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HSE管理体系一、什么是HSE二、为什么推行HSE管理体系三、HSE管理体系的由来和发展四、我国HSE管理体系的发展状况五、HSE管理体系标准六、HSE管理体系的策划和建立七、HSE管理体系文件的编写与开发八、HSE管理体系运行与持续改进九、HSE管理体系建设误区十、HSE管理体系推进一、什么是HSE•健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示，是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。•H—职业卫生管理•S—安全管理•E—环境管理一体化管理HSE管理体系HSE释义H—健康E—环境S—安全、安保1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外•二、为什么推行HSE管理体系–（1）控制事故发生的需要–（2）企业加强安全生产管理的需要现在杜邦公司安全管理的十大基本理论是：1.所有事故都是可以防止的2.各级管理层对各自的安全直接负责3.所有安全操作隐患是可以控制的4.安全是被雇用的一个条件5.员工必须接受严格的安全培训6.各级主管必须进行安全检查7.发现的安全隐患必须及时纠正8.工作外的安全和工作中的安全同样重要9.良好的安全创造良好的业绩10.员工的直接参与是关键三、HSE管理体系的由来和发展•1、产生背景–全球面临的问题—立法，提升管理能力–企业面临的压力—改善内部管理手段•石油安全管理的历程•1987年ISO9000出台，体系化管理被接受•壳牌公司首先推行了HSE管理•几起重大事故的发生推动了HSE的研发•1、印度博帕尔事件------加强系统管理，避免事故发生•2、帕玻尔-阿尔法钻井平台事故-----提出了强化安全管理和安全状况报告的概念•3、埃克森油轮泄油事故-------提出了强化风险评估和一体化管理的概念•正是由于石油、化工企业的几起重大事故的惨痛教训，确立了HSE体系的形成和发展。Piperalphaoilplatform•1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元；•英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，调查报告提出建议106条；•其中，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE)，是形成HSE思想的基础。ExxonValdez•1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。•1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合作会议，于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存)•1984年12月3日凌晨，设在印度中央邦首府博帕尔的美国联合碳化物公司的一家农药厂发生异氰酸甲酯（MIC）毒气泄漏事件，液态异氰酸甲酯以气态从出现漏缝的保安阀中溢出，并迅速向四周扩散。虽然农药厂在毒气泄漏后几分钟就关闭了设备，但已有30吨毒气化作浓重的烟雾以5千米/小时的速度迅速四处弥漫，很快就笼罩了25平方公里的地区，数百人在睡梦中就被悄然夺走了性命，几天之内有2500多人毙命。•印度博帕尔事件•当毒气泄漏的消息传开后，农药厂附近的人们纷纷逃离家园。很多人被毒气弄瞎了眼睛，只能一路上摸索着前行。一些人在逃命的途中死去，尸体堆积在路旁。根据政府的统计，大约有15000人死于这次工业灾难。而到现在，事故累积死亡人数已达2万多，在侥幸逃生的受害者中，孕妇大多流产或产下死婴，有5万人可能永久失明或终生残疾。•印度博帕尔事件•壳牌与HSE：–1984年学杜邦，强化安全管理11条–1986年形成手册，以文件形式制定下来–1987年发布环境管理指南（EMG）–1989年发布职业健康管理导则（OHMG）–1994年7月为“石油工业国际勘探开发论坛”制定“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”–1994年9月正式颁布“健康、安全与环境管理体系”。2、HSE管理体系的形成四、我国HSE管理体系的发展状况—1997年HSE标准（SY/T6276-1997）正式进入国内,三大石油集团分别在所属企业开始了HSE管理体系试点工作。——新版SY/T6276-2010《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准已经于2011年1月9日发布，2011年5月1日起实施，1、中国石油天然气总公司（CNPC）---1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T6276—1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》及相关标准；---从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系；---2000年1月正式发布了《中国石油天然气集团公司HSE管理手册》；2001年4月正式发布了《中国石油天然气股份公司HSE管理体系总体指南》,向社会公开了中国石油的HSE承诺。四、我国HSE管理体系的发展状况2、中国海洋石油总公司(CNOOC)----中海油与国外合作的企业是较早建立和实施HSE管理体系的单位,特别是与壳牌、BP、菲利普斯等国际石油公司合作的企业,直接引进国外比较成熟的HSE管理体系,完全与国外先进的HSE管理体系接轨；----1996年10月发布了《海洋石油作业安全管理体系原则》及《海洋石油安全管理文件编制指南》，从1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。四、我国HSE管理体系的发展状况3、中国石油化工集团公司(SINOPEC)主要分为三个阶段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月至2000年4月：HSE标准编制起草；2000年4月至2001年1月：HSE标准在10个上、中、下游企业进行试点，并修订；2001年3月：颁布中石化HSE标准：Q/SHS0001.1-2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》，向全社会发布。HSE标准为企业标准中国政府已认可HSEMS四、我国HSE管理体系的发展状况第18页规范性——写所做的强制性——做所写的追溯性——记所做的自律性——纠所错的——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理广泛性——易于整合与吸收其他管理体系文件文化HSE-MS的特点HSE-MS的核心—风险管理识别评估控制应急人、安全、环境、声誉和财产是否有潜在危险?原因和后果是什么?失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗?需要什么控制?控制是否有效?潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分?第20页各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义HSE-MS的根本理念—以人为本改进Action检查Check实施Do计划PlanPDCA循环HSE-MS的基本原理——戴明模式第22页HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。日常生产经营活动人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映HSE-MS运行重点—日常管理第23页•职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；•职能分配要尽可能避免交叉•职能分配要努力做到责权一致各级管理层的安全顾问各级生产管理部门安全技术咨询员各项HSE管理工作的协调员各项法规标准的解释员落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE（安全）人员职责：领导的专家、专业的指导。HSE-MS实质—职能分配第24页事故事件是改进完善HSE工作的宝贵资源。HSE-MS切入点—事故事件第25页物的不安全状态人的不安全行为96%4%第26页三万起不安全行为和状态肯定会造成三千起危险事件300起轻微事故30起一般事故一起重大事故3000起危险事件第27页事故的冰山理论死亡损工伤害医疗处理急救事件不安全行为不安全状况2007年，中国石油与杜邦签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。HSE-MS与国际的差距第29页•可见的领导层承诺•HSE方针和原则•HSE目标和指标•严格的HSE标准•员工的激励和约束机制•专业HSE人员的支持•直线组织的HSE管理职责•综合性的HSE管理组织•人员变更管理领导方面组织方面杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进行评估。HSE要素评估•有效的双向沟通•持续的HSE培训•伤害和事故的调查与报告•HSE审核和再评估•承包商的HSE管理•应急响应和能力•工艺安全信息•工艺危害分析•技术变更管理•质量保证•启动前HSE检查•机械完整性•设备变更管理运行管理工艺设备第30页每个要素分为六级，分别对应0—5分。本能级基础级知晓级熟练级优秀级世界级分值543210等级ⅠⅡⅡⅢⅣⅤⅥ分级标准分值分级标准HSE要素评估3.83.73.22.92.92.82.11.91.511.350.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.0abcdefghij10家石油公司及中国石油评分情况中国石油的HSE管理评估分值是：1.35前5家石油公司平均得分3.310家石油公司平均得分2.6HSE管理分值中国石油分值为1.35中石油评估结果企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级之间，其基本含义为：评估结果Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理•依靠人的本能•以服从为目标•将安全职责赋予安全人员•缺少领导层参与•管理层承诺•雇用条件•纪律约束•监督控制•重视培训•个人知识、承诺内在化•个人价值•关注自我•习惯行为•个人得到承认•帮助别人•留心他人•团队贡献•关注他人•集体荣誉事故率阶段安全文化四个阶段安全文化评估不伤害他人不伤害自己不被别人伤害要我管安全我要管安全我会管安全要我安全我要安全我会安全我能安全Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理“1-基础”“2-知晓”“3-熟练”“4-优秀”“5-世界级”“0-本能”阶段10家公司平均处于自主管理阶段的早期前5家公司平均处于接近团队管理阶段事故率中国石油处于严格监督阶段的早期安全文化状况：评估结果中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：评估结果HSE管理的不稳定状态发生严重事故对HSE重视程度低对HSE保持一贯的重视我们的目标是理念态度行为结果所有的职业疾病、伤害、事故都可以预防Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007企业标准SY/T6276-1997(2010)行业标准ISO/CD14690-1996国际标准GB/T28001GB/T24001ISO14001OHSAS18001—1999（13个国际组织）BS8800英国1996ILO-OSH2001国际劳工组织E&P/OGPHSE指南五、HSE管理体系标准HSE管理体系十要素1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风