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——“两学一做”学习教育讲座主讲人高元恒•2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。•开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育、的重要举措。•对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，是一项重大政治任务。“两学一做”“两学一做”“两学一做”引导党员尊崇党章、遵守党规、坚定理想信念，对党绝对忠诚。养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。一.党章党规基本知识“学党章党规”背景1、2012年11月15日，党的十八届一中全会，习近平撰文向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”号召。2、2015年4月21日，刘云山“三严三实”专题教育工作座谈会讲话：要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。3、5月8日至10日，王岐山浙江调研：要唤醒全党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。4、5月25日至27日，习近平考察浙江：要把纪律挺在法律前面，让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。1、第1个1000万，历经35年；（1921-1956年）2、由1000万到2000万，11年；（1956-1967年）3、由2000万到3000万，8年；（1967-1975年）4、由3000万到4000万，8年；（1975-1983年）5、由4000万到5000万，8年；（1983-1991年）6、由5000万到6000万，6年；（1991-1997年）7、由6000万到7000万，8年；（1997-2005年）8、由7000万到8000万，5年。（1995-2010年）9、由8000万到9000万，？现在，我党是一个有着430多万个党组织、8700多万名党员的大党，相当于一个大国的人口数量，管党治党任务极其繁重。原因1：党员队伍规模庞大发展党员新常态：控量提质1949年10月448万人。苏联：20万建国；200万卫国；2000万亡国。6.4%★1991年的12月25日，苏联解体为15个国家。原因2：不良政治生态问题2013年3月，邱炜煌在《学习时报》上撰文，列举了政治生态的十种“常见病”，即：一是“不跑不送，原地不动”的潜规则；二是“拼搏不如拼爹”的特权现象；三是“能力不如关系”的关系学；四是“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营；五是“干的不如看的”的论资排辈；六是“做事不如作秀”的形式主义；七是“摆平就是水平”的伪稳定；八是“多栽花少栽刺”的好人主义；九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰；十是“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保护主义。改革开放以来，中国共产党带领人民实现了快速发展和神奇崛起，但腐败问题也已连续多年成为中国老百姓最为关注的十大社会热点焦点问题。致力于反贪污腐败的国际组织“透明国际”发布了“2015年度全球清廉指数”报告。这份报告对全球168个国家和地区的腐败程度进行评分，评级从0到100，其中0表示最腐败，100代表最清廉。丹麦(91)连续四年登上榜首，其后是芬兰(90)、瑞典(89)、新西兰(88)、荷兰与挪威并列第五(87)、瑞士第七(86)、新加坡第八(85)，之后是加拿大(83)，德国、卢森堡与英国同列第十(81)。中国比去年多了1分，得37分，排第83，优于去年的第100名。原因2：不良政治生态问题•成熟的政党必定有完备的党章。党章对外是昭示天下奉公天下的政治宣言，是向社会公开树立起来的一面旗帜，是外界评判党的界碑。•党章（中国共产党章程）是党的总章程、党的根本大法、全党必须遵循的总规矩、全体党员必须遵守的根本行为规范。•习近平：“集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制”。“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。”•现行党章是1982年9月党的十二大通过的。党的十八大进行了第6次部分修改，于2012年11月14日通过。总纲（党纲）外加11章53条，共17264字。•——党章是立党、治党、管党的总章程，是制定所有党规党纪的总依据。在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是最根本的党规党法。（一）党章•习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识…不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。”红色教育、重温入党誓词（一）党章•最重要的是全面掌握“八项义务八项权利”•党章第一章第三条明确规定了党员八个方面的义务，第六章第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件。这八项义务和六项条件是基本要求，是党的先锋队性质和先进性要求的集中体现。（一）党章（二）党规邓小平：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。习近平：治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。•2012年5月，中央出台《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（相当于党内“立法法”），并据此先后两次部署开展了对党内法规和规范性文件的集中清理工作；•2013年11月，中央颁布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，提出：到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。新一代中央领导集体高度重视党内法规建设2014年10月，在十八届中央纪委四次全会上，王岐山提出了党内法规制度体系的建设“时间表”：确保到建党100周年也就是2021年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。新一代中央领导集体高度重视党内法规建设新一代中央领导集体高度重视党内法规建设Page19三部重要党内法规（二）党规（三）创新党内法律制度把各项纪律和规矩立起来P54P57P59P60（三）创新党内法律制度把各项纪律和规矩立起来P60P62P63P65（三）创新党内法律制度把各项纪律和规矩立起来P65P67二.严守党的纪律和规矩什么是党的纪律？党章第三十七条规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。（一）党的纪律和规矩从内容上可分为8项：政治纪律、经济纪律组织纪律、人事纪律宣传纪律、群众纪律外事纪律、保密纪律党的规矩，是党章、纪律、法律的规范要求和党的优良传统、工作惯例的总和。既包括成文制度，也包括不成文制度既包括党纪法规“硬杠杠”，也包括道德操守“软的约束”既包括组织文化、政治信仰等历史传统，也包括改革创新和从严治党的最新要求等党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束国家法律是党员、干部必须遵守的规矩党在实践中形成的优良传统和工作惯例也是规矩习近平对党的规矩进行了全面论述：党的规矩党的纪律国家法律在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩优良传统和工作惯例党章党的纪律和规矩的关系原则立场方面—乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”。习近平：不守规矩的一些表现党内团结方面—搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。习近平：不守规矩的一些表现组织性方面—目无组织，自行其是习近平指出，现在许多干部没有程序意识“迈过锅台上炕”，做先斩后奏的“事后诸葛亮”。个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情，如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。习近平：不守规矩的一些表现◆必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；◆必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；◆必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；◆必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；◆必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。习近平总书记提出“五个必须”（一）党的纪律和规矩改进工作作风落实八项规定中共中央政治局2012年12月4日（一）党的纪律和规矩密切联系群众坚决反对“四风”（一）党的纪律和规矩中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”•2015年10月21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。自2016年1月1日起施行。•《准则》确立“行为高线”；《条例》划定“行为底线”。第四十六条：妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”【案例】违反政治纪律2014年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”不如实报告个人有关事项。第六十八条：违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，第七十六条：违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”【案例】违反组织纪律中纪委2015年10月16日对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”第八十三条、第八十四条：收受（赠送）明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，第八十八条：违反有关规定从事营利活动…买卖股票或者进行其他证券投资的；第九十七条：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”山东省淄博师范高等专科学校原党委书记、淄博市教育局原局长张洪亮利用职务便利，单独或伙同妻子、女儿索取、收受40多个单位或个人的房产、现金、银行卡、购物卡等财物，折合人民币864万余元；贪污公款324万余元；挪用公款1000万元给他人用于经营活动，谋取个人利益。【案例】以权谋私行为中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”张洪亮案件涉案党员和公职人员43人。2014年10月11日，经淄博市委批准，市及有关区县纪检监察机关逐一立案调查，根据情节、性质、态度和一贯表现，依纪依规作出处理：给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分25人，给予警示诫勉处理18人。中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺”群众民主权利。第一百零八条：对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；第一百零九条：不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，第一百一十一条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等，