搜索
1工会财务经审基础知识讲座（提纲）崇左市总工会梁文聪联系电话：135078729362主要了解和掌握以下六个方面内容一、关于工会经费独立管理问题二、关于依法收好工会经费问题三、关于依法管好工会资产问题四、关于依法用好工会经费问题五、关于工会财务会计报表问题六、关于工会经审基本理论问题3一、关于工会经费独立管理问题（一）工会经费独立管理的必要性（二）工会经费独立管理的法律依据（三）工会经费独立管理包含的内容（四）如何做到工会经费的独立管理4（一）工会经费独立管理的必要性１、工会的性质和职责所决定：《工会法》第二条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。《工会法》第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。5２、历史的继承和发展★1922年初，毛泽东同志发表了《所希望于劳动工会》一文指出“工会是工人组织的，所以工人应该自己养活工会，更进则准备罢工基金和选举基金。”★1922年1月，香港海员大罢工坚持56天，靠的是工会会员交纳的会费和社会力量的支持。★1926年，刘少奇同志专门写了一本名为《工会经济问题》小册子,对工会独立管理经费提出了规定性的意见。6３、工会树立良好国际形象的需要★国际某些组织认为中国工会是官办工会：中国工会政治上没有独立——受中国共产党的领导；经济上也没有独立——接受政府资助。★中国政府认为中国工会是工人阶级群众组织：在中国任何组织都必须接受中国共产党领导；法律规定工会经济来源，是对工会工作重视。7（二）工会经费独立管理法律依据《工会法》第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。8（三）工会经费独立管理包含内容１、工会经费预算决算编报制度▲编报依据：《工会预算管理办法》▲编报意义：各级工会财务工作变得有始有终；工会上下之间加强了工作联系、明确了相互职责。▲注意问题：无预算；编报不及时；有预算，但执行不严肃。9▲工会经费预算编制要求（1）坚持合法合规的首要原则各级工会所有收支项目都要纳入预算管理，不能搞体外循环；各级工会预算草案编报要充分听取本级经费审查委员会的审查意见，经工会委员会（或常委会）审查通过后，报上一级工会审批或备案；各级工会预算执行中，需调整年度收支预算数的，应当编制预算调整方案。10（2）坚持积极稳妥的收入原则①会费收入按标准计算编列；②拨缴经费收入按适度稳步增长办法编列；③事业收入按事业单位收入和核算情况编列；④上级补助收入按上级工会规定计算编列；⑤行政补助收入按已落实的数额编列；⑥投资收益按投资可能所取得的收入编列；⑦其他收入参考上年实际收入情况编列。11（3）坚持量力而行的支出原则①当年支出总额一般不要大于当年收入总额，保持收支平衡；②当年支出总额有时可以大于当年收入总额，但不要经常搞赤字预算；③历年滚存结余不能赤字。12（4）坚持保证重点的效益原则①先保证维持工会日常运转所需经费：人员经费、办公经费。②再安排履行工会职能所需经费：维权、组建、创新、送温暖。③后考虑加强工会自身建设所需经费：设备购置费、会议费、培训费、外事费。13▲工会决算要求（1）账实相符货币资金：库存现金、银行存款往来款项：其他应收款、借出款、其他应付款、借入款、代管经费财产物资：固定资产、投资、库存物品（２）收支真实①凡当年应作收入或支出的项目要编入当年决算；凡当年不作收入或支出的项目，不能编入当年决算；②基层工会采用收付实现制。即以实际发生的收支为标准，编入当年决算；14（3）工会年终结账（手工）年终转账。编制年终结账前的资产负债表；试算平衡；编制收支转账凭证。结清旧账。结出全年累计数；有余额结转下年；下画双红线；编制年终结账后的资产负债表。记入新账。将表列账户余额（不编记账凭证）直接记入新年度相应的各有关账户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样。注意决算数字调整15２、“一支笔”审批制度《基层工会经费使用管理办法》规定：根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。注意问题：根据《会计内控制度——货币资金（试行）》规定，重要货币资金业务集体审批。16３、工会经费审查监督制度《工会法》第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。17４、工会经费独立核算制度▲单独建账：是指各级工会按《工会会计制度》规定，设置总账、明细账。▲单独立户：是指在银行开立基本存款户，可以办理转账和提取现金业务。▲单独核算：是指按《工会会计制度》对基层工会发生的经济业务事项进行核算和管理。18(四)如何做到工会经费的独立管理①坚持原则。工会经费的收、管、用，要按工会财会制度来办理，不能用行政方面财会制度来管理工会。②注意灵活。要妥善处理好工会与政府有关职能部门、工会与行政方面各种关系。19二、关于依法收好工会经费问题（一）工会经费的收入来源（二）依法收好行政拨交经费收入（三）依法收好工会其他各项收入20（一）工会经费的收入来源《工会法》第四十二条规定：▲工会会员缴纳的会费；▲建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；▲工会所属的企业、事业单位上缴的收入▲人民政府的补助▲其他收入21（二）依法收好行政拨缴经费收入１、严格依法拨缴和收解工会经费《工会法》规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。《工会预算管理办法》规定：各级工会要按全国总工会、省级工会规定的分成比例，对拨交经费收入定期进行分解，并逐级上解经费。22《工会法》第四十三条规定：企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。23２、广西区工会经费留成比例情况★财政划拨(县级基层)：基层留成50%，县总工会留成30%，上缴上级工会20%，其中市总7%，区总和全总13%。★税务代收（县级基层）：基层留成53%，县总工会留成30%，上缴上级工会17%，其中市总6%，区总和全总11%。24３、工会经费收缴采取“一改三策”“一改三策”成因：工会经费收缴难“一改三策”内容：▲改革经费上缴办法▲企业委托税务代收▲行政事业单位财政统一划拨▲未建工会收取筹备金254、全部职工工资总额含义▲工资总额包括以下六个方面：①计时工资、②计件工资、③奖金、④津贴和补贴、⑤加班加点工资、⑥特殊情况下支付的工资。▲全部职工：是指职工指在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、外商和港、澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。不包括返聘的离退休人员、民办教师、在国有经济单位工作的外方人员和港、澳、台人员。265、拨缴经费收入会计科目的核算基层工会有两种核算方式:①采用自主收缴工会经费的：借：银行存款贷：拨缴经费收入应付上级经费②实行委托税务代收（财政划拨）的：收到上级工会按规定比例转拨经费时借：银行存款•贷：拨缴经费收入注意问题：全额记账；正确使用工会经费拨缴款专用收据；县以上工会设置台账。27（三）依法收好工会其他各项收入1、行政补助收入指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。企业、事业及机关单位工会如果经费确有不足，影响工会工作正常开展时，可按《工会法》和《工会章程》的规定，商请行政给予补助，对行政给予的补助，应纳入工会经费收入预算管理。28各单位不得将应纳入单位预算统一管理的各项预算外资金和其他收入转入工会账户或通过工会账户发放福利。基层工会要严格把关，对不属于工会收取范围的收入要予以拒收。29工会收到行政拨款的核算①属于补助性质的，借记“银行存款“、”库存现金”；贷记“行政补助收入”。②属于代管性质的，如金额较大且长期性的，借记“银行存款“、”库存现金”；贷记“代管经费”。③属于代管性质的，如金额较小且临时性的，借记“银行存款“、”库存现金”；贷记”其他应付款”。302、会费收入★收取标准：工会会员工资收入×0.5%。没有固定收入的会员可按本人上月所得工资额计算交纳会费，工资尾数不足10元的部分不交纳会费。(1)机关单位会员交纳会费的标准工资收入包括：基础工资、职务工资、工龄工资、级别工资、职务补贴。(2)事业单位会员交纳会费的标准工资收入包括：职务工资、等级工资。(3)机关、事业单位工人身份的会员交纳会费的标准工资收入包括：岗位工资、等级工资。(4)企业工会会员交纳会费的标准工资收入如何界定问题，可按各企业的工资支付办法，由各企业自行掌握：凡是企业作为工资发放的，应计算交纳会费；凡是作为津贴、补贴、奖金发放的，不计算交纳会费。31(5)会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按照劳动保险条例或其他法律法规所领取的各种补助费、救济费、离休金、退休金、粮煤补贴、副食补贴、加班加点津贴、教龄津贴、护龄津贴等，均不交纳会费。(6)根据《中国工会章程》及有关规定，会员离开工作岗位，长期不能参加工会组织生活，如工会会员退职、离休、退休、参军、六个月以上离职学习、疗养等，可保留会籍，保留会籍期间，免交会费。(7)工会会员遇到特殊生活困难时，可由本人申请，工会小组讨论、基层或车间工会批准，在一定时期内免交会费。(8)下岗职工可以保留会籍，免交会费。323、上级补助收入来自上级工会的各项补助，包括：回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助和其他补助。①收到银行收款单借：银行存款贷：上级补助收入②收到上级工会补助通知书，但款项未到借：应收上级经费—应收上级补助贷：上级补助收入③期未结转借：上级补助收入贷：结余334、事业收入☆工会附属单位上缴的收入和非独立核算的附属单位的各项事业收入。☆工会没有附属单位，就不产生事业收入，也不产生事业支出。☆基层工会一般没有事业收入和事业支出。345、投资收益△指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。△工会有投资收益，必然存在投资和投资基金两个科目，且投资收益与投资规模相配比。△收益时，借记“银行存款”，货记“投资收益”。356、其他收入指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。注意：不能把不属工会收取的钱物纳入其他收入。如行政房屋出租收入、行政性罚没收入等。36三、关于依法管好工会资产问题（一）工会资产界定（二）工会资产分类（三）工会资产管理手段（四）工会资产管理内容371、工会资产定义资产：是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。拥有：是指拥有资产的所有权、使用权、处置权、收益权。控制：是指拥有资产的使用权、部分收益权。（一）工会资产的界定382、工会资产的界定由工会经费（包括会员缴纳的会费、行政按国家规定拨交的工会经费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业单位上缴的收入，社会捐赠、外国援助等其他收入）形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行财产登记和管理（工总财字[1993]66号）。39★工会资产不是企业资产工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中和分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项（法复[1997]6号）。40★工会资产受法律保护2001年10月新修订的《工会法》第三十八条、第三十九条规定：各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。2007年10月1日施行的《物权法》第五章第六十九条规定，社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。这些都规定了工会经费的来源与国家对工会财产的保