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1常州市第十一次党代会2011年09月01日加快转型升级建设美好常州为率先基本实现现代化而努力奋斗———范燕青在中国共产党常州市第十一次代表大会上的报告一、五年来的工作和体会.....................................................................................2二、率先基本实现现代化.....................................................................................6（一）加快产业升级......................................................................................6（二）建设创新强市......................................................................................7（三）大力改善民生......................................................................................8（四）塑造精品城市......................................................................................9（五）统筹城乡发展....................................................................................10（六）推进生态文明....................................................................................10（七）打造文化名城....................................................................................11（八）创新社会管理....................................................................................12三、提高党的建设科学化水平...........................................................................13（一）着力加强思想政治建设，凝聚科学发展的精神力量....................13（二）着力加强制度建设，促进党内民主健康有序发展........................14（三）着力加强干部队伍建设，打造引领发展的中流砥柱....................14（四）着力加强基层党组织建设，夯实创先争优的坚强基础................15（五）着力加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系....................16（六）着力加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境....................17同志们：中国共产党常州市第十一次代表大会，是在全市上下认真贯彻“六个注重”，全面推进“第二个率先”的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：回顾总结我市第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设的目标、任务和措施，选举产生中共常州市第十一届委员会、市纪律检查委员会和出席省第十二次党代会的代表，动员全市广大党员和干部群众抢抓新机遇，增创新优势，为加快转型升级，建设美好常州，率先基本实现现代化而努力奋斗！现在，我代表中共常州市第十届委员会向大会报告工作，请予审议。2一、五年来的工作和体会市第十次党代会以来的五年，是全市工人、农民、知识分子奋勇前进的五年，是全市广大企业家奋力拼搏的五年，是全市各级党组织奋发有为的五年，也是常州经济社会发展取得巨大成就的五年。在省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员和干部群众，围绕“两个率先”总目标，全力推进“五大建设”，圆满完成第十次党代会确定的各项目标任务。我们全力推进创新型城市建设，集聚人才和整合资源的能力全面提升，产学研合作基础坚实，形成特色鲜明的“常州模式”，成为国家创新型试点城市，国家创新型科技园区建设全面启动，连续多年被评为全国科技进步先进市。我们全力推进国家生态市建设，以铁的决心、铁的法规、铁的纪律修复生态、改善环境，建成国家园林城市，顺利通过国家生态市考核验收，老小区改造、公园绿地建设获“中国人居环境范例奖”，成功申办第八届中国花卉博览会。我们全力推进全国文明城市建设，首创国内有影响的“道德讲堂”，连续获全国文明城市工作先进市称号；弘扬更快、更高、更强精神，承办了江苏历史上最精彩、最圆满、最成功、最难忘、最和谐的省运会，全市人民的自豪感大为增强，常州形象和市民素养全面提升。我们全力推进社会主义新农村建设，坚持抓好“三农”工作不放松，水稻单产连续八年全省第一，农业机械化水平全国领先，现代农业和城乡一体化发展走在全省前列。我们全力推进富裕常州建设，千方百计改善民生，慈善救助、公园敞开、公交优先、住房保障、交通畅通、城市长效管理等民生事业亮点频现、享誉全国，跨入全国相对富裕市（地级）前十强。“五大建设”深入人心、“五大建设”成果丰硕，为“十二五”转型升级、再创辉煌奠定了坚实基础。2010年，全市实现地区生产总值3045亿元，是2005年的2.3倍；财政总收入841亿元、地方一般预算收入286亿元，分别是2005年的3.8倍和3倍；服务业增加值占比达41.4％，比五年前提高7个百分点；主要经济指标人均水平名列全省前茅。经济社会保持健康较快发展，党的建设不断取得新的成效，谱写了常州发展史上新的篇章。我们坚持不懈抓好以下重点：致力于抓投入、调结构，发展后劲明显增强。以优化结构、注重实效为导向，促进有效投入持续增加。从“加快有效投入年”到“创新发展提高年”，年年有重点，年年有主题。五年累计完成固定资产投资7412亿元，是“十五”的3.3倍，新兴产业和现代服务业投入大幅增加，支持企业技改抵扣固定资产增值税75亿元。对接央企和引进跨国公司取得重大突破，五年引进超亿美元重点项目34个，实际到账外资100亿美元，是“十五”的4.7倍。销售收入超百亿工业企业由“十五”期末的1家增加到9家，入库税收超亿元企业由8家增加到35家。3上市企业由11家增加到30家；私营企业突破7万户，个体工商户突破16万户，从业人员突破150万人，个私经济注册资本突破1900亿元。致力于快创新、促转型，竞争能力显著提升。着力推进“一核八园”建设，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。创新三级平台从无到有，从小到大，快速增加，科教城集聚研发机构、创新企业478家，创新人才9200名；全市孵化器面积338万平方米；企业“两站三中心”502家。实现高新技术产业产值2370亿元，占规模工业总量的32.1％，比“十五”期末提高7.8个百分点。实施“千名海外人才集聚工程”，三年累计引进海外人才1800多人，创业团队300个，其中12人入选中组部“千人计划”，84人为省“双创人才”。全社会研发投入占GDP比重达2.3％。致力于兴“三农”、增收益，新农村建设扎实推进。实施“双百万亩”工程，推进高效农业规模化，建成高效农业99万亩和高标准农田93万亩，分别占耕地面积的44％和41%。加快农业产业化步伐，全市农业产业化园区面积达12万亩。不断深化农村综合改革，工资性收入和家庭经营性收入成为农民增收的主要来源，占比分别达57.4％和31％。加快推进“三集中”和农村土地整治，积极实施“万顷良田建设工程”，完成土地整理16万亩。所有村实现“三清一绿”，50%以上村完成“五化三有”，村容村貌焕然一新。“党员进老区、万人帮万户”活动成效明显，深受老区人民欢迎。致力于办实事、惠民生，发展成果百姓共享。千方百计推动创业、扩大就业、促进增收，2010年城乡居民人均收入分别达26269元和12637元，均为“十五”期末的1.8倍。创新社会保障体系，城镇三大保险、新型农村合作医疗保险参保率大幅提升；创新住房保障模式，累计建设保障性住房189万平方米，住房困难家庭实现应保尽保；创新慈善募捐方式，基金总量突破17亿元，救助困难群众35万余人次；创新公交优先理念，建成快速公交系统，公交出行率从9％提高到26％；创新公园绿地建管机制，扩建、新建公园绿地39个，累计达64个，全部免费开放。积极实施文化、教育、卫生、体育惠民工程，市级财政对社会事业五年投入达466.8亿元，公共服务水平和人民群众的精神文化生活水平得到大幅度提升。致力于拓骨架、建生态，城乡面貌日新月异。大力开展城乡建设和环境治理，加快打造现代化宜居城市。城乡基础设施五年投入1200多亿元，建成新运河、高架路、高铁站、新机场、客运中心等重大基础设施，奥体中心、大剧院、规划馆、博物馆等大型公共文体设施；坚强电网建设投入86亿元；城市防洪大包围圈基本建成；建成区面积由“十五”期末的104平方公里扩展到153平方公里。实施数字城管长效考评，城管水平和市容市貌“双提升”，保持“全国交通畅通工程”A类一等管理水平。加大环境综合整治力度，投入35亿元治理、保护和开发西太湖；入太湖河道水质稳定达标，“清水工程”取得明显成效。五年新增绿地1万多公顷，建成区绿化覆盖率达42.2％。单位地区生产总值能耗下降20%，主要污染物排放量明显削减，节能减排任务全面完成。致力于转职能、勤服务，发展环境更趋优化。在全省率先推出广播、电视、4报纸、网络四位一体的“政风热线”模式，受理各类投诉和咨询3万多件，积极查处“不作为、乱作为”行为；在全省首创“三合一”网络平台，推进6179项行政权力事项网上运行，强化行政行为全程监察。深化行政审批制度改革，推进“两集中、两到位”，行政许可事项集中度达91％；全力营造创新创业最优环境，能放宽的最大限度放宽，能让利的最大限度让利。对人才、资源、资金、信息流的吸引力不断增强，五年全市各类专业技术人员由27万增加到37万；上市公司募集境内外资金160亿元；接待国内外游客1.06亿人次，实现旅游总收入1219.7亿元，分别是“十五”时期的2.4倍和2.9倍。致力于固根本、重和谐，社会大局持续稳定。坚持“抓基层、强基础、建网络”，扎实推进平安常州建设，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，落实领导干部下访、接访制度，不断解决影响社会稳定的源头性、历史性问题。着力完善社会稳定风险评估机制和多元矛盾纠纷解决机制，积极探索社会矛盾纠纷预防排查化解机制。有序推进法治常州建设，“五五”普法任务全面完成，依法行政和公正司法的能力水平不断提升。全市人民的安全感持续攀升，两次被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。加强国防教育和民兵预备役工作，获得“全国双拥模范城”四连冠和全国人防建设先进城市。致力于强队伍、提素质，党的建设全面加强。精心组织学习实践科学发展观活动，取得了重要的认识成果、实践成果和制度成果。创先争优活动全面展开。广泛开展“理论慧民”工程，大力推进学习型党组织建设，举办各类专题培训班1900多期，培训干部30多万人次。不断深化干部人事制度改革，公推公选、公开选拔等逐步制度化、规范化。在全省首创干部选拔任用优选模型和县处级领导干部岗位职责规范。深化农村“双学”、“双带”活动，集中培训1053个村党组织书记，基本实现“一村一名大学生”目标。全市规模以上非公企业党组织组建率达100％，新型社会组织党建工作覆盖面不断扩大。积极稳妥推进党内民主，圆满完成辖市区、镇党委换届工作，村、社区党组织换届普遍推行公推直选；扎实开展党务公开工作，党员主体权利得到进一步落实。完善对县处级领导班子主要负责人监督和“三重