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-1-贯彻落实国发2号文件的几点思考摘要国发2号文件的出台，将党的十七届五中全会以来贵州一系列发展思路上升到了国家层面，对我省提出的主基调、主战略给予充分认可，为贵州当前和今后发展指明方向。因此，抓好国发2号文件的贯彻落实至关重要，要有加强发展的紧迫感，要紧紧围绕目标任务，创造性地贯彻落实国发2号文件精神，狠抓工作落实。就目前来说，怎样结合本地区的实际，抓好国发2号文件的贯彻落实是摆在我们面前重大而紧迫的问题。关键词国发2号文件贯彻落实思考2012年1月12日，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（即(国发〔2012〕2号)文件，或国发2号文件）。国发2号文件的出台，将党的十七届五中全会以来贵州一系列发展思路上升到了国家层面，对我省提出的主基调、主战略给予充分认可，为贵州当前和今后发展指明方向。为贵州4000万人民增强了发展信心、理清了发展思路、明确了战略定位、落实了支撑条件，对贵州经济社会发展具有划时代的里程碑意义。本人认为对于国发2号文件，不单是重在学习，更重要的是如何贯彻落实。胡锦涛总书记在党的十七届四中全会结束时强调指出，历史经验告诉我们，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。文件再怎么支撑，如果不去贯彻落实，就好比把建筑建在沙滩上，没有实际意义。有人说：“一流的政策，三流的贯彻，不入流的效果”。因而我认为，就目前来说，怎样结合本地区的实际，抓好国发2号文件的贯彻落实是摆在我们面前重大而紧迫的问题。国家发改委副主任杜鹰说;文件的出台是贵州千载难逢的大好机遇，要抢抓文件机遇落实。因为文件的出台随时间的流逝，作用会逐渐减弱。不抓好落实，其它地方就会借鉴。贵州人不能等、靠、要，只有把地方的积极性、老百姓发展的欲望充分地调动起来，发挥好，贵州才真正有希望。因此，加快贵州发展，需要国家帮，更要自己干。可见，对贵州而言，抓好国发2号文件的贯彻落实至关重要。因此我认为要有加强发展的紧迫感，要紧紧围绕目标任务，创造性地贯彻落实国发2号文件精神，狠抓工作落实。（一）要振奋精神，提升能力、科学发展。抓好国发2号文件的贯彻落实，就抓住了贵州“赶”与“转”的核心，就抓住了贵州从蓄势待发到后来居上的关键。当前的首要任务，就是要切-2-实把思想和行动统一到国发2号文件的要求上来，万众一心，众志成城，积极进取，真抓实干，科学落实国发2号文件的各项部署及重点任务，形成举全市之力抢抓机遇，实施重点突破，推进历史性跨越的浓烈氛围。凡是符合国发2号文件要求的工作，不论是乡镇还是机关单位，不论是主要责任部门，还是协同单位，以及其他单位，都要心往一处想，劲往一处使，任何时候都不分神、不松劲，做到行动早、出手快，不争论、不折腾，主动衔接、积极作为，使国发2号文件成为推动我市加快发展的强大动力。要消除“四个危险”的危害，特别是要化解“精神懈怠”的危险，从历史上看，无论国内国外，“精神懈怠”会给一个人、一个政党带来从骄傲自满到个人专断，再到丧失民心的程度不同的危害。苏共执政74年下台，国民党在大陆的失败和在台湾执政50年后失去政权，印度尼西亚前总统苏哈托统治30年下台，墨西哥革命制度党执政71年下台，这些无不警示我们要进一步增强忧患意识。群众说我们的干部是醒得早，起得晚；出门早，迈步小；说得多，干得少。这也为我们敲响了警钟。还要有机遇意识、发展意识和创新意识。要自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断开创各项工作的新局面。坚持与时俱进，坚持从实际出发，把中央政策与贵州实际结合起来，创造性地开展工作。特别是要按照国发2号文件的要求，做好“差别化产业政策”的文章，学会变通，敢于突破；国家没有明确政策的，就要本着放开、搞活的精神大胆地进行探索和试验，制定更加开放、更加灵活的政策。3月7日《人民日报》乘势“后发赶超”走出“经济洼地”指出蛮干、胡干、乱干结果是办砸了项目，破坏了环境，挫伤了信心，损害了投资。如果每个贵州人都能振奋精神，不断学习以提升自己的综合办事能力创造性地贯彻落实国发2号文件，那么，福泉的发展将指日可待。（二）同步推进工业化、城镇化和农业现代化工业是推动国民经济发展和社会进步的主体力量，是统揽经济工作全局的战略重点。财政要增收、农民要致富、大量劳动力就业，都离不开工业化。全市上下必须牢固树立“经济要发展、工业挑大梁”的思想，紧紧抓住国家实施西部大开发，以改革为动力，以市场为导向，以科技为支撑，加快我市工业化进程，促进工业经济可持续健康发展。要紧紧抓住国发2号文件中支持建设瓮安—福泉磷煤化工产业带的机遇，坚定不移地把扩大投资作为“第一抓手”，积极搭建融资平台，争取国家开发银行对园区发展的支持，创新招商方式，提升项目入驻速度和单位面积投资强度，以优良的发展环境吸引投资入园发展，进一步增强园区的产业吸引力、项目承载力。认真贯彻落实文件精神，着力推动福泉磷煤化工产业快速发展。要按照“城镇建设年”的定位，提升城市宜居水平和整体形象。通过城镇化带动战略，加大城市基础设施投入，以绕城公路、城区“白改黑”等重点项目为依托，加快推动房地产业发展，围绕项目促税收，增强城镇的空间吸纳、产业承载和发展带动力。抢抓机遇，积极争取上级项目资金支持，着力拓宽贫困人口致富增收渠道，以“185”工程为抓手，努力加快发展规模种养业，-3-培育壮大农业产业化龙头企业和各类农村专业经济合作组织，用产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村。通过工业化提升全市经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力；通过城镇化孕育更多产业，吸纳更多的农村人口在城镇就业生活，解决山区贫困人口脱贫和缩小城乡差别问题；通过农业现代化一方面增加农民收入，一方面支撑工业化、城镇化的发展。（三）要以发展促民生，以民生带发展，不断开创和谐发展的新局面。1993年邓小平提出：“分配不公，会导致两极分化”，“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去，总有一天会出大向题……”。国发2号文件中就强调千方百计扩大就业要从大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道增加就业岗位。可见，社会管理与经济紧密相连，“占领华尔街行动”，突尼斯的“茉莉花革命”及贵州发生的黔西“8.11”事件、瓮安“6.28”事件，安顺的“7.26”事件等群体性事件无不涉及民生问题。可以说，就业是民生之本，要创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。最突出的民生是脱贫，最核心的民生是收入，最根本的民生就是就业。要从经济社会的角度抓好民生，扩大就业，既要大企业顶天立地，又要中小型企业铺天盖地。小企业的生产与发展直接关乎到就业。如就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。“老干妈”拉动多产，是优秀民营企业，2011年“老干妈”销售收入23亿元，纳税，3亿多元。以民生带发展;一旦把就业作为考核领导干部素质的约束性指标，就会逼迫地方政府想方设法去招商引资，因为这是增加就业最有效最快的办法。当然，改善民生千头万绪，关键是要以科学发展观统领经济社会发展全局，要把为福泉市30多万人民群众的利益作为改革发展的出发点和落脚点，坚持以人为本，民生优先，共享发展。坚持把保障和改善民生放在更加重要的位置，全面发展各项社会事业，不断完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。宏伟蓝图绘就，千载良机难逢。现在，思路已清，目标已明，决策已定，我们要做的事就是抓一件、成一件。只要我们各级各部门结合自身实际，制定具体意见和方案，以贯彻落实国发2号文件为契机，立赶超之志，鼓奋进之气，创富民之业，为福泉更快崛起、更快发展、更加多彩、更加和谐而努力奋斗，福泉的明天将会更美好。