工程量清单计价模式下的造价管理浅析

工程量清单计价模式下的造价管理浅析专业管理科学与工程学号12101050123姓名刘浩军课程名称工程造价管理指导教师杨玉胜工程量清单计价模式下的造价管理浅析摘要：随着建筑市场日益成熟，工程量清单计价将逐步改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，形成“市场形成价格、企业自主定价”的新局面，把工程计价权利交给企业和市场。本文论述了工程量清单计价模式下的如何搞好造价管理。以工程量清单计价模式为核心，通过对工程项目的招投标前期准备阶段、招投标阶段、工程实施阶段的造价控制的内容和方法进行分析，指出了在各阶段容易出现的问题，认为必须要坚持全过程造价控制的基本原则和方法，在工程建设的各个阶段采取适合新的计价模式的造价控制方法，使业主在工程建设的各个阶段搞好工程造价控制；但是，由于我国的工程量清单计价还处于起步阶段，许多理论还没有真正完善，应尽快建立和完善与之相适应的配套制度。关键词：工程量清单计价；造价管理；造价控制引言工程量清单计价是指在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。在工程量清单计价模式下，业主或业主委托的招标代理机构必须提供完整的、准确的工程量清单，作为招标文件的组成部分；而投标单位的投标报价将不再仅作为中标与否的参考，而是一旦中标，该投标的综合单价将是固定的，是完成每一个分部分项工程并达到施工规范及设计图纸要求标准的全部代价，且施工中的各种风险己综合考虑在内，一般情况下不会因施工客观条件的变化而改变投标综合单价，除非另有约定，如当实际完成的工程量与工程量清单提供的数量之间的差距超过一定比例时，才可以重新确定该分部分项工程的综合单价。1实行工程量清单计价的优点工程量清单计价模式实现了建筑产品价格的市场化。在工程量清单计价模式下，招标人在编制工程量清单时，将实体消耗与措施性消耗分开，使投标人在编制投标报价时能依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各要素，结合本企业实力、技术装备、施工手段、管理水平情况自主报价，从根本上改变了传统的计价方式，改成由投标企业自主确定管理费和利润水平，通过竞争以合同形式来确定工程造价的定价方式，它是在一定市场规则引导下，通过报价竞争，由社会确认的市场调节价。首先，工程量清单计价提高了施工企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的不断深入和加入WTO，建筑企业不但存在着国内竞争，还面临国际竞争，在竞争中充分体现本企业的优势和自主性，这对促进和提高企业自身业务能力、经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、优质、低价的施工企业才能被市场接受。所以说，工程量清单计价可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步、改善经营管理。其次，工程量清单计价采用综合单价，它包含了工程直接费、间接费、利润，并考虑了风险因素，便于相关单位对工程项目进行造价管理。采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般来说都较复杂、周期长，工程变更多、受气候等环境影响大、风险大。采用工程量清单报价，投标单位对自己所报的成本、单价等负责，而设计变更和工程量计算错误等引起的风险由业主承担。这样处理符合风险分担，责、权、利关系对等的原则，有利于造就一批“复合型”专业人才。工程量计价清单模式迫切需要“一专多能”的复合型人才来充实企业，这将激励从业人员要练就过硬的职业本领，养成良好的职业道德习惯，懂得国际工程造价理论与实践，且具有较强的综合技术能力。只有这样，才能有效控制工程造价、降低成本，提高经济效益。2工程量清单计价方法给造价控制带来新的观念2.1维护业主和承包商的利益传统定额计价方法更多地体现政府干预市场的行为，而不能充分体现通过市场竞争和合同来维护业主与承包商的利益。例如，由于钢材价格的飞涨，按传统的定额计价模式，承包商在结算阶段可以按照造价管理部门公布的钢材结算信息价格进行价差调整，对承包商而言，钢材暴涨没有任何风险；但对业主而言，造价飞涨苦不堪言。如果按工程量清单计价模式签订承发包合同，若为单价合同，承包商在报价时没有考虑价格风险因素，而在合同中又没有注明价格上涨调整办法，承包商是不能直接使用造价管理部门公布的钢材结算信息价格进行价差调整的，只能与业主协商签补充协议，进行补偿，作为合同外第三方的造价管理部门是不能直接干预合同的执行过程的。2.2发包方、承包方通过合理手段维护自身的利益清单编制人编制工程量清单的行为，实质上是在编写具体的合同条款，清单项目的划分、描述以及工程量计算的准确性直接影响到合同的质量，最终影响到业主的直接利益。因此，招标人应慎重对待。承包商在工程量清单计价模式下维护自身利益，关键是对合同理解，工程量清单、设计图纸、地质资料、招标说明、合同范本等都是合同的重要组成部分。投标人只有充分理解合同的全部内容，发现合同存在的问题，制定合理的投标策略，在合同执行阶段充分利用业主在合同执行过程中的过失，创造索赔机会，维护自身利益，获得更多合理的利润。3实行工程量清单招标需要探讨的问题投标报价是招投标中工程项目竞争的核心，但在工程量清单计价方式上仍难从计划经济的计价模式中完全脱离出来，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不协调的地方。具体来讲，值得研究和探讨的有以下几个问题：1、必须重视工程量清单编制质量。实行工程量清单计价以来，招标单位放松工程量清单编制质量的情况时有发生，因此，在清单项目的编制和计算上要准确，要制定规范的工程量清单格式要求，对不可或缺的内容一是要有强制性。此外，还必须建立标前核对清单制度，即投标人对招标人提供的工程量清单在开标前进行核对，如有疑义，应在开标前向招标人提出书面质疑，招标人复核后对工程量清单中的漏项和差错应及时加以补正，并以书面形式及时分发给各投标单位，以保证招投标双方的合法权益。一旦中标，除非有设计变更或意外情况，工程量清单将不予调整，这样，既提高了工程量清单的准确性，又消除了中标后任意修改工程量的弊端，有利于竣工结算的顺利进行。2、积极推行企业施工定额，建立、完善企业自主报价机制。应积极支持施工企业按工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化，建立并完善企业定额，使是企业能根据市场条件的变化不断调整、优化企业内部机构，来适应市场、发展自己。工程造价管理部门应依照相关法律法规，通过宏观调控，积极引导和监督市场的计价行为，并采取可行方式来遏制建筑市场中恶性竞争的发生，防止低于成本价中标、确保工程质量，同时还应防止串标引发的高价中标行为。3、尽快建立起一套科学、合理的评标、定标办法。要体现招投标的公平合理，评标、定标是关键。目前国内还缺乏适应清单计价的一套评标办法，一些业主仍单纯的看中报价高低。在评标过程中随意性大、规范性不强；评标中定性因素大于定量因素，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。因此，必须在法律、法规基础上，参照国外先进经验，尽快建立起一套科学、合理的评标办法，这样才能杜绝建筑市场可能发生的权钱交易，遏制建筑市场恶性竞争的发生，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国建筑市场的健康发展。结论随着建筑市场改革的不断深入和我国加入WTO，传统定额计价模式已不适应市场经济的要求，而实行工程量清单招投标方式是工程造价管理由社会主义计划经济向市场经济过度的深刻变革，是与国际惯例接轨的必然趋势，新的计价模式有利于利益各方进行造价控制。为了搞好工程量清单计价模式下的造价控制，必须要坚持全过程造价控制的基本原则和方法，在工程建设的各个阶段采取适合新的计价模式的造价控制方法，只有在工程建设的各个阶段采取切实可行的工程造价控制方法和手段，才能使工程造价得到有效合理的控制。实行工程量清单后，业主进行造价控制的工作重心由竣工结算阶段向工程建设前期及招投标阶段转移。招投标阶段是进行造价控制的重要阶段，合理确定清单项目的综合单价将直接关系到造价的高低。我国的工程量清单计价还处于起步阶段，许多理论还没有真正完善，应尽快建立和完善与之相适应的配套制度。参考文献[1]卢艺.试论工程量清单计价模式下的造价管理[J],建筑与工程,2011(1).[2]陈梅.工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨[J],安徽建筑,2009(1).[3]张先飞.浅议工程量清单计价招标方式的利弊[J],中国高新技术企业,2009(2).[4]吴世勇.工程量清单计价模式下建设单位在招标阶段对工程造价的控制[J],才智,2008(4).[5]黄鲁明.试分析工程量清单计价模式管理下如何完善造价控制系统[J],管理观察,2010年4月.