姚食药监发〔2008〕38号

1姚食药监发〔2008〕38号姚安县食品药品监督管理局2008年工作总结2008年，我局在州局党组的正确领导下，在县委、县人民政府的关心支持和各相关部门的协同配合下，全局干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和全省、州食品药品监管工作会议精神，深入贯彻和落实科学发展观，以“依法监督、科学管理、廉洁高效、行为规范”为工作准则，解放思想，切实保障人民群众饮食用药安全为工作目标，认真履行职责，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，克难奋进，勇于实践，圆满完成了上级下达的各项工作任务。现将全年工作开展情况总结如下：一、2008年工作开展情况（一）认真贯彻落实省、州食品药品监管工作会议精神，进一步强化食品药品监管目标责任制管理2国家和省、州食品药品监管工作会议召开后，我局分别召开班子会和职工会，及时传达学习国家局和省、州食品安全与药品监管工作会议精神。通过对国家局和省、州工作会议精神的学习讨论，进一步统一了思想，明确了目标，鼓舞了斗志。同时，紧紧围绕我局与州局签定的《工作目标管理责任书》中的各项具体任务指标要求，逐条逐项进行了认真分析研究，制定了《姚安县食品药品监督管理局关于对2008年重点工作任务进行分解的通知》和《姚安县食品药品监督管理局工作目标责任书》，明确了承办科室和责任领导，使州局下达我县的各项工作任务和指标要求以较强的可操作性和更加具体化的形式分解到局机关各职能科室，由局领导与办公室、市场监督科、食品安全协调与监察科科长（主任）分别签定，各科室再把工作任务层层分解到具体办事人员，形成了职责明确、目标具体、责任到人的齐抓共管的良好工作格局。（二）加强政治理论和业务学习，不断提高干部队伍素质我局始终把学习培训作为提高干部职工思想政治素质和业务技能的基础。2008年，我局以开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，着力建设学习型、创新型、和谐服务型、团结型机关。以提高素质、增强本领为切入点，年初制定理论学习计划，本着集中学习为辅，自学为主的原则，每周一组织全局干部职工政治、业务学习时间，总结回顾上周工作完成情况，对下周工作进行全面安排布置。同时，采取选学报刊文件，开展讨论，交流学习心得体会等方式认真开展政治理论和业务知识学习，全局11名干部职工均建立了学习读书笔记，按照每天学习一小时、每周集中学习一次、每月读一本书、每年度完成20篇不少于3000字的读书笔记和撰写2篇3理论心得体会文章的要求，积极开展政治理论学习，积极组织干部职工参加上级组织的各类业务知识学习培训。通过开展学习教育活动，干部职工的作风进一步转变，工作效率明显提高，廉洁自律的自觉性得到牢固树立，干部队伍素质得到较好提升。全年我局共召开职工例会43次，组织相关法律、法规专题学习4次，开展执法案例讨论4次，党支部组织学习12次，局党组中心学习组学习3次。通过认真开展政治理论和业务学习，使全体干部职工进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，宗旨意识进一步强化，切实保障人民群众饮食用药安全的责任意识更加强烈，“执法为民”的进取精神在工作中得到充分体现。较好地实现了“规范执法程序，提高办案质量；规范执法言行，提高办案形象；规范执法文书，提高办案效率”的工作目标。(三）认真落实行政问责等四项制度，切实提高行政效能推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，是深入贯彻落实科学发展观，加强政府执政能力，不断提高政府部门执行力、公信力以及工作效能的重要举措。根据州局和县委、县人民政府对贯彻落实四项制度的部署和要求，我局高度重视，认真组织：一是于4月11日，召开了全局干部职工会议,就我局具体贯彻学习工作作了动员，并认真进行了讨论。通过强化学习，四项制度的主要内容、基本要求和精神实质深入人心，切实提高了全局干部贯彻落实“四项制度”的自觉性和主动性。二是成立贯彻落实“四项制度”的组织领导机构，切实加强对行政问责制等四项制度贯彻落实工作的组织领导。三是结合部门工作实际,及时制定贯彻落实“四项制度”的实施意见和实施方案。制定印发了《姚安县食品药品监督管理局关于贯彻行政问责制等四项制度的实施意见》和《姚安县食品药品监督管理局行政问责4等四项制度实施方案》，把贯彻实施“四项制度”作为转变作风、改进工作方法的切入点，查找存在问题，改进工作作风，改善服务方式，切实增强服务意识、责任意识。四是制定完善了《姚安县食品药品监督管理局服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等四项制度》，印发各科室贯彻执行，使“四项制度”的贯彻落实实现了规范化、制度化、具体化。五是及时开展大接访大下访工作。为认真贯彻落实州局和姚安县委、县人民政府《关于迅速组织开展大接访大下访活动的通知》、《关于建立领导干部接访下访五项工作制度的通知》和《中共姚安县委姚安县人民政府关于开展县委书记县长大接访活动的实施意见》等文件精神，更加务实地为广大人民群众排扰解难，把矛盾纠纷切实化解在基层、化解在萌芽状态。我局成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科室负责人为成员的大接访大下访工作领导小组，切实抓好大接访大下访工作的有效开展，制定了《姚安县食品药品监督管理局领导干部大接访大下访实施意见》，姚安县食品药品监督管理网站上公开了局长接待日及领导干部下访日时间、地点、接待方式及内容。通过四个多月的接待，没有信访、来访来电访事件发生。六是认真做好政务督查工作，保证政令畅通。局办公室认真履行督查督办职责，在做好上报材料要求和相关批办意见登记的基础上，提前督促承办人按时上报和完成工作任务。通过开展督查督办，全局干部职工的责任意识明显增强，工作作风进一步转变，服务质量和行政效能得到进一步提高。贯彻落实四项制度，是一项长期的任务。今后的工作中，我局将广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好四项制度，切实把四项制度的贯彻落实摆到依法行政和党风廉政建设的新高度，把贯彻落实5四项制度与创建学习型机关，提高人员素质结合起来；与完善规章制度，提高办事效率结合起来；与加强思想政治工作，营造良好风气结合起来；与落实《政府信息公开条例》，结合起来；与抓好监管工作，促进县域经济又好又快发展结合起来，努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的新格局。（四）精心组织，深入开展“解放思想”大讨论活动。根据州局党组、县委解放思想大讨论工作的总体安排部署，我局积极组织开展解放思想大讨论活动。一是领导重视，迅速掀起开展大讨论活动热潮：4月30日下午，我局召开党员干部职工会议，认真组织传达学习省州开展解放思想大讨论活有关会议精神，5月4日我局召开了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”干部职工动员会，要求全局党员干部要勇于开拓思想，创新食品药品监管工作思路，领导干部要率先垂范，以身作则；要认真总结监管工作经验，分析热点、难点、困难和不足，确立市场监管和科学发展的新观念。二是突出重点，认真扎实开展学习教育活动：以“五个方面的重点”、“八个一”的总体要求：1、是认真学习十七大、十七届二中全会、中纪委二次全会、省、州、县党代会精神为学习提高阶段学习重点，不断提高干部职工的政治素质，树立坚定的理想信念，为贯彻和落实科学发展观奠定坚实的理论基础；2、认真传达学习省州食品药品监督管理工作会议精神，把会议精神的贯彻落实作为监管工作的重点，并认真扎实地开展好今年食品药品监管工作；3、积极组织开展中心组理论学习，以解放思想，更新观念，大力巩固和推进食品药品监管为主题进行思想交流和讨论；4、积极开展乡风文明示范带建设和农村致富先锋培养计划，主动与联6系点进行交流沟通，帮助解决生产生活中的实际困难和问题；5、围绕全县的中心工作和县委、县人民政府的工作部署要求，积极参与、支持、帮助基层做好新农村建设指导工作；6、认真组织全局干部职工开展集体学习活动。在解放思想大讨论活动中，我局共召开动员会议3次，开展集体学习5天，提出合理化意见建议4条，上报各类工作信息19条，健全完善规章制度11个，处理群发性食物事件1起，处理假劣药品医疗器械案件82件，有效地维护了社会稳定，切实保障了人民群众饮食用药安全。通过开展第一、二阶段的解放思想大讨论活动，机关作风有了明显转变，干部队伍精神面貌得到了有效提升，食品药品监管工作稳步推进。（五）加大执法力度，全力整顿和规范药品市场秩序。在药品市场监管工作中，我局始终以查处假、劣药品和不合格医疗器械，规范药品、医疗器械生产、经营企业（医疗机构）药品和医疗器械生产、购进、销售（使用）、储存等重点环节作为重点，不断深化和完善农村药品“两网”建设，加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作,加大对药品、医疗器械违法广告监测管理，努力提高执法人员的综合素质和业务工作能力，强化药品从业人员药品监管相关法律法规培训，不断创新监管方式，积极开展“规范药房”、“放心药店”和“医疗器械规范试点”创建活动，积极推行政务公开工作，使我县的药品（医疗器械）市场经济秩序日益规范。1、积极推进诚信体系建设，稳步实施“放心药店”、“规范药房”和“医疗器械规范试点”创建评定工作。（1）积极推进医疗机构“规范药房”创建。2008年8月20日，县医疗机构规范药房创建工作领导小组组织对两家医疗机构进行检查验7收和综合评定，通过听取汇报、查看资料、现场检查评定，县人民医院、县中医院两家医疗机构均达到“规范药房”建设的评定标准，为药品的规范化管理奠定了良好的基础，达到了“典型引路”的示范带动作用。（2）以放心药店建设为基础，深入开展诚信体系建设。开展药品经营、使用领域的“诚信体系”建设是进一步整顿和规范药品市场经济秩序的重要组成部分，是食品药品监督管理部门“心系群众，情系患者”的具体体现，是“保障人民群众用药安全”的创新举措，通过诚信体系建设，使药品经营使用单位管理进一步迈入科学化、规范化和法制化轨道。一是做到“一户一档”，建立健全“诚信档案”；二是把各药品经营企业在日常监督管理过程中的遵纪守法情况一一记录在案，以全面掌握企业的“诚信”动态。（3）早部署、早安排，扎实推进医疗机构医疗器械规范化管理试点创建工作。根据《楚雄州食品药品监督管理局转发省局关于印发2008年云南省医疗器械监管工作要点的通知》（楚食药监通〔2008〕39号）要求，为切实加强医疗器械监督管理工作，认真贯彻对重点环节、重点岗位、重点品种进行重点监管的工作思路，巩固和扩大整规工作成果，创新监管方式和理念，提升医疗机构对医疗器械使用的规范化管理水平，保障医疗器械质量，确保人民群众用械安全。结合我县实际，成立了医疗器械使用规范化管理试点工作领导小组，制定下发《姚安县医疗器械使用规范化管理试点工作实施方案》及设置标准，启动了规范化试点创建工作，目前该项工作正在有序实施。2、全面开展药品、医疗器械市场秩序整顿，进一步规范药品、医疗器械使用行为。8（1）认真开展法律法规培训及宣传，营造药品监管的良好氛围。为深入实施药品放心工程，全面提升药品从业人员的法制意识、责任意识和诚信意识，营造良好的用药环境，我局一是以《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施条例》、《药品经营质量管理规范》、《医疗器械监督管理条例》、《云南省药品管理条例》及GSP执行作为培训重点内容，对辖区内药品经营企业负责人、质量负责人开展了教育培训，共培训药品从业人员44人；二是按照省执业药师注册中心和州局的相关文件精神，及时组织开展药师协理继续教育培训工作，共组织药师协理培训班2期，培训人员32人次；三是积极参加省、州组织的执法人员培训学习，全年共参加上级执法业务培训3期6人次。通过开展教育培训，为进一步规范药品经营使用行为，保障人民群众用药安全奠定了坚实的基础。四是充分利用“3.15”、“州庆”、“4.26世界知识产权日”、“五一”、“科技活动周”和“安全生产月活动”等有利时机，利用广播、电视、信息、网站、宣传专栏、标语、设置咨询宣传台等形式开展多种形式的全民普法宣传教育，普及合理用药知识，宣传药品相关法律法规及识别假劣药品和违法