山东省临沭县战略规划.

关于临沭县战略研究汇报方案王梦雪2011.11第一章概况第二章原因及意义第三章目标定位第四章发展条件分析第五章发展战略汇报提纲一、概况1、城市名片全国优质化肥生产基地钻石之乡中国柳编之都2.1.1行政位置地理位置位于东径118°26′～118°48′,北纬34°40′～35°06′之间。山东省临沂市东南部。2.1区位2、现状概况2、现状概况2.1.2交通百公里内有三个大港口（日照、岚山、连云港）、两条铁路（陇海、兖石）、两个机场（连云港、临沂），改造后的327国道、225省道纵横交叉通过县城，京沪高速公路距县城也只有35公里。规划建设的长深和枣岚高速公路，把我县置于理想的发展区间，形成了近海临港的区位优势。2、现状概况2.2自然环境条件2.2.1地质县境地处鲁东丘陵区南部，大部属五莲山低山丘陵；西部沭河两岸为沂沭河中游平原。大部地处胶东断块，地质构造十分复杂，沂沭断裂带纵贯全境，南起石门镇，北至青云乡，全长约40KM。2.2.2地貌其地形呈东高西低，北高南低的倾斜状态，属鲁东南低山丘陵区，县境东部和北部为低山丘陵，西部沭河沿岸为冲积小平原，海拔高度均在60-400米之间。其地貌根据形态和成因可划分为两大地貌类型和5个地貌区。2.2.3气候临沭县属暖温带季风区半湿润大陆性气候，四季分明，光照充足，气候温和，雨量集中。2.2.4土壤棕壤2.2.5水文县境内有大小河流21条，纵横全县，除镇武河外，皆系淮河流域沭水系。其中以沭河最长，县境内长69KM，流域面积1000KM2（包括新、老沭河）。2.2.6植被落叶阔叶林2.2.7矿产资源县境矿产资源丰富,主要有重晶石、金刚石、大理石、石英石、金红石、云母、陶土、粘土页岩、优质矿泉水等20余种,其中金红石、陶土、粘土页岩储量十分丰富,质量非常好,具有很高的开采利用价值,闻名全国的“常林钻石”（158.7860克拉，中国最大、世界第二）就出土在临沭。2、现状概况2.3社会经济发展2.3.1名字由来、历史沿革唐武德四年（公元621年)，曾设置临沭县，因临沭河而得名，公元623年入临沂。2、现状概况2.3.1名字由来历史沿革截至2011年9月30日，临沭县辖8个镇、2个街道、1个省级经济开发区，292个行政村。南北最大长距46公里，东西最大宽距31公里，总面积1038平方公里。总人口65万人。2、现状概况2.3.2县区经济发展总体情况统计指标单位累计同比备注地区生产总值亿元132.3913.6第一产业亿元15.173.3第二产业亿元70.8214.7其中：工业亿元65.6714.9第三产业亿元46.414.9三大产业结构由2009年的11.6:54.2:34.2变化为2010年的11.46:53.49:35.05，产业结构进一步优化。2、现状概况2.3.2县区经济发展农业生产总人口65万，其中农业人口56万，耕地面积80万亩，是一个典型的农业县。2010年，农民人均纯收入6669元，年均增长13.6%。临沭县特色农业发展迅速。已形成“东茶、西菜、南桑、北柳”的产业化格局，建立起了10万亩白柳、5万亩烟桑、16万亩果茶、6万亩蔬菜等生产基地。花生产量居全国油料百强县前20位；柳编制品畅销40多个国家和地区，被国家林业局、中国经济林协会授予“中国名特优经济林杞柳之乡”；是全省板栗生产基地县。太子参，比“常林钻石”更早出名而且在东南亚市场上一直享有盛誉。生姜，临沭生姜品质好，产量高，畅销山东、江苏、安徽等省40多个县市。板栗。2.3.2县区经济发展工业生产临沭县已基本形成化工、机械、复混（合）肥、五金、柳制品、食品、酿酒、纺织等优势支柱产业，并涌现出金沂蒙、金正大、史丹利、常林一批龙头骨干企业。亚洲最大的醋酸乙酯生产企业金沂蒙集团；亚洲最大的缓控肥生产企业金正大集团；国内市场占有率第一的手扶拖拉机生产企业常林集团；全国第一家高塔造粒化肥生产企业史丹利集团。2、现状概况2.3.2县区经济发展第三产业发展旅游业是第三产业的重头戏，临沭县拥有丰富的旅游资源：利城遗址、北沟头遗址、冠山仙人洞景区、观音禅寺、云林栗海、沭河栗海、红石湖公园、羽山、苍马山国际旅游度假区等等。临沭县充分利用丰富的资源，旅游业取得很大的发展，同时附属业也取得很大发展。二、原因及意义近年来，临沭县经济取得长足的发展，同时也暴露出一些的不足。良好的发展战略能有效地整合资源，促进经济的可持续发展。三、目标定位1、县域性质县域性质是反映该县在国家或区域经济社会发展中的地位和主要职能，考虑到规划的延续性和发展的实际情况，确定临沭县性质为：以化肥、机械、特色农业为主导、以旅游为特色的生态宜居县。全国优质化肥生产县；山东省机械制造强县；山东省优质农副产品生产加工县；鲁南文化旅游强县；山东省生态宜居县。发展总目标把临沭县建设成为经济繁荣、特色鲜明、环境优美、生态宜居县。城市发展分目标特色临沭文化临沭生态临沭繁荣临沭2、发展目标四、发展条件分析临沭县社会经济发展已取得长足进步临沭县积极发展优势产业：化肥、机械、柳编等，不断更新工艺技术；同时大力实施名牌战略；大力实施“科教兴县”和可持续发展战略。1、现状发展特征2.1优势2.1.1农业资源丰富临沭县是农业大县，特别是特色农产品资源丰富：白柳、太子参、生姜、花生、板栗等等。具有发展现代农业的潜力，为农副产品的深加工提供原材料。2、优劣势分析2.1优势2.1.2明显的产业优势肥料产业：中国肥料技术看山东，山东肥料看临沂，临沂技术在临沭。化工产业：临沭县化学工业已经形成链状产业结构，醋酸乙酯生产能力位居亚洲第一，国内市场占有率达到35%以上。现代农业及农副产品深加工产业：已发展成为“江北蔬菜深加工第一县”。条柳编工艺品产业。现代服务及基础设施产业。2、优劣势分析2.1优势2.1.3文化内涵丰富临沭县作为“千年古县”，具有悠久的历史，深厚的历史文化；有柳编、根雕、石雕、面塑、绘画、剪纸等传统工艺项目；古代的大量遗址、陶器等。2、优劣势分析2.1优势2.1.4日趋完备的服务设施全县拥有30000多名各类专业技术人才和10万名较高素质的技术工人，并常年开设各类人才市场和劳动力市场。现有医疗卫生机构20所；公共图书馆、体育场、市民活动中心、文化大楼等一批文化体育设施；涉外高等级宾馆2家，并建有一批高档别墅和适合外商入住的生活区，具备良好的外部接待条件。科技、教育、卫生、文化事业发展迅速。2、优劣势分析2.1优势2.1.5优越的区位我县地处南北方的过渡地带，位于长三角与山东半岛城市群的边缘，西倚临沂，东靠连云港，属于东桥头堡的近辐射区，处于承东启西、接南转北的战略支点，是承接发达地区经济梯度转移较理想的区域。作为临沂近海经济区的主体，对接临沂，依托连云港、日照，服务于东桥头堡地区的经济格局已初步形成，近海临港的优势正在日益显现，具备了融入沿海经济的条件和能力。2、优劣势分析2.2劣势2.2.1水资源紧张临沭县水资源主要来源于大气降水，同全国相比比较贫乏，人均占有量仅为全国人均占有量的1/4。临沭县地表水和地下水开发利用程度都比较低。2、优劣势分析临沭县地表水开发利用情况表表1-1单位:万m3名称典型年可供水量水资源总量可供水量/水资源总量(%)水资源总量－可供水量P=50%80242581131.117787P=75%70041781339.310809P=95%5492952857.64036临沭县地下水开发利用情况表表1-2单位:万m3保证率(%)可供水量可开采量可供水量/可开采量可开采量-可供水量502819771636.54897752819667542.23856952819541452.125952.2劣势2.2.2交通限制临沭县百里内有三个港口、两条铁路、两个机场，改造后的327国道、225省道。但这远远不能满足临沭肥料业年近2000万吨的吞吐量和年进出口8000万美元的各类产品的需求。2、优劣势分析2.2劣势2.2.3工业发展原材料供应不足近年来随着肥料企业的快速发展，原料不足带来的不良影响日趋突出。金正大集团目前产品所需原材料全部依赖于外购，“原材料”已成为制约企业进一步发展的瓶颈。2、优劣势分析金正大集团所需的主要原材料包括尿素、氯化铵、磷酸一铵、氯化钾、硫酸钾等,原材料成本约占公司生产成本的80%左右。主要原材料的采购价格均有一定幅度的波动。2007年6月至2008年8月间,磷肥、钾肥价格呈现快速上涨、高位波动态势。2008年8月以后,受全球金融危机的影响,氮肥、磷肥价格迅速回落至2007年6月的价格水平以下,并低位徘徊,2009年四季度开始恢复性上涨。原材料的价格波动将对公司的生产经营管理带来一定的影响。2.2劣势2.2.4经济结构不合理产业结构层次偏低，产业关联度较差，产业链条趋短，高新技术企业较少；“三农”问题突出，农民增收渠道较窄，剩余劳动力转移缓慢，农村基础设施薄弱，农业比较效益不高；第三产业占GDP比重偏低，发展相对滞后。2010年三大产业比例是11.46:53.49:35.05。2、优劣势分析3.1机遇3.1.1国家政策机遇国家对“三农”的高度重视，临沭县作为农业大县，国家和省、市在政策和资金等方面将给予大力支持和重视，必将大力推动县域经济的发展。3.1.2经济全球化和国际分工细化所提供的机遇。世界范围内的资源重组过程仍在继续，中国还将继续成为主要的外资流入地，这为我县在更大范围内吸引国外资金、技术和管理提供了机遇。3.1.3国内产业转移提供的机遇。中国经济重心正在加速北移，我县正处于南方产业转移的前沿，是南方部分产业北上的理想区域。山东半岛制造业基地的规划与建设，为我县承接辐射、整合创新提供了更为优越的条件。3.1.4临沂市区东扩的机遇。临沂经济开发区的开发与建设，为我县与临沂市的错位发展、全面融合提供了有利条件。在“大临沂、新临沂”的框架下实现新的战略定位，主动服务临沂，互动双赢，是我县面临的战略选择和新的发展机遇。3、机遇与挑战3.2挑战3.2.1产业结构调整，升级转型任务艰巨临沭县发展面临着扩量提质的双重任务。但目前以及未来我国进入发展低碳经济时代，节能减排和环境保护责任不断加强，多项限定性指标形成硬约束，传统经济发展方式难以为续。3.2.2周边县市竞争日益激烈。市场经济条件下，对资金、技术、人才等资源的竞争更为激烈，各地竞相提供更为优越的发展环境，这对我县现有的发展环境形成很大压力。3.2.3对发展能力和方式的挑战。在日趋激烈的区域经济竞争中，核心竞争力和创新能力成为发展的关键。这对我县长期依靠政策推动的发展模式和总体竞争力不强的状况提出了挑战。3.2.4对县域经济发展速度的要求提高。江苏省实施沿东陇海产业带规划建设，加大了对苏北地区扶持力度，新沂、东海、赣榆等邻边县市后发优势明显；我市各县区竞相加快发展，使县域间的竞争更为激烈。这就要求我县必须奋力赶超，更快更好地发展。3、机遇与挑战五、发展战略1.1区域协调、差异化发展战略在与周边县市协调对比中确定自身发展定位，走差异化发展战略。这样避免形成恶性竞争，虚耗自身发展资源。在临沭县域范围内，县城应与其它周边城镇做到合理分工，各城镇要依据现有的优势与将来的发展条件，有所为又有所不为。1.2城镇极核发展战略引导剩余劳动力向县城和重点镇集中，以县城为龙头，以重点镇为基点，分区域来带动全县经济发展。1.3新的经济增长点培育提升战略工业作为临沭县经济增长的根本动力，服务业将成为临沭县经济增长的持续动力。服务业应作为临沭县今后新的经济增长点培育提升。1.4产业集约战略坚持以“转方式、调结构”为主线，按照“一产优、二产强、三产活”的发展思路，加快推进产业结构优化升级，构筑以传统优势产业为基础、高新技术产业为突破、服务业为强力引擎、高效生态农业为补充的新型产业体系，实现三次产业的协调、同步发展。1、总体发展战略2.1发展以质量品牌为导向、以优质农产品基地为重点的高效生态农业立足我县资源优势，大力发展特色农业，加快推进“一村一品、一乡一业、一业一片”区域化发展，重点打造“