常州市十二五新兴产业发展规划

《常州市“十二五”新兴产业发展规划》来源：常州市人民政府办公室2010-12-2115:44:33常州市人民政府文件常政发〔2010〕193号常州市政府关于印发《常州市“十二五”新兴产业发展规划》和《关于加快我市新兴产业发展的实施意见》的通知各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：为大力发展我市新兴产业，推进我市产业结构升级和经济发展方式转变，抢占新一轮经济和科技发展制高点，《常州市“十二五”新兴产业发展规划》和《关于加快我市新兴产业发展的实施意见》经市委常委会讨论并原则通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。二○一○年十二月十五日《常州市“十二五”新兴产业发展规划》发展新兴产业既是大势所趋，也是常州经济发展的内在要求。为贯彻落实好省委、省政府的战略部署，加快常州新兴产业的培育和发展，进一步增强自主创新能力，积极抢占新一轮发展制高点，促进我市工业经济转型升级，引领常州经济发展，实施新兴产业倍增计划，根据我市国民经济和社会发展“十二五”专项规划编制要求，制订本规划。本规划所涉及的新兴产业是指新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等产业。规划期为2011-2015年。一、新兴产业现状及面临的形势(一)产业现状2009年全市新兴产业规模以上企业销售收入实现3225亿元，占全市规模以上企业销售收入的54.6%，其中新能源551亿元，新材料895亿元，高端装备制造业1340亿元，生物技术和新医药156亿元，节能环保产业153亿元，软件和服务外包80亿元，物联网50亿元。1.新能源产业。我市新能源产业主要包括太阳能光伏、智能电网、风电设备、动力电池、电动汽车、生物柴油、核能设备等领域，总体呈现规模不断扩大、技术创新能力持续提升、行业领先地位不断巩固的趋势，涌现了一批具有自主知识产权和自主品牌的龙头企业和重点骨干企业。我市光伏行业产业链完整，已从单晶硅拉棒(多晶硅铸锭)到切片、电池、组件封装、系统集成、光伏应用和专用设备制造等各个环节实现垂直一体化覆盖，尤其是电池和专用设备生产技术与能力国内领先，2009年太阳能电池组件产能达到1000MW，产量超过600MW，高新区和金坛市被省发改委评为江苏省光伏高技术特色产业基地。智能电网产业特色鲜明，已成为全国最大特高压输变电设备制造基地、重要的输变电设备生产基地之一，变压器最高电压等级做到800kV，同时具备1000kV变压器生产技术。风电设备产业不断完善，拥有风力发电整机和部件制造企业40余家，既能生产风力发电整机，又具备发电机、叶片、齿轮箱、轮毂、主轴、变流器、塔架、控制系统等风电设备部件较为完整的配套生产体系。新能源汽车产业快速发展，已有数十家企业从事新能源汽车及相关配件生产，产品涉及整车制造(改装)、动力电池、电机、电控、动力电池关键材料等领域。生物柴油生产规模和技术实力位列全省前茅。2.新材料产业。经过近几年发展，整个产业规模已基本形成，经济总量增速较快，至2009年底，全市规模以上新材料生产企业已由“十五”期末的200多家增至670多家，实现销售收入由“十五”期末的148亿元增至895亿元;产品结构不断优化，在新型化工材料(高分子合成材料、功能性涂料和反光材料)、特种纤维及复合材料、新型金属材料、新型建筑材料、稀土及纳米材料等方面已经形成了常州的产业特色和优势，初步形成了武进、新北和钟楼三个高技术含量的新材料特色产业基地;拥有了一批具有自主知识产权的专利技术和专利产品，其中华润瓶级聚酯切片年生产能力已达47万吨，是世界单线规模最大的瓶级聚酯切片生产企业;华日升是国内反光材料行业的龙头企业，填补了我国反光材料多项空白。全市涂料总产量占全国的十分之一，其中新型涂料占全国的五分之一，是国家级新型涂料特色产业基地。3.高端装备制造业。我市高端装备制造业主要涉及到轨道交通设备制造业、工程机械及车辆制造业、新型农业装备制造业、数控机床和基础装备制造业等领域。轨道交通设备制造业主要包括内燃机、转向架、牵引传动、电气控制和车内装饰系统等产品，其中牵引传动系统在城市轨道交通中占有率达到45%，骨干企业包括南车戚机公司、南车戚研所、常牵中心和今创集团;工程机械及车辆制造业主要包括装载机、挖掘机、平地机、压路机、大吨位自卸车、城市客车、专用车辆及车辆零部件等产品，其中挖掘机和装载机销售量分别占全国的9%和5%，主要骨干企业有小松、常林、现代、常州黄海、旷达和星宇车灯等公司;新型农业装备制造业主要包括柴油机、拖拉机、粮食饲料加工设备、种植机械、收割机械和排灌机械等产品，其中5-40马力轮式拖拉机国内市场占有率全国第一，农业机械产品销售量占全国的15%，龙头企业有常柴、常发、东风农机和正昌等公司;数控机床及基础装备制造业主要包括数控加工中心、冶金成套设备及专用轧辊、纺织机械及关键零部件、港口机械以及各类轴承等产品，锻钢冷轧辊产量亚洲第一，钢筘、经编机、罗拉、喷丝板等纺织机械和关键零部件以及冶金成套设备国内名列前茅，骨干企业有宝菱重工、宝钢轧辊、新瑞机械、溧阳重材、润源机械、光洋轴承和常州港口机械等公司。4.生物技术和新医药产业。截止2009年底，全市拥有持证药品生产企业41家、医疗器械生产企业210家、药品包装材料企业25家。全市医药产品数量较多，已形成一批竞争能力强、质量优、市场信誉好的医药产品群。全市目前拥有药品注册批文的产品900余只、医疗器械产品注册证的产品860余只和药用包装材料产品注册证的产品72只。现有全国独家生产的中西医药品19只，单品种市场占有率位居全国前三位的药品有45只，获得新药证书的药品116个，具有各类专利的药品41只(其中发明专利29只)，医疗器械有10个大类共111只。5.节能环保产业。经过近30年的发展，规模从小到大，门类逐步增多，包括节能装备与环境保护产品制造、资源综合利用、洁净技术产品制造和环保技术服务等四大类。到2009年底，从事节能环保产业的企事业单位达到400多家，国家环保总局批准成立的常州国家环保产业园是中国环境保护协会指定的环保产业示范基地。江苏河海新能源有限公司主要生产各类水处理及小区热水系统，是国内小区热水集中供应系统的最大供应商;江苏维尔利环保科技股份有限公司是国内垃圾渗滤液处理设备的主要供应商;我市水处理剂生产量已占全国总量的60%左右，活性炭的产量占全国的近1/3，已经成为全国水处理剂与木质活性炭的两大重要生产基地。6.软件和服务外包产业。产业发展迅速，规模不断扩大，嵌入式软件、游戏动漫和创意产业等得到了良好的发展。全市拥有软件企业600家，其中经认定的软件企业达到180余家，软件产品500余只。国光股份有限公司进入全国软件百强，OKI成为国家规划布局的重点软件企业。目前，我市除系统软件之外，其他软件都有涉及，冲电气在VOIP和CTI技术领域具有世界领先水平，华文印刷的汉字字型库、新科软件开发的GPS软件、国光信息的银证系统软件、计算机终端软件、POS终端软件等在国内外都有一定的知名度。7.物联网产业。已有20多家企业和科研院所致力于物联网技术研发和产品制造，具备一定的产业基础和研发能力，成立了常州新传感网产业技术创新联盟。目前，常州新传感网产业的主要企业有瑞声科技、托利多和新科电子等公司。重点科研院所和高校有煤炭研究院、东南大学常州研究院和常州大学等单位。(二)存在问题尽管我市新兴产业具有比较好的产业基础，但也存在一些问题。一是大部分产业缺乏龙头企业。除了新能源产业拥有天合光能和亿晶光电两家龙头企业外，其他产业尚缺乏品牌影响力强、知名度高的龙头企业，企业规模普遍较小。二是产业规模小。新兴产业中除了新能源、新材料和高端装备制造业外，其他几个产业规模较小，占全市经济总量比例低。三是产业集中度偏低。新兴产业虽然集聚了相当数量的企业，但布局比较分散，集约化程度不高，企业综合实力仍较弱，产业特色鲜明的园区还没有形成。四是科技创新能力还比较薄弱。在产品开发方面，常规技术仍占主导地位，自主知识产权的产品很少，市场竞争力不强。人才结构矛盾突出，缺乏相关领域的领军型创新创业人才。五是招商引资缺乏战略项目。纵观近几年来招商引资项目，新兴产业项目偏少，制约了新兴产业的发展。(三)面临的形势世界各国以及我国各省市都争相把新兴产业的发展作为支撑产业升级的先导产业，我市新兴产业发展既面临着较好的内外部大环境，也面临着与发达地区比较缺少优势的严峻形势。一是前沿性技术不断突破，产业融合进一步发展。新材料、新能源、医疗卫生、环保、交通、建筑等产业结合越来越紧密。二是新兴产业市场需求旺盛，产业前景更加广阔，开发与应用联系更加紧密，呈现了智能化、系统化、集成化、多功能化、低碳环保趋势。三是我市新兴产业的发展与北京、上海等城市相比有明显差距，与苏州、无锡等城市相比也缺少优势，特别是物联网等产业差距更大。为此，随着国家、省新兴产业相关扶持政策的出台，新兴产业迎来了巨大的发展空间，已经成为新一轮区域竞争的战略重点，我市要找准自身定位，抓住机遇，大力发展特色产业，实现量变到质变的飞跃。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，建设创新型城市和创新型园区。坚持自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，建立健全新兴产业技术创新体系，着力培育自主知识产权和自主品牌，提升产业核心竞争力。在“十二五”期间，我市新兴产业将推行“先行先试，科学发展;调整转型，创新发展;节能减排，绿色发展;统筹协调，和谐发展;以人为本，惠民发展;扩大开放，合作发展。”的原则。紧紧抓住创新、发展、提高的主旋律，立足现有基础，发挥已有优势，按照做强做大新能源产业，提升调优新材料和高端装备制造业，发展壮大生物技术和新医药、节能环保产业及软件和服务外包产业，精心培育物联网产业，加强示范应用工程建设，努力把我市建设成为国际国内具有重要地位和较强竞争力的新兴产业研发、制造和应用示范基地。三、规划发展目标(一)总量目标。至2015年，全市新兴产业规模以上企业实现销售收入13900亿元，年均递增28%。其中新能源2700亿元(智能电网1500亿元)，年均递增30%;高端装备制造业5400亿元，年均递增26%;新材料3500亿元，年均递增27%;生物技术和新医药850亿元，年均递增34%;节能环保产业750亿元，年均递增32%;软件和服务外包400亿元，年均递增30%;物联网300亿元，年均递增35%。(二)有效投入目标。至2015年，争取累计完成有效投入4300亿元。其中新能源600亿元，新材料700亿元，高端装备制造业2500亿元，生物技术和新医药150亿元，节能环保150亿元，软件和服务外包100亿元，物联网100亿元。(三)创新能力目标。至2015年，围绕新兴产业建设100个国家级和省级企业技术(工程、检测)中心，建设250个市级企业技术(工程、检测)中心，建设150个校(院)企联盟。四、规划发展重点(一)发展重点领域我市新兴产业的发展要突出重点，形成优势，要集中各方面力量和资源实现超越式发展，重点发展领域如下：1.新能源产业。集聚我市在该产业领域的特色和优势，重点发展太阳能光伏、智能电网装备、风电装备、新能源汽车和核电装备等五大类，成为全国有影响的新能源特色产业基地。太阳能光伏以高转化率的晶体硅太阳能组件制造为核心，以配套材料、关键装备和光伏系统集成为发展重点，加大推广示范应用，加快发展薄膜太阳能电池等新型太阳能电池。智能电网装备以超(特)高压输变电设备制造为核心，重点发展500kV及以上各种变压器，超(特)高压电缆和开关，超(特)高压电力电缆接头等附件，轨道交通用输变电设备。风力发电装备以风电整机为核心，以叶片、齿轮箱、主轴、轮毂、塔架等为重点，大力发展3.0MW及以上风电机组及其关键配件。新能源汽车以动力电池(尤其是磷酸铁锂电池)及关键材料、电机、电控等新能源汽车关键零部件为核心，在突破动力电池等关键技术的基础上大力发展新能源公交车、微型低速纯电动车和轿车改装车。核电装备大力发展核电装备配套产品。生物质能源以装备制造和生物柴油为重点。2.新材料产业。重点发