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论文总体感觉思路清晰，能围绕主题来写，这稿有所提高。改进意见1、题目层次标注的比较乱，按网院的要求重新整理一下。2、参考文献，标注的局部不对，见文内。3、文章结尾加个结语对全文进行概括总结。4、文中还有错别字，要通读修改22006届工程管理专业毕业论文设计课题名称:监理工作中如何控制工程造价学生姓名:黄海军指导老师:毕远志江南大学网络教育学院2007年8月3摘要在日常监理的工作中发现，监理在控制工程造价方面存在部分不足，有必要改进监理在工程造价控制上的作用。本文通过对我国监理的现状和我国工程建设监理在工程造价控制方面存在的问题的分析，提出了监理在日常的工作中可以从设计、施工、竣工决算这几个阶段来采取相应措施和方法来控制工程造价的见解。结合具体实例谈监理工作改进的整改措施，可以为监理投资控制的工作提供参考。关键词：工程建设、监理、工程造价、投资控制、措施4目录第1章浅谈我国监理的现状………………………………………………………4第2章建设项目中监理进行工程造价控制的必要性……………………………5第3章浅谈我国工程建设监理在工程造价控制方面存在的问题………………63.1不能全过程、全方位控制工程造价（如设计阶段）3.2施工过程中造价控制存在多方面不足……………………………………………63.2.1施工合同履约中的变更控制………………………………………………………63.2.2合同管理……………………………………………………………………………63.2.3签证管理……………………………………………………………………………63.2.4对施工组织设计编制、审查、监督执行…………………………………………………63.2.5工程竣工决算阶段的投资事后控制…………………………………………………7第4章监理在工程造价控制方面存在问题的改进措施…………………………84.1、设计阶段的投资事前控制………………………………………………………………84.1.1采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价…4.1.2总图方案及单项设计方案评价，选取最合理的方案…………………………………………84.1.3推行限额设计，设计合同中应明确突破限额设计的责任……………………………………94.1.4运用标准设计和价值工程原理………………………………………………………………94.1.4.1准设计是经批准的整套标准技术文件图纸………………………………………………94.1.4.2价值工程（价值系数V=功能系数F/成本系数C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。…94.2施工阶段的投资事控制………………………………………………………………94.2.1施工合同履约中的变更控制…………………………………………………………94.2.2合同管理………………………………………………………………………………134.2.3签证管理…………………………………………………………………………………154.2.4施工组织设计…………………………………………………………………………194.2.5工程竣工决算阶段的投资事后控制……………………………………………………22参考文献…………………………………………………………………………245第1章我国监理行业的现状建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。1、监理的工作范围及内容狭小监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。1.1纵向方面：目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。1.2横向方面：监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。2、监理队伍自身建设水平低2.1监理人员总体素质低。主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。6第2章监理进行工程造价控制的必要性自1988年7月国家先在部分地区和行业试点推行建设监理以来，工程监理行业发展较快，积累了丰富的经验，在工程建设过程中也发挥了重要作用，取得了显著成绩，同时也得到了社会的广泛关注和重视。工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量。工程造价在社会主义市场经济条件下有双重含义，第一种含义是从投资者（投资方、业主、项目法人）角度来说，建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或实际开支的项目的全部费用，包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用；第二种含义是指建设工程的承包价格，即工程价格，是在建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的工程承包合同价和建设工程总造价，主要是针对承包方和发包方而言的。只有合理确定工程造价，通过有效手段控制好各阶段的建设费用，才能达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。监理单位是具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事建设工程监理和其他技术服务活动的组织，他是受建设单位（业主）委托，承担工程建设的监理业务，进行“三控”（投资控制、质量控制、进度控制）、“三管”（信息管理、合同管理、安全管理）、“一协调”的监理工作，按照独立、自主原则，以“公正的第三方”的身份开展工程监理工作。工程监理可以在项目建设的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现帮助业主控制好工程造价的目标，同时对监理也提出了更高的要求，所以在具体工作中要配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才--造价工程师。监理在工作中如何控制工程造价？我认为可以从设计、施工、竣工决算这几个阶段入手，全面地进行严格而有效的监理。7第3章我国工程建设监理在工程造价控制方面存在的问题3.1不能全过程、全方位控制工程造价（如设计阶段）随着我国工程建设事业的改革开放应运而生的建设监理制，已成为工程建设管理中的一项重要制度。在过去十多年的发展过程中，这项制度为提高我国工程建设质量和投资效益、缩短建设周期发挥了巨大的作用。但是，目前决大多数的监理企业的造价控制范围只是停留在施工阶段，不能够进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，不能为业主提供全过程、全方位的造价咨询服务。这种造价咨询服务可以是从建设工程设计管理，到施工管理、试运转的全过程服务。3.2施工过程中造价控制存在多方面不足3.2.1施工合同履约中的变更控制由于工程变更的复杂性，监理对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此，监理应加强对建设工程施工合同中的变更控制。3.2.2合同管理监理单位对合同管理上只是停留在合同工期、价款、质量等方面，对合同的认识、理解、熟知程度不够，在合同执行上力度不够，较多的依靠建设方。由于工程建设合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息,包括:合同文件的组成与解释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。因此监理单位在合同管理上应加强管理。3.2.3签证管理时间性、准确性差、用词模棱两可、操作性差、签证提高施工用材档次、涂改签证资料、存在虚假签证83.2.4对施工组织设计编制、审查、监督执行实际工作中,无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷;施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计,但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督,同样也会引起经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件,而且是工程造价控制的重要内容。因此,监理应重视施工组织设计的编制、审查、监督执行工作。3.2.5工程竣工决算阶段的投资事后控制近十几年来，工程建设监理发展得很快，而且对提高我国投资效益和建设水平，尤其是对工程质量的提高上，发挥了巨大的作用。但是，我们也应该看到，监理在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制度的初衷。据有关统计资料显示，我国目前实施监理的工程中，真正开展项目投资控制的不到30％，也就是说，大部分工程项目的工程造价控制的工作还是落在建设单位（业主）身上。这显然是令人费解的，因为一般建设单位（业主）不熟悉工程的相关知识，也很少了解工程在施工过程中各种技术、经济关系，往往只会从财务的角度出发来审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用，而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设经验和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位（业主）聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。9第4章浅谈监理在工程造价控制方面存在问题的改进措施4.1设计阶段的投资事前控制监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的造价咨询服务。这种造价咨询服务可以是从建设工程设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。加强设计阶段的监理，从工程项目管理的意义上来讲，“事前控制，预防为主”是科学合理的。确定合理的设计方案、运用成熟的施工工艺，减少在施工阶段发生重大的设计变更和设计方案的改变，对有效控制工程造价将起到至关重要的作用。据有关资料统计，影响项目投资的最大阶段