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规程措施管理制度第1页共15页常兴煤业有限公司规程、措施管理制度第一章总则第一条为了贯彻执行党和国家的安全生产方针，进一步加强矿井生产技术管理，严格我公司作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批制度，强化学习、贯彻和执行，规范现场技术管理，真正做到制度健全，责任明确，管理规范，落实到位，为我公司安全生产奠定坚实的基础，特制定本制度。第二条本制度分作业规程管理、操作规程管理和安全技术措施管理三大部分。作业规程包括：采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面作业规程；操作规程包括：机电设备、特殊工种的操作规程；安全技术措施包括：单项工程和临时性工作及特殊作业环节施工作业时安全技术措施。第三条采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必须编制作业规程；机电设备、特殊工种必须编制操作规程；单项工作和临时性工作及特殊作业环节施工作业时必须编制安全技术措施。严禁无规程（措施）进行施工作业。第四条作业规程、安全技术措施的编制，必须严格执行《煤矿安全规程》、《操作规程》和国家有关的安全生产的法律法规，依据审批的“采区设计”、“工作面设计”和“地质报告书”，结合公司技术装备水平，临近采区同一煤层的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制和各项安全制度及行业、上级和公司有关管理规定进行编制。第五条作业规程必须按照下发编制通知单、现场调研、主要危险源辨识、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充十二个环节进行操作。规程措施管理制度第2页共15页操作规程必须按照下发编制通知单、识别危险源、编制、审批、学习贯彻、考试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训十个环节进行实施。重大项目的安全技术措施按照与作业规程编制同等要求进行管理。一般性安全技术措施必须按照下发编制通知单、现场调研、主要危险源辨识、编制、审批、学习贯彻、现场实施七个环节进行实施。第六条生产业务部门应根据矿井生产安排，提前向施工单位下达《常兴煤业有限公司规程（措施）编制通知书》。规程、措施的初稿编制完成后，施工单位负责人初审（签字盖章），经业务主管部门技术负责人审核后，送各相关业务部门传阅，提出传阅意见后交总工办，由总工办报请公司总工程师（分管副总工程师），召集有关部门参加会审，提出修改和补充意见，经队技术员修改补充后，有关部门方可在定稿的规程措施上签字，由公司总工程师签字批准后执行。规程（措施）一律实行会审制，禁止以“传审”的方式审批作业规程。重大项目安全技术措施（如“一通三防”、“矿井防治水”“主提升运输”等）的会审，由公司总工程师组织，副总工程师、有关业务部门的负责人、主任工程师及施工单位的队长、技术员等参加；特殊情况下，井下需要明火作业（如气割、电焊）时，按焊割作业票执行。一般性安全技术措施会审，由公司业务分管副总工程师牵头组织有关部门的技术负责人及施工单位的技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报总工程师签字批准后执行。第七条作业规程、安全技术措施的编制要具有科学性和可操作性；内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实，字体标规程措施管理制度第3页共15页点符号符合要求。批准后的规程、措施统一用Ａ4纸打印，做到装订(侧面)整齐，图文清晰。第八条规程和安全技术措施原件经审批人员签字后由总工办建档保存，施工单位将复印件发放至公司各相关部门及审批人员，报送总工程师；作业规程和重大的安全技术措施要报送主管安全、机电、生产、通风和地质的副经理。规程和安全技术措施必须及时准确地发放到相关部门及人员手中，发放完毕，施工单位要将发放复印件交安全部作为开工的条件之一，未能全部发放到位的，安全部严禁出具开工许可证。原件交回总工办存档。第九条作业规程和安全技术措施批准后，施工队队长和技术员负责本单位全体干部及参加作业人员的学习贯彻；公司安全部负责向安监人员进行学习贯彻。其他部门也要向参与人员进行贯彻学习，确保学习人员全面掌握规程措施内容；学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时间、人员和地点；未参加学习和考试，以及考试不及格的人员，不得下井作业。凡因轮休请假等原因没有参加学习、考试的工作人员，必须进行补学、考试合格后再下井作业。对实施中的作业规程每月至少学习一遍直至工程结束。工作面停产十天以上，复产前必须对相关作业规程和安全技术措施重新组织学习。第十条施工单位要将规程和安全技术措施的学习、贯彻、考试做好详细记录，考试试卷由施工单位技术员阅卷后，将考试成绩造册登记。考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗作业，否则不得安排下井作业。第十一条作业规程或安全技术措施各施工单位贯彻后，所有作业（操作）人员都必须严格执行规程和措施中的各项规定，公司各职能部门负责监督实施，作业时违反规程作业（操作）将按有关规定进规程措施管理制度第4页共15页行处罚，同时违章作业者将按《山西潞安集团蒲县常兴煤业有限公司安全生产惩罚规定》进行相应处罚。第二章作业规程的编制、审批及贯彻执行第十二条作业规程编制范围：1、回采工作面；2、掘进（开拓）工作面；3、安装工作面；4、回撤工作面；5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；6、其它采煤方法或较大工程施工。第十三条所有正规采煤工作面都必须按照“正规循环作业”的要求进行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业”组织编制。第十四条生产部根据矿井采掘衔接或生产作业计划，提前15－30天向施工队下达“作业规程编制通知书”并附作业规程编制现场调研报告，同时地质部应于工作面投产（或开工）前的一个月负责提供该工作面的“地质报告书”并交生产部和施工队。地质报告书主要内容包括有：1：1000的平面图、剖面图、井上下对照图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质构造、水文、瓦斯、煤尘、开采范围和储量情况，以及邻近区、上下层之间关系等。由生产部提供本采区或相邻矿压观测及矿区地质资料，由通风部提供相关的通风资料，如瓦斯等级和煤尘爆炸性、自燃倾向性等资料，机电部提供相关的供电系统图和机电设备资料。施工队技术员应根据以上所提供的资料为依据尽快编制作业规程。第十五条作业规程编制内容包括：工作面地质情况、工作面存在的重大危险源、工作面巷道布置、矿压观测内容和测试手段、施工规程措施管理制度第5页共15页工艺、设备配置及布置方式、生产系统情况、工作面生产经济技术指标和安全技术措施等。一般应具备下列图纸：（一）巷道布置平面图（二）地层综合柱状图（三）巷道交叉点图（四）巷道支护断面图（五）临时支护平面图、剖面图（六）掘进机截割顺序图（七）设备布置示意图（八）炮眼布置下视图、侧视图、俯视图等。（九）通风系统示意图（十）运输系统、排水系统、防尘系统、压风系统示意图（十一）抽放瓦斯系统、安全监测仪器布置示意图（十二）避灾路线示意图作业规程编制内容执行“潞矿总字[2006]197号和558号文件”《采、掘（开）、安装、回撤作业规程编制标准》相关内容。第十六条作业规程编制前，生产科负责组织安全、通风、机电、地质、调度等相关业务部室的主任工程师（或专业主管技术员）、施工队长、队技术员进行现场调研、并填写《作业规程现场调研报告》。调研报告中要明确技术要求、装备、支护形式、顶板管理和现场调研的组织情况等。施工队组依据调研资料，并结合现场实际情况，由队长、技术员以及有经验的老工人共同制定可行性方案及生产工艺，由队组主管技术员整理调研报告，并编制作业规程。第十七条作业规程的初稿由队长初审签字、生产部主任工程师（或专业主管技术员）审核签字后交总工办，由总工办查阅内容齐全无误后，对规程进行分类、编号登记，登记时间必须在距施工时间提前20天完成，登记后，由施工队组技术员将编制的作业规程逐个向专业部室审批人员传阅预审，预审时必须在预审表上有相关专业部室规程措施管理制度第6页共15页审批人员签字记录。预审完成后由生产部及组织会审，会审由总工程师主持。参加会审人员有：专业副总工程师以及通风、地质、安全、生产、调度、机电、总工办等部室具有主任工程师以上职务的人员（指定由正职参加的，正职必须参加）、施工单位的队长、技术员。会审时提出修改和补充意见，队技术员及时填写会审纪录，会审结束时全体会审人员在会审意见表上签字，会审定稿后与会人员方可在文本上签字，由公司总工程师批准后生效，批准后的作业规程必须加盖印章，做到装订整齐，图文清晰。禁止以“传阅”的方式审批作业规程。第十八条所有采、掘（开）工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情况变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，以及遇采空区和老塘水等特殊地段都必须制定专项安全技术措施或补充修订作业规程，经牵头专业副总确定的有关部门审查，报公司总工程师批准后，方准继续施工。第十九条作业规程应于投产（或开工）至少提前20天编写完成，于投产（或开工）前7天审批完毕并将批准的作业规程下发有关部门贯彻执行。第二十条作业规程在执行过程中发现有与工作面实际情况不相适应之处时，施工队组应及时向调度室和相关业务部门汇报，专业部室应及时会同施工单位进行现场调研，由施工单位提出修改补充措施，并履行与作业规程相同的审批手续。批准后的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措施作为原作业规程的补充完善资料一并归档管理。严禁边报批边施工。第二十一条洒水灭尘（包括老塘洒水）应作为一道工序纳入作业规程，综采放顶煤的放煤口灭尘方法，在作业规程中必须明确规定。第二十二条综采放顶煤，其放煤步距、放煤顺序、放煤方式、端头管理办法、计量手段在作业规程中明确提出。第二十三条开拓、掘进使用锚杆支护技术的必须在作业规程中详细说明检测手段和检测技术要求。规程措施管理制度第7页共15页第二十四条采掘（开）工作面应积极推广采用先进的生产工艺和新技术，推广行之有效的先进管理经验，采用先进的劳动定额和合理的劳动组织，努力提高效率，提高劳动生产率，提高经济效益。第二十五条三下采煤及其它新的采煤方法的试验；开拓掘进新上的机械化施工方案采用新的支护材料与工艺必须按照集团公司审批的方案设计编制作业规程，由公司总工程师组织会审后，签字批准实施，并上报集团公司有关部门备案。第二十六条生产部根据现场实际负责组织对作业规程的复查，每月至少一次。第二十七条采掘（开）工作面结束后，作业规程即行作废，新开工的采掘（开）工作面必须另行编制新的作业规程。第三章安全技术措施的编制、审批及贯彻执行第二十八条安全技术措施编制范围：1、处理采掘工作面的冒顶事故及巷道贯通施工作业；2、处理井下煤仓膨口、溜煤眼堵塞；检修、更换煤仓煤位信号；3、巷道维修、加固以及支护材料的回收工作；4、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放；5、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放炮作业；6、综采工作面处理倒架、压架以及更换拆修支架顶梁、立柱和机组摇臂等大件作业；7、采掘（开）工作面在施工过程中，遇地质条件变化，如断层、褶曲、陷落柱等，或遇采空区、空巷、穿越应力集中区、冲刷带以及特殊情况下上分层留顶煤、下分层留底煤作业；8、矿井反风演习、抢险救灾演习；9、掘进工作面长时间停风和井下变电所停电恢复生产；10、在井下主要硐室、主要进风井巷、井口房及地面选煤厂圆筒煤仓上下口进行电焊、气焊和喷灯焊接作业；规程措施管理制度第8页共15页11、在井下大型、重型设备解体、运输及安装调试作业，处理运输中大型、重型设备落道作业时；12、启封火区、瓦斯积聚区、老塘积水和被淹井巷排水处理等作业；13、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系统的作业；14、矿井主要扇风机因检修、停电及其它原因需要停风；15、综采工作面进行放炮作业时；16、必须带电搬迁机电设备，井下更换整体大型设备作业时；17、主副井钢丝绳、天轮的更换等；18、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学实验工作；19、地面生产系统进行改造的作业，如重物的起吊、运输、安装，储装运系统的工程及设施施工；20、瓦斯积聚区、老塘积水和被淹井巷排水处理等作业；21、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学实验工作时；22、其它根据矿井生产实际情况，按《煤矿安全规程》要求需要制定的。第二十九条安全技术措施分为重大项目和