学习新党规践行新要求.

《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》自2016年1月1日起施行2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。学习新党规认清新形势践行新要求主要内容一.学习新党规,树立高线划出底线;三.践行新要求,内化于心外化于行。二.认清新形势，制度笼子愈扎愈紧;一、学习新党规,树立高线划出底线《准则》《条例》内容概述《准则》《条例》修改亮点党执政以来,第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。《中国共产党廉洁自律准则》《准则》共8条、281字，分导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范三部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。中国共产党全体党员和各级党员领导干部,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。《中国共产党廉洁自律准则》导语党员廉洁自律规范第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。《中国共产党廉洁自律准则》八条规范党员领导干部廉洁自律规范第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。《准则》紧扣“廉洁自律”、覆盖全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法。强调他律，重在立规开列“负面清单”，划出“六大纪律”。新《条例》共3编,11章,133条,17000余字。原《条例》共3编,15章,178条,24000余字。将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”把政治纪律排在首位，体现了从严治党的规律，抓住了管党治党的根本。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》正面倡导树立思想和道德“高线”负面清单划出不可触碰“底线”如同灯塔为我们指明方向好比警报提醒我们避开危险《准则》《条例》修改亮点1.依规治党和以德治党相结合2.坚持纪严于法，实现纪法分开3.体现了“全面”和“从严”4.突出政治纪律和政治规矩1.依规治党和以德治党相结合以德治党，这个“德”就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。德法相依，德治礼序，可以说是中华民族自古以来治国理政、管权治吏重要经验总结。全面从严治党，就要吸收传统文化的营养，坚持自律和他律相结合，让德治与法治相得益彰。2.坚持纪严于法，实现纪法分开国有国法,家有家规。党的先锋队性质和执政地位,决定了党的纪律必然严于国法。国家法律是公民的底线,党的纪律是党员的底线,两者不是一个概念。把公民都不能破的法律底线,写到执政党的纪律里，降低了党员的行为标准,弱化了党的先进性。纪严于法2.坚持纪严于法，实现纪法分开无数案例证明的腐败铁律:“破法”者必先“破纪”。小纪不执、小错不管、小病不治，使得纪律和法律之间出现大片开阔地带。把违纪当成“小节”，导致“法在纪前”，相关监督就“高高举起，轻轻放下”,甚至视而不见、不管不问。造成“要么是好同志、要么是阶下囚”的尴尬局面。纪严于法2.坚持纪严于法，实现纪法分开2003版《条例》把违反法律、政策、道德和违纪行为混为一谈，模糊了“党内法规”定位，难以体现“党纪”特色,无法体现“党纪严于国法”、“纪在法前”要求。体例内容的刑事化问题比较突出，基本参照《刑法》，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。纪法分开2.坚持纪严于法，实现纪法分开新《条例》为突出党纪特色，删除了所有与《刑法》重复的条款79条，如破坏社会主义经济秩序、失职渎职、侵犯公民权利、妨害社会管理秩序行为等条款。坚持纪法分开、纪严于法，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念。彰显了政党特色、党纪特征。3.体现了“全面”和“从严”治国必先治党，治党务必从严。是全面从严治党的‘强化版’表明管党治党的制度笼子愈扎愈紧约束对象的全面性作为拥有8700多万名党员的大党，从严治党管住“关键少数”还远远不够。新《准则》把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围。3.体现了“全面”和“从严”《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》规范领域和内容的全覆盖从“廉洁从政”“若干”到“廉洁自律”,可以体现内容的全面性。虽然《准则》的“体量”大幅精简，但紧扣“廉洁自律”，指向性更明确，内涵也更丰富。不再局限于“廉洁从政”,而是增加了“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面内容。3.体现了“全面”和“从严”对行为标准设置的从严尺度高于法律对行为后果处理的从严尺度重于法律。3.体现了“全面”和“从严”4.突出政治纪律和政治规矩政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。把政治纪律和政治规矩放在首位，是党作为先进政治组织的底线和要求。把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求以及实践成果转化为纪律条文。4.突出政治纪律和政治规矩对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，并根据政治“破纪”现实情况，增加了一系列违纪条款。4.突出政治纪律和政治规矩第45-46条,对“通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的”行为进行了规定。4.突出政治纪律和政治规矩第52条对“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”的违纪行为进行了规定；第57条对“串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据”等对抗组织审查行为作出规定；第61条对“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气”的行为进行了规定。二、认清新形势,制度笼子愈扎愈紧认清“全面”“从严”形势解读党纪戒尺“六大纪律”《准则》《条例》“全面”和“从严”要求紧密交织、贯穿始终。对广大党员来说，全部被纳入规范对象，这本身就是一种震慑，意味着制度笼子越收越紧、越往后执纪越严。对党员领导干部来说，廉洁自律的内涵越来越丰富、纪律标尺的刻度越来越精密，体现了管党治党的维度越来越全面。认清“全面”“从严”形势1.从标准设置上看：落实中央八项规定精神是深入贯彻十八大精神的开篇之作，也是全面从严治党的破题之举。《条例》的修改比例基本上达到80%至90%，有的章节几乎全部修改，调整过程中充分吸收了十八大以来从严治党的实践成果。认清“全面”“从严”形势《条例》将许多新形式的违纪行为纳入处分范围:十八大以来全国落马高官和查处违反八项规定人数仅省部级以上高官有133名落马(2013年20名,2014年39名,2015年29名,军队45名);查处违反八项规定精神问题109734起(2013年24521起,2014年53085起,2015年32128起)处理145399人(2013年30420人,2014年71748人,2015年43231人)其中给予党纪政纪处分60349人(2013年7692人,2014年23646人,2015年29011人)。截至2015.11《条例》新增了违规收送礼金、消费卡，违规出入私人会所，超标准、超范围接待等违纪条款。把十八大以来中央集中整治的“领导干部瞒报个人事项”“裸官”问题,也纳入条例约束范围。认清“全面”“从严”形势认清“全面”“从严”形势《条例》新增了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属、身边工作人员谋利，违规取得外国国籍,侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。2.从行为后果处理上看:受到严重警告处分的后果更严重新增终止代表资格等情形增补从重或加重处分等情形认清“全面”“从严”形势党员纪律处分种类：1.警告；2.严重警告；3.撤销党内职务；4.留党察看；5.开除党籍。新《条例》第9条规定：党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。原《条例》规定:“党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”。“全面”“从严”形势2.从行为后果处理上看:第13条,党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格。(新增的内容)第19条,在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，应当从重或者加重处分。第20条，党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分”。“全面”“从严”形势党纪戒尺“六大纪律”1.政治纪律2.组织纪律3.廉洁纪律4.群众纪律5.工作纪律6.生活纪律党纪戒尺“六大纪律”--政治纪律核心：在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致。违反政治纪律主要表现：发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查，组织和参加迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩搞无原则一团和气等。（1）发表危害党的言论。主要指：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策，妄议中央大政方针，丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。破坏党的集中统一的的文章、演说、宣言、声明;或者为上述行为提供方便条件。党纪戒尺“六大纪律”--政治纪律（2）破坏党的团结统一。主要指：组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威。在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。党纪戒尺“六大纪律”--政治纪律（3）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施。主要指：拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张。党纪戒尺“六大纪律”--政治纪律（4）对抗组织审查行为。主要指：在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；阻止他人揭发检举、提供证据材料；包庇同案人员；向组织提供虚假情况，掩盖事实。党纪戒尺“六大纪律”--政治纪律（5）搞无原则一团和气。主要指：对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，缺乏党性原则，相互之间搞“你好我好他也好”。党纪戒尺“六大纪律”--政治纪律近年来，湖北省地税系统党风廉政建设频频亮红灯，所属地税局有的违规发放节日补助被通报，有的兴建豪华办公楼被曝光，甚至还有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死。地税系统问题频发，省纪委对许建国进行约谈，督促其切实担负起主体责任。典型案例：湖