搜索
布拖县乡镇艾滋病防治督导与评估方案（2009试行）为落实《艾滋病防治条例》，有效应对布拖县艾滋病流行蔓延的严峻形势,切实保障广大人民群众的身体健康，根据陈竺部长“百千万工程”指示和凉山州艾滋病防治五年规划，结合“布拖县艾滋病防治工作方案”有关要求，制定针对各乡镇的艾滋病督导与评估方案（2009试行）。一、目的掌握布拖县各乡镇贯彻执行《六工程一中心实施方案》和《布拖县二00九年乡级艾滋病综合防治工作方案》的情况，评价艾滋病防治效果，及时制定和调整防治策略和规划，提高防治工作质量和效果，保证“布拖县艾滋病防治工作方案”中各项目标的实现。二、原则与要求（一）以《布拖县二00九年乡级艾滋病综合防治工作方案》为指导，与其目标和工作指标保持一致；（二）指标力求简单、科学、实用，既能客观、准确地反映实际防治工作开展情况和效果，又与国家相关评估指标相统一；（三）数据来源以现有信息收集系统为主，必要时进行专题调查；三、组织与管理布拖县艾滋病综合防治工作督导检查组负责组织协调全县艾滋病防治督导评估工作的开展，包括组织协调制定全县督导评估方案，组织开展对多部门和各乡镇的督导评估。督导检查组包括两个小组：第一组：组长吉伙依里（县人大常委会主任）；副组长鲁红英（县人大副主任）；成员：黄勇（县人大办主任）、哈马此色（县纪委副书记、县监察局局长）、王伟（县委组织部副部长）、胡子丹（县委宣传部副部长）。第一督导检查组负责督导检查布拖片区和拖觉片区共14个乡镇。第二组：组长蔡启成（县政协主席）；副组长范恒端（县政协副主席）；成员：毛春前（县政协办主任）、阿力子色（县委组织部副部长）、米色日吾（县委宣传部副部长）、阿苏伍叁（县监察局副局长）。第二督导检查组负责督导检查西溪河片区、衣某片区和交际河片区共16个乡镇。为了保证督导评估工作的有效运行，布拖县防疫站、布拖县医院负责督导评估的技术支持，负责督导评估数据信息的收集、分析与报告，并开展有关研究和培训等。四、内容与指标（一）督导评估内容从三个层次对艾滋病防治工作进行督导与评估，即艾滋病防治机制建设、防治工作的开展、艾滋病知晓率。1、艾滋病防治机制建设：组织机构建立、分级责任制建立、例会制度建立和年度艾滋病防治计划制定等。2、防治工作的开展：大众宣传教育、咨询检测服务、高危人群干预（安全套使用、药物维持治疗等）、预防艾滋病母婴传播、艾滋病治疗（抗病毒治疗或中医治疗、机会性感染治疗）、为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供关怀和救助等防治活动情况。3、艾滋病知晓率：农村居民和在校学生的艾滋病基本知识知晓率的改变情况。（二）评估指标督导评估指标共26个，“艾滋病防治机制建设”相关指标7个，“防治工作开展情况”相关指标8个，“国家艾滋病防治工作考核指标”10个，附加指标1个（具体内容见附件1）。五、方法（一）督导检查组根据《艾滋病防治条例》、《布拖县艾滋病防治工作实施方案》、《艾滋病防治工作委员会成员单位职责》、《乡镇艾滋病防治工作职责》等要求对各乡镇防艾工作进行督导检查。（二）督导检查组每年对每个乡镇进行2次督导和检查，年终的督导检查即为年度考核，考核根据评估指标对各乡镇进行量化打分。（三）“艾滋病防治机制建设”和“防治工作开展情况”相关指标通过查阅乡镇党委政府和乡镇卫生院相关文字资料和记录进行打分。（四）“国家艾滋病防治工作考核指标”通过收集和整合各有关方面的信息（如艾滋病哨点监测、艾滋病疫情报告、抗病毒治疗信息系统、母婴阻断信息系统、项目信息等），将相关信息进行整理分析后打分。（五）艾滋病知晓率通过年终开展一次专项调查获得。在每个乡镇随机抽取50名以上青壮年居民（15-60岁，男女各半）和100名以上小学生（1-3年级和4-6年级各半，男女各半）进行艾滋病知晓率调查。（六）根据督导考核检查实际情况，客观记录各乡镇艾滋病防治工作进展和存在问题和困难，提出改进建议供上级有关部门参阅。（七）制定落实工作奖惩机制，根据督导考核检查结果对相应乡镇进行奖惩。六、报告与反馈每次督导评估活动结束后，由督导检查组整理形成意见，现场反馈给被督导评估乡镇。在此基础上，进一步撰写书面督导评估报告，提交州艾工委、县艾工委、县卫生局及州艾工委驻县督导组。县艾工委通过适当形式反馈或发布督导评估结果。按艾滋病防治工作得分分级，≥180分的乡镇为“优秀”，170-179分为“好”，160-169为“合格”，160分为“差”。艾滋病防治年终考核得分实行“一把手负责制”，低于160分的乡镇，在全县范围实行通报批评，并于半个月内向县委、政府说明情况，提出补救措施，对艾滋病防治工作严重不力的乡镇一把手进行相关行政处分，直至撤销职务。附件1乡镇艾滋病防治工作考核指标指标分值评分标准一、乡镇艾滋病防治机制建设1、建立了“艾滋病防治领导小组”，由“一把手”担任领导小组组长，提供相关文件。2责任明确1分目标清楚1分2、建立“乡包村、村包组、组包户”的分级责任制度，提供责任书等相关文件10乡政府与包片干部签订1分乡政府与乡卫生院签订1分乡政府与辖区学校签订1分乡政府与各村村长签订1分村长与各组组长签订2分组长与农户签订4分3、制定年度艾滋病防治工作计划，将年度任务按月分解，按照工作职责明确工作目标。6责任明确3分目标清楚3分4、建立考勤制度。3有考勤制度文件1分有考勤表2分5、乡政府每月组织召开一次艾滋病防治工作会议，对照年度工作计划对乡、村、组各级责任人工作完成情况进行督促检查，形成会议记录。12每月各1分6、建立联络员制，指定专人承担艾滋病防治工作信息收集整理、季度/年终总结报告撰写、上报。提供信息材料、总结报告4设立联络员，按时完成所有报告4分；设立联络员，完成半数工作报告2分；未设立联络员，或未完成报告；0分7、乡镇卫生院每月召开一次艾滋病防治工作专题会议。提供会议记录12每月各1分二、艾滋病综合防治工作开展情况1、开展乡（镇）、村、组干部的培训与教育，提供签到册、培训内容和培训效果的文字记录。4提供签到册，1分培训内容，1分培训效果（受训者基本理解并复述培训内容），2分2、村三职人员以村民组为单位对村民开展艾滋病防治宣传教育工作，每2个月1次。提供参会人员名单。20每少一个组的名单扣1分。3、妇女干部对每个村民组的育龄妇女开展“面对面”宣传教育工作，每3个月1次，提供接受培训人员名单，督导人员根据名单抽查。10覆盖育龄妇女90%：10分80-90%:8分70-80%：6分50-60%：4分50%以下：0分4、走访感染者/病人家庭，了解感染者家庭贫困状况。提供登记表，督导人员根据登记表名单抽7目标人群覆盖率95%：7分80-95%:5分查。70-80%：3分70%以下：0分5、“艾滋病检测份数月报表”上报及时率要求：乡卫生院每月25日上报到中心卫生院，中心卫生院每月27日上报到县防疫站。512个月均按时上报，5分9-11个月按时上报，4分7-9个月按时上报，3分6个月按时上报，2分6个月以上未按时上报，0分出现未上报者，0分6、“预防艾滋病母婴传播报表”上报及时率要求：乡卫生院每月25日上报到中心卫生院，中心卫生院每月27日上报到县妇幼保健站。512个月均按时上报，5分9-11个月按时上报，4分7-9个月按时上报，3分6个月按时上报，2分6个月以上未按时上报，0分出现未上报者，0分7、“个案随访表”填写完整率每个乡抽查20份个案随访表，查看身份证、行为学调查等核心信息填写完整程度。感染者人数少，随访表不足20份者据实调整。518-20份完整，5分15-17份完整，4分12-15份完整，3分9-11份完整，2分8份及以下完整，0分8、家庭档案建立完整率每个乡抽查20份艾滋病感染者家庭档案，查看是否具备“个案随访表”和“感染者家属登记表”，并正确、完整填写。感染者人数不足20人者据实调整。518-20份完整，5分15-17份完整，4分12-15份完整，3分9-11份完整，2分8份及以下完整，0分三、国家艾滋病防治工作考核指标进展1、个案流调率定义：指当年报告的艾滋病病毒感染者和首次报告即是艾滋病病人的个案流调率（即首次随访率）1075%：10分；60%-74%：7分；40-59%：4分40%：0分2、随访干预率定义：当年艾滋病病毒感染者/艾滋病病人实际落实随访干预措施的人次数占按规定需要落实随访干预措施总人次数的比例1070%：10分；50%-69%：7分；30%-49%：4分30%：0分3、CD4检测比例定义：当年艾滋病病毒感染者/艾滋病病人实际CD4检测人数占当年存活的艾滋病病毒感染者/艾滋病病人人数的比例550%：5分；40%-49%：3分；30%-39%：1分30%：0分4、单阳配偶HIV检测率定义：上年艾滋病病毒感染者/艾滋病病人，其HIV抗体为阴性/不确定或未检测的配偶/固定性伴，在本年实际进行HIV抗体检测的比例。1070%：10分；50%-70%：7分；30%-50%：4分30%：0分5、抗病毒治疗率1050%：10分；定义：符合治疗标准的艾滋病病毒感染者和病人中接受抗病毒治疗或中医治疗的比例40%-50%：8分；30%-40%：6分20%-30%：4分10%-20%：2分1%-10%：1分6、孕产妇HIV抗体检测率定义：当年所有孕产妇中进行HIV抗体检测的比例。1050%：10分；40%-50%：7分；30%-40%：4分30%：0分7、特殊人群的孕产妇HIV抗体检测率定义：配偶为HIV感染者、吸毒者的孕产妇HIV抗体检测比例。5100%：5分80-99%：3分80%:0分8、乡镇卫生院HIV抗体检测任务完成率定义：乡镇卫生院当年进行HIV快速检测的人数占“乡级艾滋病防治工作方案”规定任务数的比例。10100%及以上：10分；80%-99%：7分；50%-79%：4分50%以下：1分9、农村居民（15-60岁）艾滋病知晓率定义：参照国家艾滋病督导评估指标计算方法，农村居民知晓者（8个问题能够正确回答6个及以上者）占被调查人数的比例。1070%：10分；50%-69%：7分；30%-49%：4分30%：0分10、四年级及以上小学生艾滋病知晓率定义：参照国家艾滋病督导评估指标计算方法，四年级及以上小学生知晓者（8个问题能够正确回答6个及以上者）占被调查人数的比例。590%：5分；70%-89%：4分；50%-69%：3分50%：0分11、三年级及以下小学生艾滋病知晓率定义：参照国家艾滋病督导评估指标计算方法，三年级及以下小学生知晓者（8个问题能够正确回答6个及以上个）占被调查人数的比例。550%：5分40%-49%：4分30%-39%：3分30%：0分*美沙酮维持治疗率定义：接受美沙酮维持治疗的人数占“乡级艾滋病防治工作方案”规定任务数的比例（注：本指标作为附加指标，只考核设立美沙酮维持治疗的乡镇，不纳入总分）10100%及以上：10分80%-99%：7分50%-79%：4分50%以下：1分附件2国家艾滋病防治工作考核指标说明：指标1：个案流调率定义：指当年报告的艾滋病病毒感染者和首次报告即是艾滋病病人的个案流调率（首次随访率）分子：当年1月1日至12月31日，当年报告的艾滋病病毒感染者和首次报告即是艾滋病病人中已经完成个案流调的人数。分母：当年1月1日至12月31日，当年报告的艾滋病病毒感染者和首次报告即是艾滋病病人的人数。考核标准：个案流调率不低于75%（不含羁押人群）统计规则：•计算所需数据来源于艾滋病综合防治数据信息系统-疫情数据库；•羁押人员,即病例样本来源为“强制/劳教戒毒人员检测、妇教所/女劳收教人员检测、其他羁押人员体检的”不统计；•依据个案流调要求在报告后10日内完成进行统计，例如：在2009年1月10日计算2008年1月1日至12月31日（上推10日）报告的HIV和首次报告即是AIDS的个案流调情况。•分子按照报告地和审核日期统计已做个案流调且通过网络直报系统报告了首次随访表的个案数；•分母按照报告地和审核日期统计的HIV和首次报告即是AIDS的当年报告数。注释：该