工程造价知识手册

工程造价知识手册审计部二〇一四年三月目录第一章工程造价简介第二章工程审计管理流程第三章土建工程部分第四章安装工程部分第五章装饰工程部分第一章工程造价简介1.工程造价的定义1.1工程造价的标准定义有两种：一是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；二是指工程造价就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。1.2我们通常所说的工程造价是指建筑安装工程费。2.建筑安装工程费用的构成2.1我国现行建筑工程费用项目组成包括直接费、间接费、利润和税金。3.建筑安装工程费用的确定方式3.1综合单价类：综合单价×工程量=建筑安装工程费用3.2固定总价类：通过招投标或者其他方式确定工程项目的总价，不做调整，适用于图纸确定、工程内容明确或者特殊情况、实施期间较短的工程项目。3.3套用定额类4.潍柴项目常用定额4.1新建项目执行《山东省建筑、安装工程消耗量定额》（2003年）。4.2维修项目大包：土建项目执行《山东省建筑工程综合定额》（1996年），安装项目执行《全统安装山东省单位估算表》（1994年）。包清工：安装项目执行《全国统一安装工程预算定额》（1992年）。5.潍柴项目常用定额取费标准5.1新建项目《山东省建筑、安装工程消耗量定额》（2003年）2011年潍坊市价目表；工程类别：按工程自身相应类别（做适当调低）；人工工日：48-52元；通过招标，在上述标准取费的基础上有一定程度的让利。5.2维修工程大包：土建项目，《山东省建筑工程综合定额》（1996年新配比），末级末类，人工26元/工日，让利2%；安装项目，《全统安装山东省单位估算表》（1994新配比），丙级四类，人工24元/工日。包清工：安装项目1992年《全国统一安装工程预算定额》（山东省单位估价表），按自身等级取费。第二章工程审计管理流程1、目的及适用范围为加强工程审计管理，合理控制工程造价，强化审计监督服务职能，制订本管理流程。本流程适用于公司基建、技改、维修等工程项目审计管理工作。2、相关文件及术语QG/WDGB758-2006《招标采购程序标准》QG/WDGB26101-2011《合同管理流程》QG/WDGB208-2003《价格管理办法》QG/WDGB21402-2011《固定资产投资项目变更流程》QG/WDGB644-2003《设备计划检修管理标准》3、管理职责3.1工程建设主管部门负责组织工程项目招标、组织编制工程预算、结算并进行初审；负责签订工程合同及工程项目的现场施工、用料审核、工程量签证等工作。3.2价值工程部负责工程材料价格审核，参与工程材料的招标工作。3.3审计部负责对基建、技改、维修等工程项目进行审计监督，对工程预算、结算进行审计，参与工程招标工作。4、管理内容及要求4.1招标管理4.1.1维修单项工程概算造价30万元以上的，或新建单项工程概算造价50万元以上的，工程建设主管部门须通过招标确定施工单位、工程材料价格和工程造价；特殊情况按公司《招标采购程序标准》执行，并报审计部备案。4.1.2维修单项工程概算造价30万元及以下的，或新建单项工程概算造价50万元及以下的，工程建设主管部门按照具体情况以招标或比价方式选择施工单位、工程材料价格和工程造价。4.2预算管理4.2.1对造价在10万元以上的单项工程，必须编制工程预算，否则不予办理工程结算。其中，对招标前需要编制工程预算的，由工程建设主管部门组织编制，或经公司分管领导批准后通过招标方式委托中介机构编制；对招标后编制预算的，原则上由中标单位根据图纸以及中标文件中约定的取费标准编制。4.2.2工程建设主管部门要对预算的真实性、合理性负责，审计部对预算审核的合理性负责。4.2.3经审计部审核的工程预算作为签订工程合同、工程开工、实施过程费用控制及工程结算审计的依据。4.2.4工程建设主管部门须在具备预算编制条件起20日内上报审计部，审计部须在20日内完成预算审核。4.3材料管理4.3.1工程材料采购价格须采用招标或比价方式确定。4.3.1.1维修单项工程概算造价30万元及以下的，或新建单项工程概算造价50万元及以下的，属公司自行采购，或属施工单位采购且由公司定点、定价的工程材料，工程建设主管部门须提前7日将负责人签字的《工程材料采购价格申报表》报价值工程部审价，价值工程部须在7日内完成材料价格的审核。其中，对于价格申报表须详细列明型号规格、品牌、数量、项目编号、开工日期、建议价格等信息。4.3.1.2维修单项工程概算造价30万元以上的，或新建单项工程概算造价50万元以上的，工程建设主管部门须采用招标方式确定工程材料价格，对于前期通过招标确定的材料价格，如需沿用且市场价格波动不大的，经工程建设主管部门负责人签字后报价值工程部，价值工程部须在7日内完成材料价格审核。4.3.1.3工程项目常用材料，如水泥、砂子、石子、红砖、商混、钢筋、安装用管材、板材、型材等，年初由工程建设主管部门预算年度用量，采用招标方式确定材料价格，价值工程部对市场价格进行跟踪，年内市场价格波动超过5%及以上的，工程建设主管部门应及时提出价格调整建议，经部门负责人签字后报价值工程部，价值工程部须7日内完成材料价格审核。4.3.2工程建设主管部门须按照公司采购管理相关规定，组织做好自购材料采购管理，所购材料必须经材料员或施工员检验合格后方可办理出入库手续。4.3.3对公司自购材料，工程建设主管部门应严格执行限额领料制度，确定专人负责，并建立管理台帐，不得超预算指标发放材料。4.3.4工程建设主管部门审查使用材料的品牌、质量与审定的是否一致，并对其负责。4.4签证管理4.4.1各工程建设主管部门需制定部门内部的工程签证管理流程，控制签证范围、签证时间，明确签证人员职责。4.4.2新建项目签证单必须有工程建设主管部门现场施工员、施工单位现场代表、监理人员三方签字、盖章方可有效；维修项目签证单必须由项目主管部门经办人（施工员）、项目使用单位经办人签字方可有效。签证单具体形式可根据实际情况调整，但必须包含其中所有信息。4.5审核管理4.5.1工程项目审计实行工程建设主管部门初审、审计部复审的二级审核方式，未经初审的工程项目，不予复审。4.5.2结算资料由工程建设主管部门专人负责组织编制，并对资料的真实性、准确性负责。4.5.3实行项目经理负责制的项目，由项目经理审核签字，并经工程建设主管部门领导签字；未实行项目经理负责制的项目，必须经工程建设主管部门领导签字；对于劳务项目，除工程建设主管部门有关人员签字外，还必须有劳务单位负责人签字，方可办理工程结算。4.5.4结算金额超出合同金额10%及以下的，在结算时须注明超出原因，并由工程建设主管部门负责人签字确认；结算金额超出10%以上的，按企业规定提供预算追加手续，否则结算时不予认可。属于固定资产投资的，按照《固定资产投资项目变更流程》执行。4.5.5对100万元以上、复杂性高、专业性强的工程项目，实行外委复审。选择外委审计机构时，由审计部组织相关部门以招标方式确定外委审计机构。4.5.6时间要求4.5.6.1对于维修工程，工程建设主管部门在项目验收合格后30日内完成工程量审核；工程量审核完成之日起30日内完成结算资料准备；结算资料准备完成之日起30日内完成初审；审计部自接到初审结算之日起30日内完成复审。4.5.6.2对于新建工程，工程建设主管部门须在合同约定的竣工日期结束之日起4个月内，完成工程结算资料准备、初审及上报工作；100万元及以下的项目，审计部须在30日内完成审核；100万元以上无需外委复审的项目，审计部须在45日内完成审核；需要外委复审的项目根据具体情况确定。4.5.6.3工程建设主管部门须在接到《工程结算审计核定单》（通过OA流程提供）之日起30日内完成财务结算。4.6审计监督4.6.1审计部对工程项目审计过程中发现的问题，出具《工程审计问题反馈单》，经部门负责人签字后，反馈给相关主管部门。4.6.2工程建设主管部门收到《工程审计问题反馈单》10日内，须将《审计问题整改报告单》报审计部。4.6.3审计部接到工程建设主管部门分析报告后，须在7日内确认，属管理责任的，提出考核建议报绩效管理部门予以考核，并对整改情况进行监督。5、流程文档《工程项目开工备案表》《工程材料采购价格申报表》《工程结算审计核定单》《新建/维修工程签证单》《工程审计问题反馈单》《审计问题整改报告单》、工程预算书与结算书6、解释权限本流程由审计部负责解释，自下发之日起执行。第三章土建工程部分1.定额相关知识简介1.1土石方工程1..1.1土石方的开挖、运输，均按开挖前的天然密实体积，以立方米计算。土方回填，按回填后的竣工体积，以立方米计算。不同状态的土方体积，按下表换算。虚方松填天然密实夯填1.001.201.301.500.831.001.081.250.770.921.001.150.670.800.871.00图3-11.1.2基础施工所需的工作面，按下表计算：基础材料单边工作面宽度（m）砖基础毛石基础混凝土基础基础垂直面防水层支挡土板0.200.150.30(自防水层面)0.800.10图3-21.1.3土方开挖的放坡深度和放坡系数，按设计规定计算。设计无规定时，按下表计算土类放坡系数人工挖土机械挖土坑内作业坑上作业普通土坚土1:0.501:0.301:0.331:0.201:0.651:0.50图3-31.1.3.1土类为单一土质时，普通土开挖深度大于1.2m、坚土开挖深度大于1.7m，允许放坡。1.1.3.2土类为混合土质时，开挖深度大于1.5m，允许放坡。放坡坡度按不同土类厚度加权平均计算综合放坡系数。1.4土石方工程以签证形式出现时，需明确土方类别，坚土或者普通土。遇到混合土质时，要确认不同土质详细的范围、深度。1.5开挖采用的方式：使用机械种类、坑内作业还是坑上作业、推土方式。若现场没有土石方堆放场地需要倒运，要说明运距，回填时是否需要从指定位置运回。多余土方运至何处，运距多少。1.6现场管理人员还要注意开挖的土方、爆破的石方是否用于本工程回填使用，也要在签证中予以说明。1.7进入场地时的原始自然地坪抄测记录即原始高程图。该项需明确。方便审计人员计算挖填土方工程量。1.8基地钎探，设计要求当中没有注明，需附施工组织设计。1.9道路、停车场、绿化、围墙、地下管线等不能形成封闭空间的构筑物，不能计算平整场地。1.2地基基础及防护工程1.2.1挡土板按施工组织设计规定的支挡范围，以平方米计算。1.2.2砂浆土钉防护、锚杆机钻孔防护，按施工组织设计规定的钻孔入土（岩）深度，以米计算。喷射混凝土护坡区分土层与岩层，按施工组织设计规定的防护范围，以平方米计算。1.2.3打孔灌注砼桩、钻孔灌注砼桩，按设计桩长（包括桩尖，设计要求入岩时，包括入岩深度）另加0.5m,乘以设计桩外径截面积，以立方米计算。1.3砌筑、抹灰及涂刷工程1.3.1基础与墙身以设计室内地坪为界，设计室内地坪以下为基础，以上为墙身。有地下室者，以地下室室内地坪为界，以下为基础，以上为墙身。1.3.2围墙以设计室外地坪为界，室外地坪以下为基础，以上为墙身。1.3.3室内柱以设计室内地坪为界，以下为柱基础，以上为柱。室外柱以设计室外地坪为界，以下为柱基础，以上为柱。1.3.4挡土墙与基础的划分以挡土墙设计地坪标高低的一侧为界，以下为基础，以上为墙身。1.3.5抹灰、涂刷工程项目必须明确施工材料、注明施工工艺。涂料颜色（蓝色或者白色）需标注清楚。1.3.6设备基础根据实际工艺如果使用砖模，需要签证注明，定额考虑和实际有差异，需按照实际调整。1.3.7砼面是否还需要抹水泥砂浆，不能一概签证为抹灰、刷涂料，应视具体情况而定。1.4钢筋及混凝土工程1.4.1钢筋工程，应区别现浇、预制构件，不同钢种和规格；计算时分别按设计长度乘单位理论重量，以吨计算。1.4.2混凝土工程量除另有规定者外，均按图示尺寸以立方米计算。不扣除构件内钢筋、预埋