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XXX公司工程咨询中心员工手册－2－第三章工程造价咨询操作规程一、总则1.1目的为了提高公司工程造价咨询的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务主要包括建设项日投资策划、编制项日建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价：编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项日后评估；项目招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标控制价、投标报价、施工合同；建设项目跟踪审计服务（包括各阶段工程造价的确定、控制、工程索赔及合同管理）、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。1.3适用对象公司工程咨询中心造价咨询部。二、一般原则和程序2.1-般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信刚，讲究信誉。2.2-般程序咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：1）为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等：2）签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3）接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4）制定咨询实施方案；5）根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作：6）形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7）召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8）咨询成果交付与资料交接；9）咨询资料的整理归档；10）咨询服务回访与总结；11）咨询成果的信息化处理。三、操作人员配置3.1公司咨询中心总工公司工程咨询中心设立独立造价咨询部和招标代理部，咨询中心总工负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。总工的职责如下：(1)审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；(2)协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；(3)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。3.2咨询业务专业人员参与咨询业务的专业人员可分为项目负责人（造价工程师担任）、专业造价工程师、概预算人员三个层次（对于较为简单的咨询业务，操作人员配置可适当从简），各自的职责如下：1）项目负责人XXX公司工程咨询中心员工手册－3－(1)负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；(2)根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；(3)动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；(4)综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。2）专业造价工程师(1)负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员的工作：(2)在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；(3)动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；(4)组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。3）概预算人员(1)依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准和原则，对所承担的业务质量和进度负责；(2)根据咨询实施方案的要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；(3)对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；(4)完成的成果文件符合规定要求，内容表述清晰规范。三、咨询成果文件的质量控制程序为保证咨询成果文件的质量，公司对造价咨询业务成果实行三级复核制，第一级复核人为项目经理，第二级复核人为部门经理，第三级复核人为技术负责人。3.1项目经理质量控制工作1）项目经理应当全面执行质量控制原则。2）项目经理应当考虑咨询员的专业胜任能力等因素，合理确定对其工作进行指导、监督和复核的方式及程度。3）项目经理对咨询员进行指导时，应当使其明确：⑴工作责任；⑵拟实施的具体造价咨询业务的工作进度、计划；⑶拟实施的具体造价咨询业务的编审原则；⑷对于需要多个人员参与的较大工程项目，咨询员在完成自身任务并完成自检后，同小组同专业的咨询员，将工作成果互换进行检查，并填写互检合格单。将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题，在流程单自校意见栏中说明。应说明未说明的，咨询员负相应质量责任。⑸其他可能影响具体咨询程序的事项。4）项目经理在业务开展期间应当履行以下监督职责：⑴监督造价咨询过程；⑵了解并解决造价咨询过程中遇到的问题，必要时，应当向适当人员咨询。5）项目经理应当对咨询员的工作进行复核，以合理保证：⑴造价咨询工作是否已按具体进度、计划的要求进行；⑵清单（标底）编制，项目审核、审计等咨询作业过程所适用的法律、规范、计价方式、价格等依据是否正确、合理。⑶工作过程及其结果是否已作适当记录（过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件资料是否真实、充分、有效）；XXX公司工程咨询中心员工手册－4－⑷所有造价咨询过程中遇到的问题是否已适当解决；⑸对专业咨询员提交初步成果、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》进行复核。⑹造价咨询的结果是否能够符合实际要求。3.2部门经理质量控制工作部门经理的复核为一般复核，复核的要点应当包括：⑴是否按照造价咨询工作进度、计划完成了任务；⑵是否按造价咨询的原则执业；⑶复核造价咨询中解决问题的方法与结果正确与否；⑷造价咨询工作底稿的要素是否齐全、完整，记录是否清晰。3.3技术负责人质量控制工作技术负责人的复核为重点复核，复核的要点应当包括：⑴重点复核咨询原则；⑵重点复核造价咨询中重要问题的解决情况；⑶复核重要的工作底稿；⑷复核造价咨询过程是否存在重大疏漏。3.4各级复核人员复核工作底稿要求⑴做好复核记录，对造价咨询工作底稿中存在的问题和疑点应明确指出，并以文字记录于工作底稿中；⑵签署复核人姓名和复核日期；⑶书面表示复核意见；⑷督促造价咨询工作底稿的编制人员及下一级复核人及时修改、完善工作底稿。各级复核人的复核记录、复核意见属于造价咨询工作底稿的组成部分，应装订编入工作底稿。四、准备阶段4.1签订咨询合同签订统一格式的咨询合I司，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。4.2制订咨询实施方案由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。4.3配置咨询业务操作人员公司咨询中心应为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专造价工程师及概预算人员。4.4咨询资料的收集整理1）公司咨询中心根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：(1)资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；(2)资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分：(3)委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。2）咨询业务操作人员在项只负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。五、实施阶段实施阶段包括项目前期及可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结（决）XXX公司工程咨询中心员工手册－5－算及项日后评估阶段等五个阶段以及其它相关咨询业务。咨询单位接受委托人的委托，可从事建设项日全过程或某阶段的咨询业务。5.1项目前期及可行性研究阶段工作规程1）项目前期及可行性研究阶段的主要工作建设项目投资策划、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目财务评价）。目的是对拟建项同的必要性和可行性进行技术经济论证，对不不同建设方案进行技术经济比选及作出判断和决定。2）收集和熟悉有关咨询依据(1)国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；(2)项目建议书和咨询合同委托的要求；(3)有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等；(4)有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；(5)国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。3）咨询成果文件的校审(1)确保咨询成果文件的真实性和科学性。咨询单位在具备充分咨询依据的基础上，按客观情况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，确保项同前期咨询及可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可行性：(2)项目前期及可行性研究内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益（经济效益、社会效应、环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。校审后的咨询成果文件由技术总负责人或项日负责人签发，并对其质量负责。4）准确确定项目造价控制目标值随着项目建议书、初步可行性研究、可行性研究的不断深入，咨询单位所编制的投资估算应根据各阶段特点不断深化，并形成项目造价控制的目标值。5.2项目设计阶段工作规程1）项目设计阶段的主要工作设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审核、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步计划的编制。目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选，确保设计产品技术先进，经济合理。2）收集和熟悉有关咨洵依据(1)各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术，与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条件；(2)编制或审核概算、预算所需的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标：(3)．与项目有关的其它技术经济资料。3）咨询成果文件的校审(1)对不同建设方案应进行充分的技术经济比选与优化论证，具有准确的分析，与评价资料，确保所推荐的方案经济合理、切实可行；(2)工程概算与预算编制的工程数量应基本准确、无漏项：概算l与预算深度应符合现行编制规定，采用定额及取费标准正确，选用的价格信息符合市场状况，计算无错误，经济指标分析合理，计价正确；(3)概算与预算的咨询成果文件内容与组成完整，应包括编制说明、总概（预）算书、综合概（预）算书、单位T程概（预）算书及相关技术经济指标和主要建筑材料与设备表；依据齐备，附表齐全，深度符合规定要求。校审后的咨询成果文件由规定的造价工程师签发，并对其质量负责。XXX公司工程咨询中心员工手册－6－4）咨询成果文件的各项计算书不对外印发，经校审签署后整理齐全保存备查。5.3项目招标阶段的主要工作1）项目招标阶段的主要工作策划建设项目招标方式、编制招标文件（含评标方法及标准、实物工程量清单）、编制标底、提供评标用表格和其它资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施施工合同来确定工程的施工合同价。2）收集和熟悉有关咨询依据(1)有关建设．程招投标的法律、规定、程序、要求等内容：(2)项日的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围：(3)编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足招标需要的图纸及技术资料），建设项目特殊条件等：(4)与建设项月招标工作相关的其它资料。3）咨询成果文件的校审(1)确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展；(2)建设项目招标方式、招标文件及施工同应符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件，拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；(3)工程招标文件和施工合同文件的