信、邮件或者预约申请查询等不同内容的预约回复。1.4办税公开服务依托PC网页版、移动APP版以及微信税务局同步实现为纳税人提供办税公开信息，具体包括：一是对国家出台的最新政策法规及时告知。比如减免税等税收优惠措施，要实现根据单位纳税人已有数据信息判断企业是否应该享受此项优惠，如果符合条件，对单位纳税人要实现点对点推送，自然人、临时户等可以通过公告、信息宣传的形式告知；二是办税流程、服务规范、税务检查、行政处罚、管理权限等的发布和告知。主要包括税务机关开展纳税服务工作的内容、方式和承诺；纳税信用等级评定的标准、程序及激励与监控措施等；发布税务登记的设立、变更、注销、停（复）业、验换证和外出经营管理的办理程序、所需资料、示范文本、时限及使用管理；发布税务检查权限和稽查工作规范等；发布行政许可法和行政审批制度规定的税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目；发布税务行政处罚的执法主体、权限、依据、标准和程序以及组织税务行政听证的税务机关名称、举行听证的程序、时限和相关资料等；发布税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、税务人员违反规定的责任追究等；三是根据金税三期系统和管理平台等提供数据资料，发布实行定期定额征收的纳税人税额核定、欠缴税款情况。如个体工商户定期定额纳税人的名称、税种、税额、期限等；根据单位纳税人的信用等级的不同采取定向推送的方式向特殊纳税人提供一对一的办税公开信息，实现不同纳税人的定制服务。四是服务平台能够根据自身生成和存储数据信息，经简单加工、筛选形成提醒、提示、告知信息，定向发送给相应的纳税人。对于在数据提取过程中遇到的数据标准、接口规范、与管理平台的互动等问题采购人负责协调。1.5信息公示依托PC网页版、移动APP版以及微信税务局同步实现为纳税人提供涉税信息公示内容，具体包括：通过“纳税人信用等级清单”功能将国地税认定的、定期向社会公示的纳税信用等级A类企业名单进行公示，公示内容为A类企业名称、认定年度及其所属税务机关（局）；通过欠税户公告功能可以查询本年度和以前年度欠税企业或个人的名单及欠税情况以及政策依据；对国地税各分局认定的非正常状态企业、非正常注销状态企业的企业信息以及政策依据进行公示；提供发票丢失公告功能；提供税务登记证丢失公告功能；重大税收违法案件定期进行公示功能。1.6信息查询依托PC网页版、移动APP版以及微信税务局同步实现涉税信息查询，（1）需要整合的功能：发票真伪查询、各类申报表查询、年所得12万元以上个人所得税申报查询；（2）开发功能：税票真伪查询，纳税人提交的电子档案资料查询，纳税人一户式查询功能，包括纳税人基本信息、欠税信息、欠缴信息、申报信息、缴款信息、发票信息、违法违规信息、缴税情况等信息查询；向自然人提供车船税、个人所得税的申报信息查询，以及缴款信息查询；纳税人涉税事项办理进度查询。1.7电子征管资料的接收管理服务纳税人依托PC网页版、移动APP版等渠道将电子征管资料上传到服务平台，或者是服务平台直接调用电子档案管理系统资料，实现电子档案的接收、转发、预审核、调阅等功能，电子档案管理系统将电子化的征管资料进行归档管理。该功能的实现需要整合现有的“电子档案管理系统”，具体功能的实现和各系统之间的交互采购人负责协调。实现“三证合一”与工商资料的传递和电子信息的接口。1.8身份认证管理服务实现功能：纳税人根据其身份可信程度由低到高分为三个层次：未注册、注册用户、授信注册用户。不同的用户在系统中有不同的权限。未注册用户即为社会公众，只能进行公众信息查询及咨询；注册用户能定制服务功能如发票查询、税收优惠政策告知等；授信的注册用户使用涵盖电子税务局提供的全部功能，并能在线提交电子征管资料。PC网页版需要实现纳税人身份管理功能，主要包括用户注册与授信、身份证书发放、用户注册信息修改、身份证书作废、用户密码重置等业务。1.9网上税校依托PC网页版为纳税人提供学习平台，一是税收知识讲堂。二是根据需要下发课程需求调查，征求基层一线人员和纳税人培训需求，反馈培训效果；三是发布税收政策原文、解读和模拟案例；四是支持视频课件。1.10办税地图依托PC网页版、移动APP版以及微信税务局同步实现为纳税人提供办税服务。主要功能包括：（1）集成功能，整合办税服务厅管理系统数据，与办税厅等待情况结合，提供办税地图查询各地税局及其直属单位、各区县行政许可大厅、各区县综合所和委托代征单位的坐落地址、对外服务时间、对外服务联络电话；（2）开发功能，在移动APP版利用手机提供办税地图导航，纳税人可以了解各个办税服务大厅的排队情况。1.11常用功能依托PC网页版、移动APP版实现的功能包括：（1）常用工具。征期日历、税款计算器、二维码扫描、下载服务等；（2）系统维护。密码修改、设置手势密码，监测版本更新、问题反馈客服等功能。2、沟通服务2.1主要内容一是通过本平台的多种方式，主动或者自动由系统向纳税人发起通知通告、提示提醒和调查等任务，对外提供多元化征纳互动渠道；二是实现税务机关内部人员之间的信息传递、企业涉税信息平台展示、收入分析功能的动态和静态界面展示、工作通知推送、工作事项提醒等内部常用功能。征纳问题能够进行内部传递，对于纳税人提出的问题及系统内部的各种涉税问题，在整合目前采购人已有的运维支撑平台和12366相关内容的基础上，将各级的资源进行整合，将各类问题归集为统一的知识库管理；三是根据面向对象的属地不同，能够自动按区域权限进行通知通告、提示提醒和调查等互动业务。2.2主要功能集成功能：（1）集成公文处理系统，通过调用公文处理系统的接口，实现在移动终端完成公文处理功能，此功能主要在移动APP上实现。（2）根据不同类型纳税人，分别发送涉税提醒、减免优惠、风险警示等内容，需要整合各个平台资源加以利用。开发功能：一是依托移动APP实现的功能：（1）实现税务机关内部处室（科室）、局等部门人员之间的信息传递、涉税问题交互等；（2）实现税收收入分析功能。税收收入分为动态收入和静态收入两部分。动态收入情况通过移动终端实时查看各下属单位的收入情况。收入情况可分单位、税种、级次等多种方式进行查询。静态收入情况，每个月的收入完成情况可维护到数据库中或者做成静态页面在移动终端进行查询展示。其他税局各类统计汇总数据。该部分数据来源于税收管理平台；（3）涉税信息展示。将数据管理平台中各类涉税信息通过移动APP进行展示，如纳税人单户信息；（4）资讯信息。地税内网网站和外网网站中的最新政策、地税动态、税收法规、税收专题、地税要闻等信息。（5）工作通知。包括公共通知和私有通知，主要内容包括会议通知、培训安排、事项计划安排等。具备签收功能。（6）事项提醒。系统自动从公文系统、邮件系统、金税三期等相关工作系统中提取当前用户的待办事项、新通知、新提醒等内容，推送到手机端进行提醒。提醒内容通过手机终端系统的任务栏、桌面图标等变化来提醒当前用户。事项提醒仅提示需要处理的事项，具体业务操作需要到相应的业务系统中进行处理。（7）通讯录。实现直接呼出；（8）即时通讯。实现税务局内部点对点、群交流等功能。二是依托PC网页版实现的功能：（1）接收纳税人对税务干部的投诉信息，具备向纪检监察、12366系统等部门推送功能，设置实名与匿名两种方式选择；（2）对特定范围纳税人提供在线咨询服务。对其他纳税人告知拨打12366或通过“办税地