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I论文题目：进一步完善我国新型农村合作医疗制度的思考学生杨元伟学号1010140213001专业经济管理层次专升本通讯地址云南省昭通市彝良县角奎镇新场邮政编码657600指导教师颜莉娟学习中心编号：014学习中心名称：彝良县农广校学习中心西南大学网络教育学院毕业论文II西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表学生姓名杨元伟学号1010140213001入学年级2010专业经济管理所属学习中心名称彝良县农广校学习中心毕业论文（设计）题目进一步完善我国新型农村合作医疗制度的思考指导教师意见：评分：指导教师（签名）年月日评审意见：评审组长（签名）年月日备注III进一步完善我国新型农村合作医疗制度的思考摘要随着我国经济、社会的快速全面发展，一些突出的问题也摆在亟需解决的层面上。合作医疗制度在经历了几十年的变革和反复后，2003年，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的大背景环境下，我国政府提出建立新型农村合作医疗制度，这是一项非常重要的基础性工作，是小康社会和新农村建设全面实现的强有力保障。本文从合作医疗的历史变迁和新型农村合作医疗制度两方面出发，通过比较，着力介绍和分析新型农村合作医疗制度推行过程中存在的问题，并提出相关的对策建议。关键字：新农村,制度变迁,新型农村合作医疗IV目录摘要............................................................................................................................................错误!未定义书签。1国内外招投标的现状............................................................................................................................................11.1国外招投标的现状..................................................................................................................................11.2国内招投标的现状..................................................................................................................................32投标的机会分析....................................................................................................................................................42.1招标项目的基本情况..............................................................................................................................42.2企业自身的情况......................................................................................................................................42.3竞争对手的情况有一个初步的了解和分析..........................................................................................43投标报价的初步匡算............................................................................................................................................53.1报价的主要依据......................................................................................................................................53.2报价匡算的步骤......................................................................................................................................53.3现场考察...................................................................................................................................................53.4招标文件的研究......................................................................................................................................64选择投标策略.......................................................................................................................................................75运用报价技巧.......................................................................................................................................................76结束语...................................................................................................................................................................9参考文献...................................................................................................................................................................911国内外招投标的现状1.1国外招投标的现状招投标于十八世纪起源于英国，最早用于政府采购项目。第二次世界大战后，招投标的影响在西方发达国家及国际金融组织的货物采购工程承包中逐步扩大。目前在西方国家，不仅公共市场强制推行招投标，而且私人市场中也普遍应用。1.1.1西方国家的招投标模式西方发达工业国家的招标工程计价模式大都采用“市场决定价格”的工程量清单计价，只是由于各国国情的差异而略有不同。1.1.1.1英国模式分析英国建筑工程项目发包方式主要是采用国际有限招标。其步骤一般是：首先对承包商进行资格预审，确定有资格接受投标邀请书的企业名单；规定预选投标人的数目（一般为4～8家）；其次，对拟邀请的承包商进行初步调查，发现无意投标的即换上招标组织保留的一份常备的经批准的动态的承包商名单中的另一家替补，承包商也可主动谢绝邀请，这并不影响其以后的投标机会。在发放招标文件时，习惯上都要将已发给招标文件的承包商的数目告知投标人。项目招标执行的文件主要是英国土木工程师学会（ICE）编制的《土木工程施工合同条款》（ICE合同条款）、英国皇家建筑师学会编制的《建筑业标准合同条款》(RIBA条款)。英国工程计价模式：1）业主工料测量师编制工程量；2）投标方的工料测量师根据其以前的经验、收集市场信息，对每一分项工程填入单价，并与工程量相乘得合价，加上开办费、基本费用项目（包括投标费、保证金、保险、税金等）和制订分包工程费，构成工程总造价，即投标价；3）施工期间，结算工程是按实际完成的工程量计量，并按承包商的报价计费。清单中的任何错误都允许在今后修改，所以在报价时投标人不需要对工程量进行复核，大大节约了投标准备时间。1.1.1.2日本模式分析2日本的市场化程度非常高，法制健全，建筑市场巨大，其工程计价模式是“量价分离”模式。日本预算定额中的量和价是分开的，量公开而价保密。日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，其工程计价的前提似确定工产量，而工程量计算规则是由建筑积算研究会以英国“建筑工程标准计量方法（Standard:MethodofMeasurementofBuildingWorks）”为基础，编制的《建筑数量积算基准》（即工程计价标准）规定，该基准为政府公共工程和民间工程同时广泛采用。具体作法是：1）由建筑积算人员算出工程量；2）根据《基准》和人工、材料、机器的市场价格计算人工、材料、机器消耗量及其他经费，从而得到整个工程的纯工程费；3）临时设施费、现场经费和一般管理费等汇总成工程总造价。日本的工程招标同样可以分为公开招标、邀请招标和议标，投标过程中工程量要全部公开，并要求随工程量一起提供数量计算依据、必要的施工图纸。日本的工程定价最终都是通过工程招标确定的，投标报价最接近标底或者低于标底的中标（幅度是标底价的0～8％）。1.1.1.3美国模式美国在工程招标投标方面实行的是多渠道的制度和管理办法，美国建筑师学会（AIA合同条款）、美国承包商总会(AGCA合同文件第600号)、美国仲裁协会(AAA仲裁规则)等均制定了通用合同条款，美国各州都有各自工程招标的法律规定，执法很严。在美国，工程招标的范围十分广泛。除大中型工程之外，小工程也实行招标。如1～2万美元的政府出资工程，也都实行招标。但对私人公司的招标事宜，政府通常不设日常办公机构加以管理。在美国，招标时对投标公司无名额限制。承包工程量超过5万美元以上的投标，必须通过资格预审。承包商的公司级别由专门确认信用的公司做资格审查，承包商只能承担相应级别的工作量的工程，特殊情况只允许超过工作量的10%。美国建设工程招投标的基本做法是:先由招标人(业主或其委托建筑师)在当地报纸上刊登招标公告，发售标书，并编好标底(但标底，即工程预算是公开的，只是工程量不提供给承包商，由承包商投标时自己核算，并最终做出报价)；其次，投标者通过资格审查合格后，购买标书，编制标价进行投标报价；最后由招标人开标并确定最终中标者。美国建设工程评标定标的原则，通常是投标报价最低的投标人中标，但在某些个别情况下也有例外，如以投票得票最多的投标人为中标人。并且私人投资项目与公共投资项目的评标定标原则也略有不同：美国的法律规定，对于政府公共投资项目，必须保证报价合理最3低的总承包商中标(即合理低价中标)；同时总承包商也必须选择报价合理最低的分包商作为合作伙伴。这种采用单目标评标的方法，在评标尺度上易掌握，减少主观性。它可以减少政府不必要的投资，同时又防止政府官员的不正当行为，并以最低的价格获得合格工程。政府投资的项目，因在估算师估价的基础上增加一定的不可预见费作为政府预算，所以政